Постанова № 12428612, 10.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року 15:29 Справа № 2а-7213/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача Педака С.В. представника відповідача Кваснюк - Сандак І.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-Р»

до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001642303/0 від 01.04.2010 р.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-Р» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001642303/0 від 01.04.2010 р. В позовній заяві позивач зазначив, що відповідачем проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-Р», за результатами перевірки прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від №0001642303/0 від 01.04.2010 р. за невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, яка зазначена в денному звіті РРО. Фактично, Каса ТОВ «АВТО-Р» та РРО знаходяться в одному приміщенні, що підтверджується поясненнями головного бухгалтера підприємства які були долучені до акту перевірки, а також наказом по підприємству № 04.01,10/06-П від 04.01.2010 року «Про продовження строку дії наказу про облікову політику та внесення змін та доповнень в порядок ведення та обліку касових операцій», відповідно до п. З даного наказу «Місцезнаходження сейфа - згідно додатку 1», «Місце проведення розрахункова - касових операцій - згідно додатку № 1». в додатку № 1 зазначено, що каса підприємства та місце проведення розрахунків знаходяться в одному приміщенні. В своїй діяльності ТОВ «АВТО-Р» використовує реєстратор розрахункових операцій марки МІНІ ФП, який має особливості, а саме - відсутність ящика для зберігання готівкових коштів. Відповідно до наказу по підприємству № 04.01,10/06-П від 04.01.2010 року позивачем було встановлено порядок, у відповідності до якого кошти отримані через РРО повинні зберігатся в єдиному місці - на робочому місці касира в грошовому ящику стола, який повинен знаходитися біля касового апарату. 18.03.2010 року на кінець робочого часу підприємством було зроблено Z звіт номер 281 з операцією «службова видача» готівки у сумі 8 920,20 гривень та обнуління пам'яті РРО. Дана сума готівки була оприбуткована в касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів з дотриманням всіх вимог чинного законодавства. 19.03.2010 року за вказівкою перевіряючих було зроблено X звіт, відповідно до якого сума готівки РРО складала 0,00 гривень, на підставі чого податковим органом було зроблено помилковний висновок, що сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, виданими з початку робочого дня. Згідно наказу ТОВ «АВТО-Р» № 04.01.10/06-П від 04.01.2010 проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО підприємства здійснюється тільки в суботу та неділю, або у разі неможливості роботи приписної каси підприємства, яка працює на підставі договорів між ТОВ - АВТО-Р» та ПАБ «ПРИВАТБАНК», протягом робочого часу банківської системи приймання готівкових коштів за товари, роботи та послуги, яка знаходиться на території ТОВ «АВТО-Р». 19.03.2010 року в день проведення перевірки РРО не застосовувався в роботі підприємства. Всі розрахунки проводились через приписну касу ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», грошові кошти, які перевіряючи встановили як гроші на місці розрахунків, це виручка за попередній день, яка знаходилась в касі підприємства і була проведена через операцію службова видача та оприбуткована в касі підприємства, сума якої відповідає запису в касовій книзі, здійсненої на підставі прибуткових касових ордерів. Враховуючи, що спірна сума, а саме 8 920,20 гривень, була проведена через реєстратор розрахункових операцій як «службова видача», вся готівка своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі була оприбуткована, то ТОВ «АВТО-Р» не порушено п. 13 ст. З Закону про РРО.

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягає.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, в яких зазначено що, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведена позапланова перевірка господарської одиниці автосалону СТО, який розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Глісерна, б. 16, що належить суб'єкту підприємницької діяльності ТОВ «Авто-Р», з питань дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки був складений Акт № 0075/08/26/23/31533653 від 19.03.2010р. В ході проведення перевірки було встановлено порушення вимог Закону України «ІІро застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме - сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на загальну суму 8920,41 грн. Готівкові кошти знаходились біля РРО на місці проведення розрахунків, каса підприємства «Авто-Р» знаходиться в іншому приміщенні. Таким чином, перевіркою встановлено, що позивачем 19.03.2010р. не було здійснено «службове внесення» суми у розмірі 8 920.41 грн., що підтверджується Х-звітом, зробленим перевіряючими під час перевірки. По факту встановлених порушень ДПІ прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001642303/0 від 01.04.2010р. В зв'язку з викладеним, відповідач вважає, що прийняте рішення про застосування штрафних санкцій відповідає нормам законодавства, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує, просить у позові відмовити з підстав, зазначених у письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя 19.03.2010 р. проведена перевірка дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» порядку проведення розрахунків за товари (послуг), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складений Акт № 0075/08/26/23/31533653 від 19.03.2010 р.

Актом перевірки встановлено порушення п. 13 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме:

- сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків складає 8920 грн. 41 коп. і не відповідає сумі, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 8920 грн. 41 коп.

Як вбачається з акту перевірки, Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» використовує реєстратор розрахункових операцій МІНІ ФП.

В акті перевірки зазначено, що готівкові кошти знаходилися біля РРО на місці проведення розрахунків, каса підприємства «Авто-Р» знаходиться в іншому приміщенні.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією винесено Рішення від 01.04.2010 р. № 0001642303/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 44602 грн. 05 коп. за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО.

Суд вважає, що Рішення відповідача від 01.04.2010 р. № 0001642303/0 прийнято з порушенням діючого законодавства та фактичних обставин, та підлягає скасуванню з наступних підстав.

1. Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637, каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Водночас, Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» від 04.01.2010 р. № 04.01.10/06-П, визначено місця проведення операцій через реєстратор розрахункових операцій та касира зобов'язано після закінчення кожного робочого дня перевірити відповідність грошової виручки із Z звітом та здати залишок виручки головному бухгалтеру в сейф підприємства, що розташований на першому поверсі на території кабінету СТО приміщення № 17, відповідно до експлікації плану БТІ - літера А-2,А' (Додаток № 1 до наказу). Перед початком роботи касир зобов'язаний отримати у головного бухгалтера залишок грошових коштів попереднього дня та здійснити внесення грошових коштів методом службового внесення до пам'яті ЕКК. Дана операція проводиться при умовах непрацювання приписної каси ЗРУ КБ ПАТ «Приватбанк». На період здійснення розрахунково касових операцій грошові кошти (виручка поточного дня) зберігається на місці проведення розрахунково касових операцій, тобто на робочому місці касира в грошовій скриньці столу. Місця проведення розрахунково касових операцій (робоче місця касира) відповідно Додатку № 1.

Як вбачається з наданого Додатку до наказу, сейф товариства та Реєстратор розрахункових операцій знаходяться в одному приміщенні - № 17, відповідно до експлікації плану БТІ - літера А-2,А'.

Таким чином, місця проведення розрахунків через РРО та через касу на підприємстві Товаристві з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» співпадають.

2. Відповідно до п. 1.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320 (далі Положення) касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до наданих 19.03.2010 р. головним бухгалтером ОСОБА_5 Пояснень до акту перевірки - грошові кошти зберігалися в сейфі в межах ліміту. Контроль за залишками грошових коштів ведеться по рахунку 301 (каса).

Згідно до наданих суду 22.10.2010 р. головним бухгалтером ОСОБА_5 пояснень, грошові кошти на момент перевірки знаходилися у сейфі підприємства. В присутності перевіряючих, касиром ОСОБА_6 з сейфу була знята контрольна стрічка з опломбованого сейфа, грошові кошти разом з касовою книгою надані перевіряючим для перерахунку.

На підтвердження зазначеного, Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» надані документи, відповідно до яких:

- 18.03.2010 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» через реєстратор розрахункових операцій проведені грошові кошти у сумі 8908 грн. 41 коп., як аванс (службове внесення), про свідчить Чек від № 1493, операція проведена через РРО у 13 год.10 хв.

- 18.03.2010 р., через РРО проведено придбання товару на суму 12 грн., про що свідчить Фіскальний чек № 1494.

- відповідно до Чеку від 18.03.2010 р. № 1494 (операція проведена через РРО у 18 год.17хв.) здійснена службова видача готівкових коштів у сумі 8920 грн. 41 коп.

- операції щодо службового внесення і службової видачі грошових коштів відображена Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» у Z звіті за 18.03.2010 р.

- грошові кошти у сумі 8920 грн. 33 коп., обліковані по рахунку 301 «каса», про що свідчить виписка з рахунку за 18.03.2010 р.

Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» грошові кошти оприбутковані у встановленому порядку, не знаходилися на місці проведення розрахунків через РРО, та не повинні бути оприбутковані повторно.

3. Пунктом 4.5 розділу 4 «Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)», затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000р. № 614 та зареєстрованого в Мін'юсті за № 107/5298, передбачено, що унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватися через РРО з використанням операцій «службове внесення» та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція «службове внесення» використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

Оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто Р» на момент проведення перевірки не здійснено розрахунків з покупцями, відсутня реєстрація першої розрахункової операції, то відповідно і операція «службове внесення» для реєстрації суми готівки не повинна була бути здійснена.

Викладене свідчить про те, що Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснено помилковий висновок про те, що грошові кошти, що знаходилися у приміщенні автосалону СТО, який розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Глісерна, б. 16 є грошовою виручкою, яка підлягає оприбуткуванню через реєстратор розрахункових операцій, та про невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, яка зазначена в денному звіті РРО.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Р» вимоги про визнання нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001642303/0 від 01.04.2010 р., обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 2, ст.ст. 11, 17, 71, 94, 160, 163 КАС України; ст. 2, п. 13, ст. 3, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; п. 4.5 розділу 4 «Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)», затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000р. № 614 та зареєстрованого в Мін'юсті за № 107/5298, п. 1.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001642303/0 від 01.04.2010 р., винесене Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м. Запоріжжя відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-Р», у частині нарахування фінансових санкцій у сумі 44602 грн. 05 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко