Постанова № 12428511, 12.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року 14:36 Справа № 2а-8539/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

прокурора Дєєва А.В.

представника позивача: Коник С.В.

представника відповідача: Криворучко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Прокурора Заводського району м.Запоріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 43 243 грн. 75 коп.

ВСТАНОВИВ:

26.10.2010 Прокурор Заводського району м.Запоріжжя звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» про стягнення суми боргу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 43 243 грн. 98 коп.

Ухвалою суду від 28.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-8539/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 12.11.2010.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 12.11.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_2 за період з квітня по серпень 2010 року в розмірі 43 243 грн. 75 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Прокурор підтримав позов.

Відповідач надав суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги визнає. Несплату заборгованості пояснює скрутним фінансовим становищем підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 09 р 3,07 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 92,56 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4791 грн. 03 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 671 грн. 36 коп. за період квітень 2010 року.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені згідно розрахунку стажу за списком №1 становить - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить - 100%. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7805 грн. 85 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 09 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 09 р.0 міс, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3158 грн. 98 коп. за період квітень - липень 2010 року.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -01 р. 8,17 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5533 грн. 14 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4542 грн. 66 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -06 р 9,0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 67,50 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4572 грн. 02 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені-05 р. 0,77 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 50,64 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3463 грн. 79 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -01 р 7,50 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 16,25 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1104 грн. 65 коп. за період квітень - серпень 2010 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії -10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -10 р 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 11.11.2010 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7600 грн. 27 коп.. за період квітень - серпень 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період квітень - серпень 2010 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період квітень - серпень 2010 року становить 43 243 грн. 75 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) -80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період квітень - серпень 2010 року на загальну суму 43 243 грн. 75 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень - серпень 2010 року заборгованість відповідача становить 43 423 грн. 75 коп.

Відповідач заявою від 12.11.2010 не заперечив проти позову, підтвердив наявність заборгованості у розмірі 43 423 грн. 75 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Заводського району м.Запоріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 43 243 грн. 75 коп. задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» (вул.Теплична, 18, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя за період з квітня по серпень 2010 року в розмірі 43 243 (сорок три тисячі двісті сорок три) грн. 75 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 16.11.2010