Рішення № 124282991, 06.01.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2025 року Справа№200/7615/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання противоправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, адреса: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про відмову у переході на інший вид пенсії №914270130790 від 22.10.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 );

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, адреса: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 11.11.2008р. по 31.09.2024 р. до пільгового страхового стажу за Списком 1 (код ЗПЗ014А2) на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, адреса: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .) про перехід на інший вид пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.10.2024 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Торецьк) із заявою №9184 через ВЕБ-портал про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування. За результатом розгляду заяви Позивача про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114, Відповідачем прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії згідно заяви від 14.10.2024 № 9184 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування, оскільки недостатньо стажу підземних робіт.

Позивач вважає таке рішення Відповідача протиправним, та таким, що порушує його конституційні права на отримання пенсії у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 04 листопада 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду від представника Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого зазначено, що Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Умови призначення пенсії по інвалідності визначені ст.33 Закону №1058. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності (Третя група) в розмірі 50% пенсії за віком, обчислену відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Згідно з частини третьої статті 24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу та трудової книжки, Позивач з 2008 року працює в Державне підприємство "Вугільна компанія "Краснолиманська". Період роботи з 2008 зараховано до загального стажу роботи відповідно до даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до розрахунку стажу роботи, загальний страховий стаж Позивача складає 26 років 01 місяць 23 дні, з них пільговий стаж складає 07 років 10 місяців 21 день, що не дає права на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (менше 15 років). З огляду на вищезазначене, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відсутні законні підстави.

За приписами частини 5статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно достатті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю 3 групи з 19.09.2008 року, яка пов`язана із трудовим каліцтвом, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155313. Інвалідність встановлена на строк до 01 жовтня 2009 року.

Трудове каліцтво підтверджується актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 23 січня 2008 року за Формою Н-1 та Актом (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за Формою Н-5, який стався 21 січня 2008 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Після отримання інвалідності Позивач неодноразово проходив МСЕК, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155901, до довідки серії 10 ААА № 379291, до довідки серії 10 ААВ № 441184, до довідки серії АВ № 0875375, до довідки серії 12 ААБ № 850804 та довідкою про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках , потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 093377, якими підтверджено 3 групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва та встановлено 60% втрати професійної працездатності. Зазначено, що може працювати на поверхні слюсарем-ремонтником без перебування на висоті. Інвалідність встановлена безстроково.

ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності (Третя група) в розмірі 50% пенсії за віком, обчислену відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV. Вказана обставина не є спірною та не заперечується сторонами.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , Позивач працював:

18.11.1993 року по 09.06.1995 року служба у Збройних силах;

22.09.1995 року прийнятий учнем на шахту 1-3 Новогродівська гірником з ремонту гірничих виробок;

02.10.1995 року направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією гірник з ремонту гірничих виробок;

31.10.1995 року практика за професією;

05.12.1995 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок 2р.;

01.09.1997 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок;

31.01.1999 року звільнений за власним бажанням;

11.11.2002 року зарахований до навчального пункту;

15.11.2002 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4 р.;

16.05.2003 року звільнений за власним бажанням;

07.06.2004 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем під землею;

19.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

25.07.2005 року прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок підземним 4р. з повним робочим днем у шахті (тимчасово);

28.09.2005 року переведений гірником з ремонту гірничих виробок 4р. з повним робочим днем у шахті;

06.11.2006 року переведений учнем гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

23.01.2007 року переведений гірником очисного забою 4р. підземним з повним робочим днем в шахті;

02.01.2008 року переведений гірником очисного забою 5 р. підземним з повним робочим днем в шахті;

06.10.2008 року переведений учнем слюсаря ремонтника поверхі;

02.03.2009 року переведений слюсарем-ремонтником 4 р.;

Згідно довідок про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №26\302 від 12.07.2023 року, №81 від 17.07.2023, №01\11-297\1 від 22.12.2023 року, №01\11-297\2 від 22.12.2023 року, №634 від 06.10.2008 року, за період з 22.09.1995 року по 02.10.1995 року, з 02.10.1995 року по 31.10.1995 року, з 31.10.1995 року по 05.12.1995року, з 05.12.1995 року по 31.01.1999 року, з 11.11.2002 року по 16.05.2003 року, з 07.06.2004 року по 19.07.2005 року, з 25.07.2005 року по 05.11.2006 року, з 06.11.2006 року по 09.01.2007 року, з 23.01.2007 року по 05.10.2008 року Позивач виконував гірничі роботи з видобутку вугілля за професією, що передбачена Списком 1 розділом 1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Підстави: постанова КМУ №162 від 11.03.1994, №36 від 16.01.2003.

14.10.2024 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) із заявою №9184 через ВЕБ-портал про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування. Вид пенсії: перехід на інший вид пенсії. Кількість утриманців: відсутні. На сьогодні: працює. Визнаний особою з інвалідністю III групи з 22.10.2020.

Також разом з заявою від 14.10.2024 року було надано заяву-обгрунтування в якій позивач просив: зарахувати мені період роботи з 11.11.2008р. по 31.09.2024 р. до пільгового страхового стажу за кодом ЗПЗ014А2 (Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років).

Призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини другою статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Застосувати при призначенні розміру пенсії положення ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці (мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.)

Вказана заява за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатом розгляду якої було прийнято рішення №914270130790 від 22.10.2024 року про відмову в перерахунку пенсії згідно заяви від 14.10.2024 № 9184.

В рішенні зокрема зазначено, що згідно наданих ОСОБА_1 документів до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди: - страховий стаж становить 26 років 1 місяць 23 дні. - пільговий стаж особи становить 7 років 10 місяців 21 день. Враховуючи вищезазначене, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 14.10.2024 № 9184, оскільки недостатньо стажу підземних робіт.

Відповідно до наданого розрахунку стажу Форма РС-право, до страхового стажу Позивача зараховано період трудової діяльності з 01.09.1990 по 24.06.1993 (Навчання у вищих/ середн.НЗ), з 18.11.1993 по 09.06.1995 (Військова служба строкова), з 22.09.1995 по 02.10.1995, з 21.11.1995 по 05.12.1995, з 30.12.1998 по 31.01.1999, з 20.07.2005 по 24.07.2005, з 27.09.2008 по 30.09.2008, з 01.10.2008 по 31.10.2008, з 01.11.2008 по 30.11.2010, з 01.06.2011 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 30.04.2019, з 01.05.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 30.09.2022. Періоди роботи з 03.10.1995 по 30.10.1995, з 31.10.1995 по 20.11.1995, з 06.12.1995 по 29.12.1998, з 11.11.2002 по 16.05.2003, з 07.06.2004 по 19.07.2005, з 25.07.2005 по 26.09.2008 зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Період роботи з 01.10.2022 по 14.10.2024 року взагалі не зараховано до стажу роботи Позивача.

Згідно відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивача, вбачається що в період з 1999 року по 2006 рік міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, з 2007 року по 2008 рік за кодом спецстажу - ЗПЗ014А2. Наявна інформація про сплату страхових внесків.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1ст. 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно дост. 55 Конституції Україниправа і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені уЗаконі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно доКонституції Українигарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цьогоЗаконув разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України«Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах не залежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Частиною 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Пунктом 4 частини 1статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідна гарантія встановлена і положеннями частини 4 статті 9 Закону України «Про охорону праці», якою передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення»таЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз. 10 ч. 3ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням як до, так і після 1 січня 2004 року зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно дост. 62 Закону № 1788-XIIосновним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , Позивач працював:

18.11.1993 року по 09.06.1995 року служба у Збройних силах;

22.09.1995 року прийнятий учнем на шахту 1-3 Новогродівська гірником з ремонту гірничих виробок;

02.10.1995 року направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією гірник з ремонту гірничих виробок;

31.10.1995 року практика за професією;

05.12.1995 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок 2р.;

01.09.1997 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок;

31.01.1999 року звільнений за власним бажанням;

11.11.2002 року зарахований до навчального пункту;

15.11.2002 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4 р.;

16.05.2003 року звільнений за власним бажанням;

07.06.2004 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем під землею;

19.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

25.07.2005 року прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок підземним 4р. з повним робочим днем у шахті (тимчасово);

28.09.2005 року переведений гірником з ремонту гірничих виробок 4р. з повним робочим днем у шахті;

06.11.2006 року переведений учнем гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

23.01.2007 року переведений гірником очисного забою 4р. підземним з повним робочим днем в шахті;

02.01.2008 року переведений гірником очисного забою 5 р. підземним з повним робочим днем в шахті;

06.10.2008 року переведений учнем слюсаря ремонтника поверхі;

02.03.2009 року переведений слюсарем-ремонтником 4 р.;

Як встановлено судом, нещасний випадок на виробництві підтверджений актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 23 січня 2008 року за Формою Н-1 та Актом (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за Формою Н-5, який стався 21 січня 2008 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Згідно виписок з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155313, до довідки Сер. ДОН-05 № 155901, до довідки серії 10 ААА № 379291, до довідки серії 10 ААВ № 441184, до довідки серії АВ № 0875375, до довідки серії 12 ААБ № 850804 та довідкою про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках , потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 093377 встановлено, що ОСОБА_1 з 19.09.2008 року встановлена 3 група інвалідності, ступень втрати працездатності 60%. Зазначено, що може працювати на поверхні слюсарем-ремонтником без перебування на висоті. Інвалідність встановлена безстроково.

Отже позивач з 19.09.2008 року є особою з інвалідністю, на час розгляду справи йому встановлена третя група інвалідності.

Як вже встановлено судом, позивачу призначено та він отримує пенсію по інвалідності від нещасного випадку на виробництві.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не заперечує факт перебування позивача на інвалідності, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Матеріалами справи підтверджено, що інвалідність позивача є наслідком трудового каліцтва, отриманого під час роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 і дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3ст. 114 Закону № 1058, за провідною професією, що підтверджено записами в трудовій книжці.

Факт роботи позивача, під час отримання трудового каліцтва, за провідною професією передбаченою Списком № 1 підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_3 , довідками про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №26\302 від 12.07.2023 року, №81 від 17.07.2023, №01\11-297\1 від 22.12.2023 року, №01\11-297\2 від 22.12.2023 року, №634 від 06.10.2008 року.

Також, суд враховує відомості у довідці форми ОК-5 у розділі Відомості по спеціальному стажу де міститься інформація, що трудовий стаж позивача за період з 1999 року по 2006 рік міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, з 2007 року по 2008 рік за кодом спецстажу - ЗПЗ014А2.

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 814 від 28.12.2020}) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗПЗ014А2 це працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого.

Отже,позивач має право на зарахування періоду перебування на інвалідності з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року да страхового та пільгового стажу передбаченого Списком 1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2) на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Слід зазначити, що відповідно до частини 3 статті 9 «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII за працівниками, які втратили працездатність у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, зберігаються місце роботи (посада) та середня заробітна плата на весь період до відновлення працездатності або до встановлення стійкої втрати професійної працездатності. У разі неможливості виконання потерпілим попередньої роботи проводяться його навчання і перекваліфікація, а також працевлаштування відповідно до медичних рекомендацій.

Статтею 17 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII визначено, що з метою реалізації творчих і виробничих здібностей осіб з інвалідністю та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Суд зазначає, що, абзац 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прямо не пов`язує право особи з інвалідністю на зарахування (не зарахування) до пільгового стажу періодів роботи коли він працював, маючи при цьому групу інвалідності, пов`язану з нещасним випадком на виробництві. Відтак, право особи з інвалідністю працювати на інших посадах не впливає на застосування частини 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постановах від 05 грудня 2019 року у справі № 185/8539/16-а, від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

З огляду на викладені обставини, суд приходить висновку, що Відповідачем протиправно під час здійснення перерахунку Позивачу пенсії щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до поданої ним заяви від 14.10.2024 № 9184 не було зараховано до пільгового стажу Позивача, передбаченого Списком №1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2), час перебування позивача на інвалідності з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3ст. 114 Закону № 1058.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що спірне у справі рішення №914270130790 від 22.10.2024 року є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 9002-0544-9417-7808 від 29.10.2024 року було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 968,96 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача на користь Позивача.

КеруючисьКонституцією УкраїнитаКодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання противоправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у переході на інший вид пенсії №914270130790 від 22.10.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 14.10.2024 № 9184 про перехід на інший вид пенсії, зарахувавши до його пільгового стажу передбаченого Списком №1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2), період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.В. Череповський