Постанова № 12427878, 15.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 р. справа № 2а-21280/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача Сидорського О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні суду в залі суду адміністративну справу за позовом Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук про стягнення податкової заборгованості перед бюджетом, -

В С Т А Н О В И В:

6 вересня 2010 року Ясинуватська обєднана державна податкова інспекція Донецької області (далі за текстом «позивач» або «Ясинуватська ОДПІ») звернулася до суду з позовом до Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (далі за текстом «відповідач» або «Інститут») про стягнення податкового боргу з податку на прибуток, податку на додану вартість (ПДВ), податку на доходи фізичних осіб та податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в загальній сумі 51146,91 грн., в т.ч. пеня 476, 97 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що заборгованість виникла в результаті порушення граничних термінів сплати самостійно узгоджених податкових зобовязань. Заборгованість склалась на підставі поданих відповідачем податкових розрахунків та нарахованих штрафних санкцій: з податку на прибуток штрафні санкції на загальну суму 1802,01 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 24.07.2009 року №0001152310; податку на додану вартість у загальному розмірі 24100,84 грн., з них штрафні санкції на суму 20195,94 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 22.10.2009 року № 0001072310, штрафні санкції на суму 2109,90 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 12.11.2009 року № 0004271500, податкові зобовязання на загальну суму 1795,00 грн. згідно декларацій з податку на додану вартість від 15.12.2009 року № 9002147089, від 13.01.2010 року № 9002457895, від 17.02.2010 року № 9000229958, від 13.04.2010 № 9000958215, від 17.05.2010 року № 9001681399, від 17.06.2010 року № 9002109786, від 14.07.2010 року № 9002517499; податку на доходи фізичних осіб штрафні санкції на загальну суму 4117,26 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 28.12.207 року №0001152310; податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів нараховано пені на розрахунок від 22.02.2010 року на суму 0,53 грн.; штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 14.09.2007 року № 0000432320.

Таким чином, на підставі пп. 3.1.1 п.3.1 ст.3, п. 5.1 ст. 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.1 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», ст.ст. 104, 106, п.6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України», Ясинуватська ОДПІ просить стягнути з відповідача на користь держави суму боргу в розмірі 51146 (пятдесят одну тисячу сто сорок шість) гривень 91 копійку, а саме: податку на прибуток у розмірі 11,73 грн., податку на додану вартість у розмірі 7559,02 грн., податку на доходів фізичних осіб у розмірі 1545,54 грн., податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 0,53 грн. та штрафні санкції у розмірі 42030,09 грн.

Представник позивача Сидорський О.І. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заперечень не надав. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Оскільки належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не зявився і не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Донецький інститут агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (код за ЄДРПОУ 00729333) зареєстрований Ясинуватською районною державною адміністрацією 29.12.2003 року за № 12521200000000067, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АОО № 626815. Як платник податків, Інститут було узято на облік в Ясинуватській ОДПІ за № 107.

Станом на день приймання постанови у відповідача існує податковий борг з податку на прибуток у розмірі 11 гривень 73 копійки, у т.ч. пеня 11 гривень 73 копійки; податку на додану вартість у сумі 7559,02 гривень 02 копійки, у т.ч. пеня 111 гривень 14 коп.; податку на доходи фізичних осіб у сумі 1545 гривень 54 копійки, у т.ч. пеня 353 гривень 57 копійки; пеня з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 0 гривні 53 копійки; штрафні фінансові санкції за порушення податкового законодавства у сумі 42030 гривень 09 копійки, що підтверджується розрахунком податкової заборгованості 01.09.2010 року.

В Акті про результати виїзної планової перевірки Інституту з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2004 року по 31.03.2007 року № 511/23-211-1/00729333 від 06.09.2007 року зафіксовано порушення п.5.1 ст.5 Закону України від 28.12.1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», ч.1 ст. 2 Закону України від 17.12.1998 року № 320 «Про фіксований сільськогосподарський податок» (в редакції Закону від 19.06.2003 року), а саме відповідачем занижено податок на прибуток від несільськогосподарської діяльності за 2004 рік на 4070,00 гривень; пп.7.4.3 п.7.4 ст.7, п. 11.21, п. 11.29 ст. 11 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість», в результаті чого встановлено, що по деклараціям з ПДВ за серпень - листопад 2004 року, січень грудень 2005 року, січень, вересень, жовтень та грудень 2006 року відповідачем занижено податок на додану вартість на загальну суму 35277,00 грн.; встановлено, що у періодах листопад, грудень 2004 року та січень, лютий 2005 року відповідачем завищено суми ПДВ, заявлених до відшкодування у загальному розмірі 5585,00 грн.; встановлено, що відповідачем завищено відємне значення попереднього періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного періоду за січень 2007 року в сумі 50508 грн.; встановлено, що в липні, грудні 2005 року та січні 2006 року по спеціальній декларації №1 (тваринництво) відповідачем завищено суму ПДВ у загальному розмірі 9777,00 грн., яка підлягає нарахуванню в особовому рахунку платника та залишається у розпорядженні платника податку для цільового використання; встановлено, що в грудні 2006 року відповідачем занижено суму ПДВ у розмірі 3231,00 грн., яка в наступному звітному періоді зменшує суму податку, що залишається у розпорядженні платника податку для цільового використання і не відображається в особовому рахунку платника; встановлено, що в серпні грудні 2004 року, січні грудні 2005 року, січні грудні 2006 року по спеціальні декларації № 2 (продаж товарів (робіт, послуг) власного виробництва) відповідачем завищено суму ПДВ у загальному розмірі 67517,00 грн.; п.1.15, п.1.19 ст. 1, пп. 3.1.1 п. 3.1 ст.3, пп. 4.2.1 п.4.2 ст.4, пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, пп. 9.10.1, пп.9.10.2, пп. 9.10.3 п.9.10 ст.9, п.17.2 ст.17 Закону України від 22.05.2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме відповідачем не нараховано податку на доходи фізичних осіб у періодах вересень грудень 2004 року, січень травень 2005 року, серпень листопад 2005 року, січень липень та грудень 2006 року в загальному розмірі 1829,08 грн.

На підставі результатів Акту перевірки від 06.09.2007 року № 511/23-211-1/00729333 позивачем визначена загальна сума штрафних (фінансових) санкцій та винесені: рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.09.2007 року №0000432320 на суму 35390,50 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.09.2007 року №0000422320 на суму 6639,59 грн. Також, позивачем на підставі зазначеного акту перевірки донараховано Інституту податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 4117,26 грн., в т.ч. за основним платежем 1372,42 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2744,84 грн. (до матеріалів справи наданий корінець податкового повідомлення-рішення від 28.12.2007 року №0051091700/2).

На підставі п.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (із змінами і доповненнями) Ясинуватським ОДПІ проведені невиїзні документальні перевірки Інституту: 24 липня 2009 року з питання своєчасності сплати податку на прибуток за податковим повідомленням-рішенням від 28.12.2007 року № 0000472320/2 нарахованого згідно результатів акту перевірки від 06.09.2007 року № 511/23-211-1/00729333; 19 жовтня 2009 року з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за податковими повідомленнями-рішеннями від 28.12.2007 року № 0000412320/2 та від 28.12.2007 року № 0000382320/2 нарахованих згідно акту перевірки від 06.09.2007 року № 511/23-211-1/00729333.

В «Акті про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету № 383/23-2/00729333 від 24 липня 2009 року» зафіксовано порушення п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме несвоєчасна сплата податку на прибуток за податковим повідомленням-рішенням від 28.12.2007 року № 0000472320/2, згідно якого вбачається, що граничний термін сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на прибуток у розмірі 3604,00 грн. становив 12.02.2008 року. Під час проведення невиїзної документальної перевірки позивачем встановлено, що відповідач здійснював сплату податку на прибуток в сумі 3604,00 грн. в чотири платежі з перевищенням граничного терміну сплати від 440 днів до 472 днів.

24 липня 2009 року Ясинуватським ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0000712310/0, яким на підставі абз. 3 пп.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачу визначена сума штрафу за узгоджену суму податкового зобовязання, сплаченої ним із затримкою та яка склала 1802,01 грн.

В «Акті про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету № 662/23-2/00729333 від 20 жовтня 2009 року» зафіксовано порушення п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме несвоєчасна сплата податку на додану вартість за податковими повідомленнями-рішеннями від 28.12.2007 року № 0000382320/2 та від 28.12.2007 року №0000412320/2, згідно яких вбачається, що граничний термін сплати узгоджених сум податкових зобовязань з податку на додану вартість у розмірі 5585,00 грн. та 35277,00 грн. становив 12.02.2008 року. Під час проведення невиїзної документальної перевірки позивачем встановлено, що відповідач по податковому повідомлені-рішенні від 28.12.2007 року № 0000382320/2 здійснював сплату податку на додану вартість в сумі 5585,00 грн. в шістнадцять платежів з перевищенням граничного терміну сплати від 59 днів до 442 днів; по податковому повідомлені-рішенні від 28.12.2007 року № 0000412320/2 здійснював сплату податку на додану вартість в сумі 35277,00 грн. в тринадцять платежів з перевищенням граничного терміну сплати від 442 днів до 591 днів.

22 жовтня 2009 року Ясинуватським ОДПІ винесені податкові повідомлення-рішення № 0001082310/0 та № 0001072310/0, якими на підставі абз. 3 пп.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачу визначені суми штрафу за узгоджені суми податкових зобовязань, сплачених ним із затримкою та які склали відповідно 156,21 грн. та 20039,73 грн.

В «Акті про результати невиїзної документальної перевірки повноти та своєчасності сплати податків та зборів (обовязкових платежів) по податку на додану вартість № 694/15-013/00729333 від 03 листопада 2009 року» зафіксовано порушення абз.1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме сплата сум податку на додану вартість, зазначені у деклараціях з податку на додану вартість за березень грудень 2008 року, січень серпень 2009 року здійснена з перевищенням граничного терміну сплати такого податкового зобовязання, а саме: за березень 2008 року (затримка становить 548 календарних днів), за квітень 2008 року (затримка становить 518 календарних днів), за травень 2008 року (затримка становить 486 календарних днів), за червень 2008 року (затримка становить 457 календарних днів), за липень 2008 року (затримка становить 424 календарних дні), за серпень 2008 року (затримка становить 395 календарних днів), за вересень 2008 року (затримка становить 365 календарних днів), за жовтень 2008 року (затримка становить 333 календарних дні), за листопад 2008 року (затримка становить 304 календарних дні), за грудень 2008 року (затримка становить 273 календарних днів), за січень 2009 року (затримка становить 242 календарних дні), за лютий 2009 року (затримка становить 214 календарних днів), за березень 2009 року (затримка становить 183 календарних дні), за квітень 2009 року (затримка становить 181 календарних днів), за травень 2009 року (затримка становить 122 календарних дні), за червень 2009 року (затримка становить 92 календарних дні), за липень 2009 року (затримка становить 60 календарних дні) та за серпень 2009 року (затримка становить 30 календарних днів).

.12 листопада 2009 року Ясинуватським ОДПІ винесені податкові повідомлення-рішення № 0004271500/0, № 0004281500 та № 0004291500/0, якими на підставі абз.4 пп.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачу визначені суми штрафу за узгоджені суми податкових зобовязань, сплачених ним із затримкою та які склали відповідно 2035,50 грн., 49,60 грн. та 24,80 грн.

На виконання вимог ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Ясинуватським ОДПІ були сформовані та надсилалися на адресу відповідача податкові вимоги № 1/10 від 13.02.2008 року та 2/23 від 27.03.2008 року. Однак, відповідач не виконав свої обвязки перед бюджетом, не здійснював сплати обовязкових платежів, у звязку з чим виникла заборгованість у розмірі 51 146, 91 (пятдесят одна тисяча сто сорок шість грн. 91 коп.) грн.

Таким чином, вжиті, на виконання вимог Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заходи не надали змоги погасити податкову заборгованість відповідача.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Згідно з п. 11 ст. 10 цього Закону державні податкові інспекції в районах у містах подають до суду позову до підприємств про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивач є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» податок на прибуток, податок на додану вартість, податок на доходи фізичних осіб та податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є загальнодержавними податками. Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 цього Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 цього Закону платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Бюджетного кодексу України органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів та інших доходів.

Підпунктом 3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За вищевказаних обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук про стягнення заборгованості перед бюджетом підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20;51;69-72;86;94;121;158-164;167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук про стягнення заборгованості перед бюджетом задовольнити.

Стягнути з Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук ( 86053, Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски, вул. Стадіонна, 15, код ЄДРПОУ 00729333) податковий борг з податку на прибуток в сумі 11 (одинадцять) гривень 73 копійки на користь Державного бюджету України (Одержувач: Управління Державного казначейства в м. Ясинувата, код ЄДРПОУ 34686701, р/р 31118002700401 в ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 1102100).

Стягнути з Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук ( 86053, Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски, вул. Стадіонна, 15, код ЄДРПОУ 00729333) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 7559 (сім тисяч пятсот пятдесят девять) гривень 02 копійки на користь Державного бюджету України (Одержувач: Управління Державного казначейства в м. Ясинувата, код ЄДРПОУ 34686701, р/р 31113029700401 в ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 14010100).

Стягнути з Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук ( 86053, Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски, вул. Стадіонна, 15, код ЄДРПОУ 00729333) податковий борг з податку з доходів найманих працівників в сумі 1545 (одна тисяча пятсот сорок пять) гривень 54 копійки на користь Державного бюджету України (Одержувач: МБ Пісківської с/р, код ЄДРПОУ 34686701, р/р 33213800700410 в ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 11010130).

Стягнути з Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук ( 86053, Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски, вул. Стадіонна, 15, код ЄДРПОУ 00729333) податковий борг з податку з власників наземних транспортних засобів в сумі 0 (нуль) гривень 53 копійки на користь Державного бюджету України (Одержувач: МБ Пісківської с/р, код ЄДРПОУ 34686701, р/р 33216807700410 в ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 12020100).

Стягнути з Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук ( 86053, Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски, вул. Стадіонна, 15, код ЄДРПОУ 00729333) штрафні санкції в сумі 42030 (сорок дві тисячі тридцять) гривень 09 копійки на користь Державного бюджету України (Одержувач: Управління Державного казначейства в м. Ясинувата, код ЄДРПОУ 34686701, р/р 31113104700401 в ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21080900).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено у судовому засіданні 15 листопада 2010 року.

Повний текст постанови виготовлений 19 листопада 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.