Рішення № 124258605, 03.01.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2025 р. справа №300/4046/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Дзунза Ю.Р. в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані відпустки та зобов`язання нарахувати та виплатити вказану компенсацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що відповідач протиправно, в порушення вимог Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходу, внаслідок порушення строків виплати грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток, яка була нарахована та виплачена позивачу на виконання судових рішень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом на подання відзиву, згідного якого просив у задоволенні позову відмовити, оскільки компенсація громадянам втрати частини доходу, внаслідок порушення строків виплати грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток, згідно Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, не виплачується, так як такі виплати мали разовий характер, а самі порушення виплати відбулися через відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, судом установлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі №300/125/23 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 12.12.2022, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, одноразової грошової допомоги в розмірі 36% місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних місяців служби, грошової компенсації за невикористані 23 доби щорічної основної відпустки за 2022 рік з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі №300/123/23 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме з 12.12.2022.

На виконання вказаних судових рішень позивачу 28.02.2024 нараховано та виплачено суму заборгованості в розмірі 64 827,11 грн.

Також постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі №300/124/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 23 календарні дні щорічної основної відпустки передбаченої пунктом 14 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, з урахуванням додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168.

На виконання даного рішення позивачу 24.04.2024 виплачено заборгованість в розмірі 21 924,19 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою по нарахування компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Листом від 25.04.2024 року відповідачем надано відповідь, згідно якої зазначено, що перерахунок грошових коштів згідно судових рішень не є наслідком порушення військовою частиною встановлених строків їх виплати (а.с. 7).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами з урахуванням норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд установив наступне.

Питання щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначає Закон України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, зі змінами, (далі Закон №2050-III).

Статтею 1 Закону №2050-III встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону №2050-III).

Відповідно до статті 4 вказаного Закону, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету (стаття 6 Закону №2050-III).

Отже, у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошового забезпечення провадиться її компенсація відповідно до діючого законодавства.

Використане у статті 3 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

У випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати сум індексації грошових доходів громадян, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Пунктами 2, 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, зі змінами, (далі Порядок №159) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Відповідно до пункту 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. При цьому, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19.

Як зазначено судом вище, на виконання вказаних судових рішень позивачу 28.02.2024 та 24.04.2024 нарахована та виплачена компенсація за невикористані дні основної та додаткової відпусток в розмірі 64 827,11 грн. та 21 924,19 грн., відповідно, проте на заяву позивача про виплату компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати таку виплату не здійснено.

За таких обставин, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо нарахування і виплати позивачу компенсації втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток за період з 13.12.2022 по 28.02.2024 та з 13.12.2022 по 24.04.2024, у відповідності до положень Закону №2050-III.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та правомірними і підлягають задоволенню шляхом:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки на виконання судових рішень від 15.03.2023 у справі №300/125/23 та від 20.04.2023 у справі №300/123/23, за період з 13.12.2022 по 28.02.2024, у відповідності до положень Закону №2050-III та Порядку №159 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки на виконання судових рішень від 15.03.2023 у справі №300/125/23 та від 20.04.2023 у справі №300/123/23, за період з 13.12.2022 по 28.02.2024, у відповідності до положень Закону №2050-III та Порядку №159;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні основної відпустки на виконання судового рішення від 17.01.2024 у справі №300/124/23, за період з 13.12.2022 по 24.04.2024, у відповідності до положень Закону №2050-III та Порядку №159 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні основної відпустки на виконання судового рішення від 17.01.2024 у справі №300/124/23, за період з 13.12.2022 по 24.04.2024, у відповідності до положень Закону №2050-III та Порядку №159.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки на виконання судових рішень від 15.03.2023 у справі №300/125/23 та від 20.04.2023 у справі №300/123/23, за період з 13.12.2022 по 28.02.2024, у відповідності до положень Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки на виконання судових рішень від 15.03.2023 у справі №300/125/23 та від 20.04.2023 у справі №300/123/23, за період з 13.12.2022 по 28.02.2024, у відповідності до положень Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні основної відпустки на виконання судового рішення від 17.01.2024 у справі №300/124/23, за період з 13.12.2022 по 24.04.2024, у відповідності до положень Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористані дні основної відпустки на виконання судового рішення від 17.01.2024 у справі №300/124/23, за період з 13.12.2022 по 24.04.2024, у відповідності до положень Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , код в ЄДРПОУ ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 .

Суддя Бобров Ю.О.