Рішення № 124258107, 07.01.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/14118/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18. 07. 2024 року та відмову відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 18.07.2024 року в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на умовах, визначених статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку на 6 років у відповідності із Законом України "Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка постійно проживала та працювала в зоні гарантованого добровільного відселення та станом на 01 січня 1993 року прожила в цій зоні не менше 3-х років;

- зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 6 років , на умовах, визначених статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку на 6 років, як особі, яка постійно проживала та працювала в зоні гарантованого добровільного відселення та станом на 01 січня 1993 року прожила та пропрацювала в цій зоні не менше 3-х років, з 09 липня 2024 року.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив в призначенні пенсії.

Ухвалою від 01.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі подали відзиви на позовну заяву, в яких просили відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що позивач проживала в зоні гарантованого добровільного відселення 1 рік 10 місяців 2 дні.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою від 09.07.2024 про призначення пенсії за віком (а.с. 15).

Відповідно до принципу екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії було направлено на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за результатами розгляду заяви позивача прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 18.07.2024 № 063550006191, в якому зазначено, що період постійного проживання (постійної роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення складає 32 роки 2 місяці 11 днів, в тому числі станом на 01.01.1993 - 1 рік 10 місяців 2 дні (а.с. 18).

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 18.07.2024 № 0600-0216-8/88449 повідомив позивачу про причини відмови в призначенні пенсії (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) право на пенсію за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ).

Згідно з частиною 1 статті 55 Закону №796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 5 частини 2 статті 55 Закону №796-ХІІ передбачено, зокрема, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до довідки Овруцької міської ради від 21.05.2024 № 16-493 (а.с. 9) ОСОБА_1 проживала в с. Слобода-Шоломківська, Овруцького району Житомирської області з 26.04.1986 по 29.08.1997 та з 03.01.1991 по 06.11.1991.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" с. Слобода-Шоломківська, Овруцького Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Тобто, позивач має право на початкову величину - 3 роки.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що позивач має посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 15.08.2002 (а.с. 6).

Однак, суд наголошує, що також одним з критерієм для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 6 років є факт проживання/роботи на радіоактивно забрудненій території:"... додатково 1 рік за 2 роки проживання".

Так, відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 17.07.1989 (а.с. 61-63), позивач в період з 24.01.1991 по 01.03.1994 проходила військову служу в військовій частині НОМЕР_3 .

Варто зазначити, що записи в трудовій книжці позивача за вказані вище періоди трудової діяльності ніким не оскаржувалися, не визнавалися недійсними та підтверджують реальність трудового стажу позивача.

Проходження позивачем військової служби підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2024 № 124 (а.с. 11).

Згідно з Переліком військових частин, установ, організацій і підприємств Міністерства оборони України, дислокованих у зонах радіоактивного забруднення, які утворилися внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністра оборони України від 15.11.1996 N 344, військова частина НОМЕР_3 дислокувалась в АДРЕСА_1 .

Також, в довідці Овруцької міської ради від 20.05.2024 № 145 (а.с. 10) зазначено, що в період з 07.03.1992 і по теперішній час ОСОБА_1 зареєстрована і постійно проживає в с. Велика Фосня, Овруцького району, Житомирської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" с. Велика Фосня, Овруцького Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Тобто згідно матеріалів справи, наданих позивачем доказів підтверджено факт проживання (роботи) позивача у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (09.07.2024) вона досягла віку 54 роки, має необхідний стаж, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 6 років оскільки на момент звернення до органу Пенсійного фонду позивач досяг необхідного віку для призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, а тому позов підлягає задоволенню.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (по 605,60 грн з кожного).

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька обл., 84122, код 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.07.2024 № 063550006191 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.07.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк