Рішення № 124257857, 07.01.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2025 року Справа№200/7005/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Пивоварової Руслани В`ячеславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

07.10.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов Пивоварової Руслани В`ячеславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області з вимогами:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 21.03.2024 №381114-2414-0516-UA14160230000060952;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області №381113-2414-0516-UA14160230000060952.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є орендарем двох земельних ділянок розташованих у місті Селидове Донецької області, 06.07.2024 отримала спірні податкові повідомлення-рішення про нарахування орендної плати за землю з фізичних осіб за 2024 рік, з якими незгодна. Позивач вказала, що оскільки цільовим призначенням земельних ділянок є «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», ОСОБА_1 , у зв`язку із оголошенням Кабінетом Міністрів України обов`язкової евакуації населення Донецької області з 02.08.2022 фактично не мала змоги використовувати земельні ділянки за призначенням. Позивач зазначила, що у зв`язку із знищенням будівлі, яка розташована на земельних ділянках, за які нараховано орендну плату за 2024 рік оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями та неможливістю їх експлуатації, ОСОБА_1 має бути звільнена від сплати орендної плати за землю за 2024 рік.

Також вказала, що наказом від 22.12.2022 за №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, з урахуванням змін, які було внесено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 29.08.2024 № 264 до зазначеного Переліку, з 19.08.2024 Селидівська міська територіальна громада відноситься до території активних бойових дій. Отже, з 19.08.2024 на території міста Селидове ведуться активні бойові дії, що надає позивачу право на застосування податкової пільги, передбаченої підпунктом 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, за період серпень-грудень 2024 рік, тобто нарахування орендної плати за весь 2024 рік суперечить чинним нормам податкового законодавства.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначив, що на час формування та вручення податкових повідомлень-рішень від 21.03.2024 Селидівська територіальна громада відносилась до території можливих бойових дій, проте законом передбачено застосування процедур звільнення від сплати орендної плати за землю, земельні ділянки, які розташовані на територіях активних бойових дій та тимчасово окупованих територіях. Також наголосив, що ОСОБА_1 не зверталася до ГУ ДПС у Донецькій області з приводу перерахунку плати за землю.

Позивач надав відповідь на відзив у якій вказав про необґрунтованість посилання відповідача на необхідність звернення платника податків із заявою щодо перерахунку плати за землю, оскільки аб. 9 п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України визначено право платника, а не обов`язок звертатись до контролюючого органу із заявою про проведення звірки даних щодо об`єкта оподаткування. Щодо прав на застосування пільги вказав, що така заява передбачена лише щодо підстав, визначених пунктів 281.4 і 281.5 статті 281 цього Кодексу, тож не стосується застосування пільг згідно із п.п.69.14 та 69.14-1 ст. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України. Водночас, позивач, до звернення до суду скористався своїм правом оскаржити податкові повідомлення рішення до Державної податкової служби України, відокремленим підрозділом якої є Відповідач.

Також позивач вказав, що факт часткового руйнування нежитлового приміщення, яке розташоване на земельній ділянці, що є об`єктом оподаткування орендною платою за землю, підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації № 682, від 10.10.2024. При цьому, неможливо ввести данні про факт руйнування об`єкта до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, оскільки можливість внесення такого повідомлення є лише для категорій об`єктів "приватник будинок", "квартира", "житлове приміщення".

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив та наголосив, що підставою для звільнення від оподаткування платою за земельні ділянки, на якій розташовувався знищений об`єкт нерухомості, є витяг з Реєстру майна, в якому зазначені відомості про знищений об`єкт нерухомості, власником якого є особа, та земельну ділянку, на якій розташовано знищений об`єкт. При цьому законом передбачено застосування процедур звільнення від сплати орендної плати за землю, земельні ділянки, розташовані на територіях активних бойових дій та тимчасово окупованих територіях.

Також просив не приймати до уваги наданий позивачем акт № 682 комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що складений комісією в м. Селидове Донецької області 10.10.2024, оскільки станом на жовтень 2024 року місто Селидове вже було територією активних бойових дій, та перебування складу комісії на місці пошкодженого об`єкту було небезпечно для життя та здоров`я членів комісії, не є для контролюючого органу підставою для звільнення позивача від оподаткування платою за земельні ділянки, на якій розташовувався знищений об`єкт нерухомості.

Ухвалою судді від 11.10.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 04.11.2024 вирішено відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 .

Відповідач, Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь вул. Італійська, буд. 59.

ОСОБА_1 є орендарем земельних ділянок 0.0995 га та 0.2339 га, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договорів оренди, укладених з Селидівською міською радою Донецької області, що не є спірним між сторонами.

06.07.2024 позивачем отримано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 21.03.2024 №381114-2414-0516-UA14160230000060952 про нарахування орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 5267,24 грн. за земельну ділянку 0.0995 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за 2024 рік.

Також, отримано податкове повідомлення-рішення від 21.03.2024 №381113- 2414-0516-UA14160230000060952 про нарахування орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 25347,36 грн. за земельну ділянку 0.2339 га, розташовану за адресою: Донецька обл., м. Селидове, вул. Лермонтова, 7, за 2024 рік.

05.08.2024 позивач оскаржив зазначені вище податкові повідомлення-рішення до Державної податкової служби України.

Рішенням Державної податкової служби України від 04.10.2024 № 30049/6/99/00-06- 01-03-06 скаргу залишено без задоволення, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення без змін.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі- ПК України) передбачений обов`язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 статті 36 ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 статті 14 ПК України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з пп. 14.1.73. п. 14.1 статті 14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до статті 270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні. Базою оподаткування відповідно є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; (271.1.2) площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до положень п. 271.2 статті 271 ПК України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до ст. 274 ПК України, ставка податку за земельні ділянки, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (п. 274.1).

Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форм власності)( п. 274.2).

Відповідно до ст. 285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п. 285.1).

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців)( п. 285.2).

Відповідно до п 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

Відповідно до п. 287.5 ст. 287 ПК України, податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

При цьому, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року з подальшим продовженням його терміну відповідними Указами. Воєнний стан діє і станом на цей час.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Верховною Радою України 15.03.2022 був прийнятий Закон України № 2120-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану, яким пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України був доповнений, зокрема, підпунктом 69.14 такого змісту:

69.14. Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

При цьому річна сума платежу за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені цим підпунктом, визначається пропорційно кількості місяців, коли такі земельні ділянки (земельні частки (паї) підлягали оподаткуванню платою за землю..

Аналіз підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України дозволяє зробити висновок про те, що не підлягає нарахуванню та сплаті до бюджету орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, що розташовані на територіях активних бойових дій згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Період, за який не сплачується податкове зобов`язання визначається з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії. Тобто, річна сума платежу за такі земельні ділянки визначається пропорційно кількості місяців, коли такі земельні ділянки підлягали оподаткуванню платою за землю.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Перелік).

Зазначеним Переліком в розділі І визначено: 1.території можливих бойових дій; 2. території активних бойових дій; 3. території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Розділом ІІ Переліку затверджено тимчасово окуповані Російською Федерацією території України.

Судом встановлено, що земельні ділянки, які належать позивачу на правах орендаря, розташовані на території Селидівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області.

При цьому, територія Селидівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області у період з 24.02.2022 до 18.08.2024 віднесена до територій можливих бойових дій, а з 19.08.2024 до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Отже, на час визначення позивачеві податкового зобов`язання з податку на землю за 2024 рік (дата прийняття спірного рішення 21.03.2024) територія, на якій розташована земельна ділянка, не відносилась до території активних бойових дій, у зв`язку з чим були відсутні підстави для звільнення позивача від сплати податкового зобов`язання з орендної плати за землю на підставі пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України.

Проте з 19.08.2024 територія, на якій розташована орендована позивачем земельна ділянка, включена до території активних бойових дій, при цьому дата завершення бойових дій (станом на час розгляду справи) відсутня, у зв`язку з чим відповідно до вимог пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України наявні підстави для звільнення позивача від сплати орендної плати з 01.08.2024, тобто з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових.

Стосовно посилань позивача щодо звільнення від сплати земельного податку у зв`язку із оголошенням обов`язкової евакуації населення Донецької області, суд зазначає наступне.

Так, орендовані позивачем земельні ділянки знаходяться у місті Селидове Донецької області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення евакуації обов`язкової евакуації населення Донецької області» вирішено провести обов`язкову евакуацію населення Донецької області.

Згідно із абзацом першим, другим, третім п. 12.3. ст. 12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

На період дії воєнного чи надзвичайного стану в Україні на територіях, де тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідні сільські, селищні, міські ради, рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів та/або надання податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів мають право приймати відповідні військові адміністрації та військово-цивільні адміністрації у порядку, передбаченому цим Кодексом для сільських, селищних, міських рад.

При цьому, Законом№ 3603-IX від 23.02.2024, із змінами, внесеними згідно із Законом№ 3706-IX від 09.05.2024 пункт 12.3 статті 12 Податкового Кодексу України доповнено новим абзацом (норми якого застосовуються з16.03.2024), а саме рішення органів, зазначених у частині третій статті 33 Кодексу цивільного захисту України (крім керівників суб`єктів господарювання), про обов`язкову евакуацію населення є підставою для обов`язкового прийняття відповідним органом місцевого самоврядування або військовою адміністрацією чи військово-цивільною адміністрацією (на територіях, де тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідні сільські, селищні, міські ради) в межах територій, щодо яких прийнято рішення про обов`язкову евакуацію населення, рішень про встановлення податкових пільг зі сплати плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для фізичних та юридичних осіб.

Органи місцевого самоврядування, військові адміністрації або військово-цивільні адміністрації зобов`язані щокварталу у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати контролюючим органам за місцем розташування земельних ділянок, земельних часток (паїв), об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, станом на перше число відповідного кварталу, інформацію щодо рішень про встановлення податкових пільг зі сплати плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для фізичних та юридичних осіб, прийнятих на підставі рішень органів, зазначених участині третійстатті 33 Кодексу цивільного захисту України (крім керівників суб`єктів господарювання), про обов`язкову евакуацію населення.

Така інформація надається в електронному вигляді упорядкута заформою, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2024 № 1007 "Про затвердження Порядку подання інформації щодо рішень про встановлення податкових пільг із сплати плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" сільські, селищні, міські ради та військові адміністрації чи військово-цивільні адміністрації щокварталу у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подають контролюючим органам за місцезнаходженням земельних ділянок, земельних часток (паїв), об`єктів житлової та/ або нежитлової нерухомості станом на перше число відповідного кварталу інформацію щодо рішень за формою згідно з додатком.

При цьому, відповідно до п. 12.5 ст. 12 ПК України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також зміну розміру їх ставок, об`єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг або про внесення змін до таких рішень є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Платники місцевих податків та зборів при визначенні своїх податкових зобов`язань можуть використовувати зведену інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Такі платники звільняються від відповідальності у разі, якщо у зведеній інформації, розміщеній на офіційному веб-сайті, виявлено помилку, що містить розбіжності між даними контролюючих органів та даними офіційно оприлюдненого рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів або про внесення змін до таких рішень. У такому разі до таких платників податку штрафні санкції та пеня, передбачені цим Кодексом за порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, що спричинені такою помилкою, не застосовуються, підстав для притягнення платника податків та/або його посадових осіб до відповідальності немає.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять та сторонами не надано докази прийняття Селидівською міською військовою адміністрацією Покровського району Донецької області рішення про встановлення податкових пільг, зокрема щодо земельного податку.

Крім того, дослідивши оприлюднені офіційні документи Селидівської міської військової адміністрації за 2024 рік, судом не встановлено наявність (прийняття) такого рішення (розпорядження).

При цьому суд зазначає, що правомірність дій або бездіяльності органу місцевого самоврядування не є предметом оскарження в цій справі.

Стосовно посилань позивача щодо звільнення його від сплати земельного податку у зв`язку із знищенням об`єкту нерухомого майна внаслідок бойових дій, суд зазначає наступне.

Так, Законом України № 3603-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства» пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України доповнено підпунктом 69.141 відповідно до якого, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, знищені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, дані про знищення яких та дані про земельні ділянки, на яких були розташовані зазначені об`єкти нерухомого майна, внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр майна), в межах площ (земельних ділянок), визначених цим підпунктом.

Площі земельних ділянок, на які поширюється дія цього підпункту, обмежуються:

для фізичних та юридичних осіб - власників знищених об`єктів нежитлової нерухомості та юридичних осіб - власників знищених об`єктів житлової нерухомості:

100 відсотків площі земельної ділянки - у разі якщо загальна площа знищеного об`єкта житлової або нежитлової нерухомості дорівнює або перевищує одну третину загальної площі земельної ділянки, на якій був розташований такий зруйнований об`єкт нерухомого майна;

50 відсотків площі земельної ділянки - у разі якщо загальна площа знищеного об`єкта житлової або нежитлової нерухомості не перевищує одну третину загальної площі земельної ділянки, на якій був розташований такий зруйнований об`єкт нерухомого майна.

Плата за землю за земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, знищені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, не нараховується і не сплачується за період починаючи з першого числа місяця, на який припадає дата знищення нерухомого майна, згідно з Реєстром майна, до останнього числа місяця, у якому зареєстровано речове право на новозбудований на такій земельній ділянці об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, або до останнього числа місяця, в якому припинено або скасовано воєнний стан в Україні, але не пізніше ніж до 1 січня 2026 року.

Складені, надіслані (вручені) податкові повідомлення-рішення про сплату плати за землю за земельні ділянки, визначені цим підпунктом, підлягають скасуванню (відкликанню), а грошові зобов`язання та податковий борг, визначені контролюючим органом по платі за землю, - анулюванню.

Згідно з матеріалами справи, 12.03.2024 в результаті ракетних ударів по території м. Селидове Донецької області, пошкоджено зокрема, 2-х поверхова будівля не працюючого ДНЗТеремок вул. Ліни Костенко,7, що підтверджується копією витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №22024050000000752 від 12.03.2024.

Згідно з договором оренди землі від 04.10.2016 Селидівською міською радою передано в оренду ОСОБА_1 земельна ділянка 0,2339 га у тому числі 0,0290 капітальна двоповерхова забудова, 0,204 га під проїздами, проходами та площадками.

Згідно з договором купівлі-продажу нерухомого майна від 12.08.2011 ОСОБА_1 є власницею будівлі колишнього дитячого садка «Теремок» (загальною площею 752,9 кв.м), підсобні приміщення (літня кухня (загальною площею 38,6кв.м), пральня (загальною площею 48,8 кв.м), гараж на 5 боксів (загальною площею 156,1 кв.м) та на 2 бокси (загальною площею 65,1 кв.м), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане вище також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

При цьому, суд приймає до уваги наданий позивачем акт обстеження об`єкта.

Так, згідно з актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації №682 від 10.10.2024 будівля колишнього садка «Теремок», відповідні приміщення (літня кухня, пральня), гаражі на 5 боксів та 2 бокси за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 1413800000:03:001:0034) встановлено пошкодження об`єкта в результаті ракетного обстрілу та пожежі 12.03.2024, а саме: часткового зруйнування стін на рівні 2-го та частини 1-го поверхів, повністю зруйновано дах, повністю зруйновано внутрішні стіни на 2-му поверсі та частково на 1-му поверсі, зруйновано до 100% віконних та дверних отворів, мережі водо-, тепло- та електропостачання зруйновані.

Стосовно посилання відповідача щодо необхідності неприйняття поданого позивачем акта обстеження у зв`язку з тим, що останній складений у період активних бойових дій на території міста Селидове, суд зазначає, що вказаний акт складено та підписано головою та членами Комісії з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що діють на підставі рішення органу місцевого самоврядування, а саме розпорядження від 21.10.2022 №44. Вказаний акт затверджений головою комісії містить підпис та печатку.

Разом з тим, докази які б свідчили про припинення повноваження вказаної комісії (не здійснення повноважень) у зв`язку з віднесення території Селидівської міської територіальної громади Покровського району Донецької області до територій активних бойових дій станом на дату складання акта, відсутні. Також відповідно до загальновідомих обставин м. Селидове окуповане на прикінці жовтня 2024 року.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що нерухомість позивача - зруйнована нежитлова будівля, розташована на земельних ділянках, за які ОСОБА_1 нараховано орендну плату за землю за 2024 рік оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями.

При цьому суд погоджується з позицією відповідача про те, що передбачено звільнення від сплати земельного податку у зв`язку із знищенням об`єкту нерухомості які внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, оскільки це прямо передбачено нормами підпункту 69.141 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України.

Разом з тим, суд ураховує, що станом на час розгляду справи відсутня технічна можливість щодо внесення даних про знищення нежитлового приміщення до Державного реєстру, оскільки наявна можливість внести дані лише щодо житлового приміщення.

Отже, оскільки об`єкт нежитлової нерухомості, який знаходиться на орендованих позивачем земельних ділянкам пошкоджений внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, розрахунок розміру земельного податку за період з березня 2024 року по липень 2024 року (включно) необхідно провести з урахуванням вимог пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України.

При цьому, ураховуючи, що розрахунок розміру податків належить безпосередньо до повноважень податкового органу, ураховуючи вимоги пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, які ставлять у залежність розмір податку до співвідношення площі пошкодженого майна до площі земельної ділянки, суд в цьому випадку не здійснює розрахунок зобов`язання.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до положень статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд, з метою захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 21.03.2024 №381114-2414-0516-UA14160230000060952 та визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 21.03.2024 №381113-2414-0516-UA14160230000060952.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з матеріалами справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Таким чином, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у сплаченому розмір.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 21.03.2024 №381114-2414-0516-UA14160230000060952.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2024 №381113-2414-0516-UA14160230000060952.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, код ЄДРПОУ ВП 44070187) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв