Рішення № 124216935, 03.01.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/14619/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доЦентральної військово-лікарської комісії Збройних Сил Українипровизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною та скасування постанови, У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України щодо нездійснення, у встановленому законом порядку, розгляду скарги від 16.07.2024 на постанову Регіональної ВЛК від 21.06.2023, якою затверджено свідоцтво про хворобу №1333, в частині встановлення причинного зв`язку захворювань, наведених у свідоцтві про хворобу, а саме: «..цукровий діабет II тип, вторинноінсулінозсілежний, важкий перебіг, стадія субкомпенсації. Діабетична дистальна симетрична сенсорна поліневропатія нижніх кінцівок. Дегенерація сітківки правого ока. кістозна форма. Гострота зору правого ока 0,01, що не корегується. Дисметаболічна кардіоміопатія, CH І зі збереженою ситолічною функцією лівого шлуночка (ФВ 58%). Гіпертонична хвороба II стадії, 3 ступеню, ризик високий. Дисциркуляторна атеросклеротична, діабетична енцефалопатія І стадії у вигляді ангіодистоничного синдрому», як таких, що пов`язані саме із захистом Батьківщини, замість таких, що пов`язані із проходженням військової служби;

- визнати протиправним та скасувати постанову Регіональної ВЛК від 21.06.2023, якою затверджено свідоцтво про хворобу №1333;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України повторно розглянути скаргу від 16.07.2024 на постанову Регіональної ВЛК від 21.06.2023, якою затверджено свідоцтво про хворобу №1333, в частині встановлення причинного зв`язку захворювань, наведених у свідоцтві про хворобу, а саме: «..цукровий діабет II тип, вторинноінсулінозалежний, важкий перебіг, стадія субкомпенсації. Діабетична, дистальна симетрична сенсорна поліневропатія нижніх кінцівок. Дегенерація сітківки правого ока, кістозна форма. Гострота зору правого ока 0,01, що не корегується. Дисметаболічна кардіоміопатія. CH І зі збереженою ситолічною функцією лівого шлуночка (ФВ 58%). Гіпертонична хвороба II стадії, 3 ступеню, ризик високий. Дисциркуляторна атеросклеротична, діабетична енцефалопатія 1 стадії у вигляді ангіодистоничного синдрому». як таких, що пов`язані саме із захистом Батьківщини, а також подальшого прийняття постанови відповідно до підпункту «Д» пункту 21.5. Положення про військово-лікарську комісію в Збройних Силах України.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що стан його здоров`я погіршився у 2022 році, а саме цукровий діабет діагностований у березні 2022 року. У період виникнення захворювання та погіршення стану здоров`я позивач приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а тому такі обставини є підставою для визнання захворювання таким, що пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що скарга позивача була розглянута й за наслідками дослідження надісланих медичних документів ЦВЛК дійшла висновку про відсутність підстав для зміни причинно-наслідкового зв`язку захворювання ОСОБА_1 .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 з лютого 2022 року проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 №66-РС звільнений у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 12).

Госпітальна військово-лікарська комісія терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_2 , за результатами проведення огляду встановила позивачеві наступний діагноз: «..цукровий діабет II тип, вторинносулінозалежний, важкий перебіг, стадія субкомпенсації. Діабетична дистальна симетрична сенсорна поліневропатія нижніх кінцівок. Дегенерація сітківки правого ока, кістозна форма. Гострота зору правого ока 0,01, що не корегується. Дисметаболічна кардіоміопатія, CH І зі збереженою ситолічною функцією лівого шлуночка (ФВ 58%). Гіпертонична хвороба II стадії, 3 ступеню, ризик високий. Дисциркуляторна атеросклеротична, діабетична енцефалопатія І стадії у вигляді ангіодистоничного синдрому. Стеатогепатоз без порушення функцій печінки..».

Наведені вище захворювання відображені в пункті 12 свідоцтва про хворобу №1333 від 16.06.2023. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби (а.с. 13-14).

Окрім того, з матеріалів справи вбачається проходження позивачем лікування та медичних обстежень, а саме: з 10.03.2022 по 14.03.2022 - КНП «Шосткинська ЦРЛ» Шосткинської міської ради; з 02.03.2023 по 08.03.2023 - «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради; з 08.03.2023 по 20.03.2023 - КНП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова»; з 07.04.2023 по 17.04.2023 - військова частина НОМЕР_2 ; з 25.05.2023 по 31.05.2023 - КП «Обласна клінічна лікарня м. Харків»; з 01.06.2023 та станом на день проведення ВЛК - ЗТЗ військової частини НОМЕР_3 КНП «Чутівська ЦЛ».

Відповідно до копії довідки військової частини НОМЕР_4 від 13.07.2023 №134 та копії довідки військової частини НОМЕР_4 від 02.12.2023 № 2849 сержант ОСОБА_1 у період з 16.02.2023 по 01.03.2023 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів у с. Міньківка, Бахмутського району Донецької області (а.с. 16, 17).

Не погоджуючись із висновком регіональної військово-лікарської комісії в частині причинно-наслідкового зв`язку захворювання позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України зі скаргою про перегляд постанови, оформленої свідоцтвом про хворобу ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 та прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Листом від 22.08.2024 № 598/6/18874 Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України направила позивачеві витяг з протоколу №6183 від 20.08.2024 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії ЗС України щодо встановлення (перегляду) причинного зв`язку захворювань з військовою службою (а.с. 26).

Так, з огляду на витяг з протоколу №6183 від 20.08.2024 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії ЗС України, остання підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 не встановила (а.с. 27).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

За приписами статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення № 402 передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

У відповідності до пунктів 2.1, 2.2 глави 1 розділу I Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Приписами пункту 2.4.10 Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК може бути оскаржена до ВЛК вищого рівня, ЦВЛК або у судовому порядку.

Таким чином, постанова ВЛК, яка видана позивачу та оформлена свідоцтвом про хворобу №1333 від 16.06.2023, може бути оскаржена до Центральної військово-лікарської комісії, що і було здійснено позивачем.

Відповідно до підпункту 2.3.4. пункту 2.3 Положення № 402 ЦВЛК (серед іншого) має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Підпунктом 2.3.5. пункту 2.3 Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Як встановлено судом, позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із заявою про перегляд постанови військово-лікарської комісії та отримав відмову у задоволенні його вимог, яка оформлена протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії ЗС України №6183 від 20.08.2024 (а.с. 27).

Відповідно до пункту 20.1 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і в своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситись до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за ухвалене рішення та видачу документів про встановлення причинної зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм чи каліцтв).

Главою 21 розділу ІІ Положення № 402 встановлено Порядок встановлення причинної зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, ушкоджень) у військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.4 цієї глави в разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинну зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

За приписами пункту 21.5 розділу ІІ Положення № 402 (в редакції на момент встановлення причинного зв`язку захворювання позивача) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Слід зазначити, що в чинній на даний час редакції Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбаченіпідпунктами «а»,«ґ»цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Суд звертає увагу на те, що на час прийняття постанови госпітальною військово-лікарською комісією, а саме 16.06.2023, обов`язковими умовами встановлення причинного зв`язку захворювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» є беззаперечне встановлення факту виникнення такого захворювання саме під час проходження служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.

Також, причинний зв`язок формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» встановлюється у разі хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, якщо вони дозволяють віднести початок захворювання на період перебування в діючій армії.

З огляду на наявні в матеріалах справи медичні документи вперше цукровий діабет діагностований ОСОБА_1 у березні 2022 року, тобто під час проходження останнім військової служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, що не заперечується відповідачем.

Водночас, суд допускає можливість виникнення захворювання позивача до призиву останнього на військову службу, однак свідоцтвом про хворобу підтверджено факт досягнення цього захворювання такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби саме під час проходження військової служби у військовій частині діючої армії.

Слід також зауважити, що матеріали справи не містять доказів виникнення захворювання позивача до мобілізації останнього, таких доказів не надає й відповідач та не вказує на їх наявність у відзиві на позов й в протоколі засідання комісії при перевірці постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених свідоцтвом про хворобу ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 №1333.

Також суд наголошує на тому, що відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 від 02.12.2023 №2849 сержант ОСОБА_1 у період з 16.02.2023 по 01.03.2023 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів у с. Міньківка, Бахмутського району Донецької області (а.с. 17).

Відповідно до копії первинної медичної картки, що видана Краматорською лікарнею, ОСОБА_1 01.03.2023 надана медична допомога, діагноз: цукровий діабет 2, декомпенсований, кризовий перебіг. Позивач евакуйований до міста Дніпро (а.с. 15).

Вказане свідчить про те, що позивач доставлений із вказаним вище діагнозом у кризовому стані, для надання первинної допомоги 01.03.2023, тобто в останній день безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи в селі Міньківка Бахмутського району Донецької області.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційна, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись положеннями КАС України та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Зміст спірного протоколу засідання ЦВЛК, який є індивідуально-правовим актом і породжує права та обов`язки для позивача, має відповідати вимогам, визначеним у ст. 2 КАС України, відповідно до яких обґрунтованість (тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) є однією з обов`язкових ознак рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, що підлягає встановленню адміністративним судом.

Втім, системний аналіз установлених обставин справи дав змогу дійти висновку, що з метою виконання вимоги щодо обґрунтованості спірного рішення відповідачеві не достатньо вказати у його змісті про відсутність підстав для задоволення заяви особи. Відповідач зобов`язаний навести докази, що досліджувалися із наданням їм належної оцінки, зазначивши обставини, які стали підставою для прийняття того чи іншого рішення.

У цій справі, як встановив суд, відповідач обмежився лише вказівкою на встановлений діагноз госпітальною ВЛК та констатацією відсутності підстав для зміни формулювання причинного зв`язку. Проте жодних фактичних обставин, на підставі яких відповідач дійшов таких висновків, у спірному протоколі не наведено.

За приписами частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до першого абзацу частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Натомість, другий абзац частини четвертої вищевказаної статті передбачає, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Так, встановлені під час судового розгляду обставини, дають підстави для висновку про вчинення відповідачем дій та прийняття відповідної постанови, що оформлена протоколом, в той час як позивач просить визнати бездіяльність останнього протиправною.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом: визнання протиправними дій відповідача, скасування рішення суб`єкта владних повноважень протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 20 серпня 2024 року №6183 та зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених свідоцтвом про хворобу ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 №1333, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 20 серпня 2024 року №6183.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених свідоцтвом про хворобу госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 №1333, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179.

Дата складення повного рішення суду - 03.01.2025.

Суддя Ю. О. Скалозуб