Ухвала суду № 124215017, 02.01.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

02 січня 2025 року Справа №200/3732/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (Місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частина НОМЕР_2 Міністерство оборони України (надалі відповідач) та просить суд:

Визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018;

Зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018;

Допустити негайне виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 22.08.20215 перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 . Позивач зазначає, що 18.02.2022 року звернулась до Військової частини НОМЕР_2 із заявою про виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018, передбачену Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та постановою КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", оскільки вона проходить службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 22.08.2015. Позивач вказує на те, що вона отримала відповідь, в якій Військовою частиною НОМЕР_4 вказано підстави для відмови та невиплаті їй індексації грошового забезпечення. Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати їй індексації протиправною, у зв`язку з чим звернулась до суду та просила задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 28.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

01.07.2022 на електрону адресу суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану.

Ухвалою суду від 06.07.2022 зупинено провадження у справі № 200/3732/22 до припинення або скасування періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому, дія військового стану неодноразово продовжувалась та він триває і по цей час.

Водночас, відповідно до ст.64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, ст. 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктом 8 ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є: розумність строків розгляду справи судом.

Суд враховує, що на цей час в Україні продовжує діяти воєнний стан, тобто, формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі згідно з ухвалою суду від 06.07.2022.

Проте, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду (яке не може бути обмежене в умовах воєнного стану) та керуючись п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом), суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи в умовах воєнного стану та необхідність поновлення провадження у ній.

Згідно зі ст. 237 КАС України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що виникали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Крім того, враховуючи вимоги ч.4 ст.9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 52, 77, 160, 165, 237 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі №200/3732/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_2 Міністерство оборони України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити учасникам справи п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання до суду додаткових пояснень та доказів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронного зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua), пояснення щодо базового місяця розрахунку індексації грошового забезпечення позивача, за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 Військової частини НОМЕР_2 що був застосований, із зазначенням обґрунтування такого місяця; розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 01.03.2018, що була виплачена позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Шинкарьова І.В.