Рішення № 124200480, 02.01.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" січня 2025 р. справа № 300/3909/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Мищин І.Я., звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати неправомірними дії, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012, з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 05.07.2019 по 08.04.2020 та період з 02.03.2020 по 08.04.2020 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , та відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату; зобов`язати повторно розглянути заяву щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012, з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 05.07.2019 по 08.04.2020 та період з 02.03.2020 по 08.04.2020 згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 , та проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При нарахуванні пенсії до страхового стажу позивача протиправно не зараховано періоди роботи в російській федерації з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012, з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 05.07.2019 по 08.04.2020 та період з 02.03.2020 по 08.04.2020 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 . Також пенсійним органом не було взято до уваги довідки про заробітну плату, а саме довідка №3/30.03.2012 про заробітну плату за період з 2007 року по 2012 рік, довідка № 11 від 18.08.2015 про заробітну плату з серпня 2012 року по липень 2015 року, довідка № 8 від 31.03.2016 про заробітну плату за період з серпня 2015 року по березень 2018 року, довідка № 15 від 12.04.2019 про заробітну плату за період з серпня 2018 року по квітень 2019 року, довідка № 9 від 28.02.2020 про заробітну плату за період з липня 2019 року по лютий 2020 року. У зв`язку із цим позивач в жовтні 2023 року звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із проханням зарахувати вищезазначені періоди до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, яка підтверджується довідками про заробітну плату. Однак, пенсійним органом протиправно відмовлено в задоволенні прохання позивача з підстав припинення російською федерацією з 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та зупинення у відносинах із росією Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993. Вважає, що оскільки російська федерація вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 тільки з 01.01.2023, то підстав для не зарахування страхового стажу з 25.01.2007 по 08.04.2020 року немає. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що ОСОБА_1 з 11.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача становить 21 рік 08 місяців 24 дні. Заробітна плата обчислена в нульовому еквіваленті, оскільки відсутні копії первинних документів, на підставі яких видані архівні довідки про заробітну плату від 16.11.2020 № 06-15/04-11а і № 06-15/04-116 та акт перевірки первинних документів цих довідок. До страхового стажу згідно з записами трудової книжки від 11.12.1980 НОМЕР_1 не враховано періоди роботи на території російської федерації, а саме з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи". Відповідно не враховано довідки про заробітну плату №3 від 30.01.2012, №11 від 18.08.2015, №8 від 31.03.2016, №11 від 10.04.2017, №6 від 31.03.2018, № 15 від 12.04.2019, № 9 від 28.02.2020. Відповідач зазначає, що позивач не підтвердив страховий стаж за спірний період відомостями персоніфікованого обліку та не надав доказів сплати страхових внесків за цей період до пенсійного фонд російської федерації. З 01 січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, тому на осіб, які працювали в російській федерації після 01 січня 1992 року, не поширюються норми вказаної Угоди щодо врахування при призначенні/перерахунку пенсії стажу роботи та заробітку на її території. Стверджує, що на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії в Україні не діяла Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. В довідках про заробітну плату вказано про те, що із сум нарахованої зарплати проведені відрахування в пенсійний фонд російської федерації. В цих довідках містяться відомості про фактичну суму заробітної плати позивача за відповідні періоди, при цьому відсутні відомості про суми відрахувань до пенсійного фонду російської федерації. Довідки про заробітну плату №3 від 30.01.2012, №11 від 18.08.2015, №8 від 31.03.2016, №11 від 10.04.2017, №6 від 31.03.2018, № 15 від 12.04.2019, № 9 від 28.02.2020 видані роботодавцями, які знаходяться на території російської федерації. Вважає, що саме по собі зарахування до страхового стажу періодів роботи на території російській федерації не може бути підставою для врахування заробітку, отриманого за вказаний період, без підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати позивача в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати. Довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами, а тому не можуть бути взяті до уваги при обчисленні розміру пенсії позивача. Звертає увагу на пропущення позивачем строку звернення до суду із цим позовом. Просить у задоволені позову відмовити (а.с.36).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з 11.01.2023 йому призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.45).

05.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012, з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 05.07.2019 по 08.04.2020 та період з 02.03.2020 по 08.04.2020. Також просив провести перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату, а саме, довідки №3/30.03.2016 про заробітну плату за період з 2007 року по 2012 рік, довідки № 11 від 18.08.2015 про заробітну плату з серпня 2012 року по липень 2015 року, довідки №6 від 31.03.2018 про заробітну плату за період з липня 2017 року по березень 2018 року, довідки № 8 від 31.03.2016 про заробітну плату за період з серпня 2015 року по березень 2018 року, довідка № 15 від 12.04.2019 про заробітну плату за період з серпня 2018 року по квітень 2019 року, довідки № 9 від 28.02.2020 про заробітну плату за період з липня 2019 року по лютий 2020 року (а.с.25).

Відповідач за результатами розгляду звернення позивача щодо врахування довідок про заробітну плату листом від 06.11.2023 №10484-9856/Д-02/8-0900/23 повідомив його про те, що страховий стаж позивача становить 21 рік 08 місяців 24 дні. Заробітна плата обчислена в нульовому еквіваленті, оскільки відсутні копії первинних документів, на підставі яких видані архівні довідки про заробітну плату від 16.11.2020 № 06-15/04-11а та № 06-15/04-116 та акт перевірки первинних документів цих довідок. Вказано, що з 01 січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. 23 грудня 2022 року набрав чинності Закон України "Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, відповідно до якого зупинено у відносинах, зокрема, з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року. До страхового стажу ОСОБА_1 згідно з записами трудової книжки від 11.12.1980 НОМЕР_1 не враховано періоди роботи на території російської федерації, а саме з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи". Зазначено, що відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку. Відповідно не враховано довідки про заробітну плату №3 від 30.01.2012, №11 від 18.08.2015, №8 від 31.03.2016, №11 від 10.04.2017, №6 від 31.03.2018, № 15 від 12.04.2019, № 9 від 28.02.2020. Вказано, що підстав для проведення перерахунку пенсії згідно наданих довідок про стаж та заробітну плату немає (а.с.26).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі також - Закон №1058-IV).

Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

За змістом абзацу 1 частини 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частин 1, 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (надалі також - Закон №1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі також - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В листі від 06.11.2023 №10484-9856/Д-02/8-090/23 пенсійний орган вказав, що до страхового стажу ОСОБА_1 згідно з записами трудової книжки від 11.12.1980 НОМЕР_1 не враховано періоди роботи на території російської федерації, а саме з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи". Зазначено, що відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку. Відповідно не враховано довідки про заробітну плату №3 від 30.01.2012, №11 від 18.08.2015, №8 від 31.03.2016, №11 від 10.04.2017, №6 від 31.03.2018, № 15 від 12.04.2019, № 9 від 28.02.2020.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.12.1980 позивач у спірний період (а.с.11, 69):

- 25.01.2007 прийнятий на роботу водієм автомобіля по вивезенню лісу з верхнього складу до ООО «ДВ Стар», наказ від 25.01.2007 №67/к;

- 27.05.2008 звільнений з роботи за власним бажанням, згідно п. 3 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 27.05.2008 №435/к,

- 18.08.2008 прийнятий на роботу водієм автомобіля по вивезенню лісу з верхнього складу до ООО «ДВ Стар», наказ від 18.08.2008 №738/к;

- 30.01.2012 звільнений з роботи за власним бажанням, згідно п. 3 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 30.01.2012 №9/к,

- 15.08.2012 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «ДВ СтарТрейд», наказ від 15.08.2012 №475/к;

- 05.06.2013 звільнений з роботи за власним бажанням, згідно п. 2 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 05.06.2013 №416/к,

- 11.10.2013 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «ДВ СтарТрейд», наказ від 11.10.2013 №658/к;

- 29.07.2014 звільнений з роботи за власним бажанням, згідно п. 2 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 29.07.2014 №281/к,

- 30.07.2014 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «ДВ СтарТрейд», наказ від 30.07.2014 №291/к;

- 04.12.2014 звільнений з роботи за власним бажанням, згідно п. 3 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 04.12.2014 №479/к,

- 05.12.2014 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «ДВ СтарТрейд», наказ від 05.12.2014 №485/к;

- 15.08.2015 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 15.08.2015 №256/к,

- 17.08.2015 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «Лесотранспортная компания Стар Експо», наказ від 17.08.2015 №119/к,

- 31.03.2016 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 31.03.2016 №81/к,

- 29.08.2016 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «Лесотранспортная компания Стар Експо», наказ від 29.08.2016 №342/к,

- 10.04.2017 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 10.04.2017 №141/к,

- 03.07.2016 прийнятий на роботу водієм автомобіля по вивезенню лісу з верхнього складу до ООО «Лесотранспортная компания Стар Експо», наказ від 03.07.2017 №209/к,

- 31.03.2018 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 31.03.2018 №109/к,

- 03.08.2018 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «Лесотранспортная компания Стар Експо», наказ від 03.08.2018 №209/к,

- 12.04.2019 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 12.04.2019 №105/к,

- 15.07.2019 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «Лесотранспортная компания Стар Експо», наказ від 15.07.2019 №179/к,

- 28.02.2020 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 28.02.2020 №53/к,

- 02.03.2020 прийнятий на роботу водієм автомобіля на верхній склад до ООО «Тайга-Профи», наказ від 02.03.2020 №19/к,

- 08.04.2020 звільнений з роботи у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника, згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 трудового кодексу російської федерації, наказ від 08.04.2020 №103.

Суд зауважує, що всі записи в трудовій книжці про роботу позивача за періоди з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи" містять чіткі дати прийому, чіткі дати звільнення з роботи, номери наказів та їх дати, посади на яких працював позивач та відбитки печатки підприємств. Також такі записи не містять ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватись у їх правдивості.

Положеннями частини 1 статті 40 Закону 1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно абзаців 4 - 6 частини 1 статті 40 Закону 1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Згідно підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (надалі також - Порядок №22-1) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії (пункт 2.10 Порядку №22-1).

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що за загальним правилом підставою для проведення розрахунку/перерахунку пенсії є документи про нарахування заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (надалі також - Закон № 1788-XII) передбачено, що пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

За змістом частини 2 статті 4 Закону №1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Вимогами статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди також встановлено, що всі витрати, пов`язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Згідно статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обрахування пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.

Відповідно до статті 11 вказаної Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в установленому порядку на території держав-учасниць СНД і держав, які входили в склад СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Приписами частин 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 (надалі також - Угода) передбачено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Положеннями статті 3 цієї Угоди також визначено, що всі витрати, пов`язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Частиною 2 статті 4 Угоди "Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів" від 15.04.1994, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Отже, наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Обрахування розміру пенсії за віком працівнику який працював на підприємстві іншої держави проводиться за наявності інформації про сплату страхових внесків, у разі якщо внески сплачувалися до Пенсійного фонду України така інформація повинна міститися в системі персоніфікованого обліку, або така інформація повинна міститися у довідках, виданих підприємством іншої держави особі яка претендує на призначення пенсії за віком, у разі якщо облік сплати страхових внесків які сплачуються підприємствами інших держав ведеться компетентними органами таких держав.

Суд вказує, що відповідно до статті 13 Угоди від 13.03.1992 кожний учасник цієї Угоди може вийти з неї, направивши відповідне письмове повідомлення депозитарію. Дія Угоди стосовно цього учасника припиняється після закінчення шести місяців з дня отримання депозитарієм такого повідомлення. Пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

За приписами частини 2 статті 24 Закону України «Про міжнародні договори України» припинення та зупинення дії міжнародного договору України здійснюються: в) щодо міжнародних договорів, які укладено від імені Уряду України та які не потребували надання згоди на їх обов`язковість Верховною Радою України або затвердження Президентом України, а також щодо міжвідомчих договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України, - у формі постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону України «Про міжнародні договори України» припинення дії міжнародного договору України звільняє Україну від будь-якого зобов`язання щодо виконання договору і не впливає на права, зобов`язання чи правове становище України, що виникли в результаті виконання договору до припинення його дії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення» постановлено про вихід з Угоди про гарантії прав громадян-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року у м. москві.

Листом Міністерства закордонних справ України від 29 грудня 2022 року №72/14-612-108210 повідомлено Міністерство юстиції України, Кабінет Міністрів України, Офіс Президента України, що відповідно до пункту 11 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 №376 (із змінами), після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. москва, зазначений міжнародний договір України припинить свою дію для України 19 червня 2023 року.

Міністерство юстиції України своїм повідомленням від 10.01.2023, яке було опубліковано у Офіційному віснику України від 10.01.2023, підтвердило припинення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для України 19 червня 2023 року.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 №639 «Про припинення дії Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» припинено дію Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, вчиненої 14 січня 1993 р. в м. москві.

Листом Міністерства закордонних справ України від 10.07.2023 № 72/14-612/1-80209 повідомлено Міністерство юстиції України, Кабінет Міністрів України, Офіс Президента України, Апарат Верховної Ради України, що відповідно до пункту 11 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 376 (із змінами), Угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, припинила дію 4 липня 2023 року.

Згідно статті 1 Закону України «Про зупинення у відносинах України з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дії Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів та Протоколу про внесення змін і доповнень до Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15 квітня 1994 року» від 29 червня 2023 року № 3192-IX, (набрав чинності 21.03.2023), зупинено у відносинах України з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дію Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, вчиненої в місті Москва 15 квітня 1994 року та ратифікованої Законом України від 11 липня 1995 року № 290/95-ВР, та Протоколу про внесення змін і доповнень до Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15 квітня 1994 року, вчиненого в місті Москва 25 листопада 2005 року та ратифікованого Законом України від 16 березня 2007 року № 757-V.

Листом Міністерства закордонних справ України від 26.07.2023 №72/14-612-87561повідомлено Міністерство юстиції України, Кабінет Міністрів України, Офіс Президента України, Апарат Верховної Ради України, Міністерство економіки України, Міністерство соціальної політики України, Посольство України в Республіці Білорусь, що відповідно до пункту 11 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 376 (із змінами), повідомляємо, що українська сторона повідомила Виконавчий комітет СНД про зупинення у відносинах України з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дії Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, вчиненої в місті Москва 15 квітня 1994 року та Протоколу про внесення змін і доповнень до Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15 квітня 1994 року, вчиненого 25 листопада 2005 року в м. Москва. Дію зазначених документів зупинено з 25 липня 2023 року.

01.12.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України № 2783-IX «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» (надалі також - Закон №2783-IX), який набрав чинності 23.12.2022 і яким постановила зупинити у відносинах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 46, ст.417), та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 3 березня 1998 року №140/98-ВР .

Листом Міністерства закордонних справ України від 06.01.2023 №72/14-612-2008 повідомлено Міністерство юстиції України, Кабінет Міністрів України, Офіс Президента України, Апарат Верховної Ради України, Офіс Генерального прокурора, Посольство України в Республіці Білорусь, що відповідно до пункту 11 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 376 (із змінами), повідомляємо, що після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони припинити дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої у м. Мінську 22 січня 1993 року, та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого у м. Москві 28 березня 1997 року, дія зазначених міжнародних договорів для України припиняється 29 грудня 2023 року.

Відтак, Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, Угода між Урядом України і урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 та Угода "Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів" від 15.04.1994, а також Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протокол до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року у відносинах із російською федерацією підлягають застосуванню в спірному випадку, оскільки вказані Угоди та Конвенція були чинними на час роботи позивача в росії і позивач мав легітимні очікування щодо її пенсійного забезпечення.

Таким чином, стаж набутий у спірні періоди на території російської федерації та заробіток (дохід), які зараховуються до трудового стажу, повинні враховуватись при встановленні права позивача на пенсію і її обчисленні.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд в постанові від 17.09.2024 в справі 580/3576/22 дійшов такого висновку: ... «Окрім того, не зважаючи на вихід України з Угоди, пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають (ст. 13 Угоди).

Отже, положення відповідного міжнародного договору розповсюджується на питання пов`язані із призначенням пенсії, зарахуванням періодів роботи на території інших держав до страхового стажу тощо…».

Як визначено статтею 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків

Подібні за суттю вимоги передбачені й в законодавстві російської федерації.

Згідно з статтею 2 федерального Закону російської федерації від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в російській федерації", який застосовувався до 01 січня 2015 року, страховий стаж - стаж, що враховується при визначенні права на трудову пенсію, сумарна тривалість періодів роботи та (або) іншої діяльності, протягом якої сплачувались страхові внески до Пенсійного Фонду російської федерації, а також інші періоди, що зараховуються до страхового стажу.

Відповідно до частини першої статті 10 федерального Закону російської федерації від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в російській федерації" до страхового стажу включаються періоди роботи та (або) іншої діяльності, які виконувались на території російської федерації особами, вказаними в частині першій статті 3 даного федерального закону, за умови, що за ці періоди сплачувались страхові внески до Пенсійного Фонду російської федерації.

При підрахунку страхового стажу періоди, що передбачені статтями 11 та 12 даного федерального закону, до реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до федерального закону від 1 квітня 1996 року № 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікований) облік в системі обов`язкового пенсійного страхування" підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку за вказаний період та (або) документів, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами в порядку, який встановлений законодавством російської федерації (частина перша статті 13 федерального Закону російської федерації від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в російській федерації").

Згідно з частиною другою статті 13 федерального Закону російської федерації від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в російській федерації" при підрахунку страхового стажу періоди, що передбачені статтями 11 та 12 даного федерального закону, після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до федерального закону від 1 квітня 1996 року № 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікований) облік в системі обов`язкового пенсійного страхування" підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Згідно із частиною другою статті 14 федерального закону № 173-ФЗ при підрахунку страхового стажу періоди, що передбачені статтями 11 та 12 даного Федерального закону, після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального Закону від 1 квітня 1996 року № 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікований) облік в системі обов`язкового пенсійного страхування" підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Аналогічні за змістом положення щодо визначення страхового стажу, періодів роботи та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, та правил обчислення та порядку підтвердження страхового стажу містяться і у федеральному законі російської федерації від 28.12.2013 № 400-ФЗ "Про страхові пенсії" (статті 3, 11, 14).

Отже, як законодавством України, так і законодавством російської федерації передбачено зарахування періоду трудової діяльності до страхового стажу при умові сплати страхових внесків до пенсійного фонду тієї країни, на території якої здійснювалась така діяльність.

При цьому, обов`язковою умовою для включення зазначеного періоду роботи, яка виконувалась на території російської федерації, до страхового стажу є сплата страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації за цей період.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 29 березня 2023 року в справі № 360/4129/20.

Зі змісту матеріалів справи слідує, що пенсійний орган з 11.01.2023 призначив позивачу пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При призначенні пенсії пенсійних орган не зарахував до страхового стажу роботи позивача періоди роботи в російській федерації з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи".

При обчисленні розміру пенсії позивача, орган пенсійного фонду не врахував заробітну плату, зазначену в довідках ООО «ДВ Стар» №3 від 30.01.2012, ООО «ДВ СтарТрейд» №11 від 18.08.2015, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №8 від 31.03.2016, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №11 від 10.04.2017, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №6 від 31.03.2018, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №15 від 12.04.2019, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» № 9 від 28.02.2020, оскільки відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку.

Також у відзиві на позов пенсійний орган зазначив про те, що у вказаних вище довідках містяться відомості про фактичну суму заробітної плати позивача за відповідні періоди, при цьому відсутні відомості про суми відрахувань до пенсійного фонду російської федерації, зазначається лише, що такі відрахування проводилися.

ООО «ДВ Стар» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №3 від 30.01.2012 (а.с.17). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача за період з 2007 по 2012, а саме: з січня по грудень 2007 року 51118,00 російських рублів (червень - липень вказано нульове значення); з січня по грудень 2008 року 32594,00 російських рублів (лютий - липень вказано нульове значення); з січня по грудень 2009 року 67200,00 російських рублів; з січня по грудень 2010 року 54133,00 російських рублів (лютий - березень вказано нульове значення); з січня по грудень 2011 року 67200,00 російських рублів; за січень 2012 року 5600,00 російських рублів.

Підставою видачі довідки зазначено розрахункові відомості за періоди з 2007 по 2012 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2007 по 2012 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №3 від 30.01.2012 також зазначено, що за вказаний період нараховувалися та сплачувалися страхові внески до пенсійного фонду російської федерації.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «ДВ Стар», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «ДВ Стар», яке видало таку довідку.

ООО «ДВ СтарТрейд» видало позивачу довідку про заробітну плату №11 від 18.08.2015 (а.с.18). Цією довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача за період з 2012 по 2015, а саме: з січня по грудень 2012 року 54000 російських рублів (січень - липень вказано нульове значення); з січня по грудень 2013 року 102616 російських рублів (липень - вересень вказано нульове значення); з січня по грудень 2014 року 126874 російських рублів; з січня по грудень 2015 року 89078 російських рублів (серпень - грудень вказано нульове значення).

Підставою видачі довідки зазначено розрахункові відомості за періоди з 2012 по 2015 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2012 по 2015 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №11 від 18.08.2015 також зазначено, що за вказаний період страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування нараховувалися та сплачені до пенсійного фонду російської федерації.

Довідка підписана керівником підприємства ООО «ДВ СтарТрейд», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «ДВ СтарТрейд», яке видало таку довідку.

ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №8 від 31.03.2016 (а.с.19). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача за період з 17.08.2015 по 31.03.2016 в сумі 45143,00 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2015 - 2016 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2015 по 2016 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №8 від 31.03.2016 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», яке видало таку довідку.

ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №11 від 10.04.2017 (а.с.20). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача, який враховується при нарахуванні пенсії за період з 29.08.2016 по 10.04.2017, 55728,26 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2016 - 2017 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2016 по 2017 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №11 від 10.04.2017 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», яке видало таку довідку.

ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №6 від 31.03.2018 (а.с.21). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача, який враховується при нарахуванні пенсії за період з 03.07.2017 по 31.03.2018, в сумі 75270,00 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2017 - 2018 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2017 по 2018 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №6 від 31.03.2018 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», яке видало таку довідку.

ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №15 від 12.04.2019 (а.с.22). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача, який враховується при нарахуванні пенсії за період з 03.08.2018 по 12.04.2019, 88094,95 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2018 - 2019 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2018 по 2019 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №15 від 12.04.2019 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», яке видало таку довідку.

ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №9 від 28.02.2020 (а.с.23). Вказаною довідкою підтверджено відомості про середньомісячний заробіток позивача, який враховується при нарахуванні пенсії за період з 15.07.2019 по 28.02.2020, в сумі 83135,65 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2019 - 2020 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 2019 по 2020 роки дорівнює нулю. Заробітна плата нарахована в російських рублях, без районного коефіцієнта і північних надбавок.

В довідці №9 від 28.02.2020 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Вказана вище довідка підписана головним бухгалтером та керівником підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», яке видало таку довідку.

Суд зазначає, що до заяви про призначення пенсії позивачем також було надано довідку ООО "Тайга-Профи" №18 від 28.06.2021, однак ні в листі-відповіді від 06.11.2023, ні у відзиві на позов пенсійний орган не вказав підстав неврахування цієї довідки при обчисленні розміру пенсії позивача.

ООО "Тайга-Профи" видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №18 від 28.06.2021 (а.с.24). Вказаною довідкою підтверджено відомості про заробітну плату позивача, який враховується при нарахуванні пенсії, зокрема за спірний період з 02.03.2020 по 08.04.2020 в сумі 32307,93 російських рублів.

Підставою видачі вказаної довідки зазначено розрахункові відомості за 2020 - 2021 роки,.

В довідці №18 від 28.06.2021 також зазначено, що за вказаний період відрахування до пенсійного фонду проводилися.

Ця довідка підписана директором підприємства ООО "Тайга-Профи", на ній міститься відтиск печатки підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства ООО "Тайга-Профи", яке видало таку довідку.

Отже, зважаючи на зміст відомостей зазначених в довідках ООО «ДВ Стар» №3 від 30.01.2012, ООО «ДВ СтарТрейд» №11 від 18.08.2015, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №8 від 31.03.2016, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №11 від 10.04.2017, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №6 від 31.03.2018, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №15 від 12.04.2019, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» № 9 від 28.02.2020, ООО "Тайга-Профи" №18 від 28.06.2021, та беручи до уваги положення підпункту 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1, якими встановлено вимоги до оформлення довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, суд дійшов висновку, що такі довідки відповідають вимогам законодавства, так як видані на підставі особових рахунків, містять чітко визначені періоди роботи, за які здійснювались нарахування заробітної плати, суми заробітної плати, а також містять інформацію щодо місцезнаходження і адресу підприємств, якими видані такі довідки, містять печатки підприємстав та підписи уповноважених осіб.

За вказаних обставин судом не встановлено жодних підстав, які б викликали сумніви у достовірності даних, зазначених в довідках ООО «ДВ Стар» №3 від 30.01.2012; ООО «ДВ СтарТрейд» №11 від 18.08.2015; ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №8 від 31.03.2016, №11 від 10.04.2017, №6 від 31.03.2018, №15 від 12.04.2019, № 9 від 28.02.2020; ООО "Тайга-Профи" №18 від 28.06.2021.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що зміст описаних вище довідок є чітким і зрозумілим суду, а також є зрозумілим і пенсійному органу, оскільки такі аналізувались відповідачем при вирішенні питання перерахунку пенсії позивачу.

Також суд враховує той факт, що отримання будь-якої додаткової інформації чи документів щодо підтвердження довідок про заробітну плату первинними документами за спірні періоди роботи є неможливим, оскільки з 24.02.2022, у відповідь на акт збройної агресії російської федерації проти України, Україна заявила про розрив дипломатичних відносин з російською федерацією відповідно до статті 2 Віденської конвенції про консульські зносини 1963 року.

Суд зауважує, що вказані в трудовій книжці позивача та документах підприємств відомості можуть підтверджувати факт офіційного працевлаштування позивача та факт сплати роботодавцями позивача за відповідні періоди роботи страхових внесків згідно законодавства російської федерації.

З огляду на вказане вище, є протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар»; з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд»; з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо»; з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи" та заробітної плати (доходу) на підставі відомостей довідок ООО «ДВ Стар» №3 від 30.01.2012, ООО «ДВ СтарТрейд» №11 від 18.08.2015, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №8 від 31.03.2016, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №11 від 10.04.2017, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №6 від 31.03.2018, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №15 від 12.04.2019, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» № 9 від 28.02.2020, ООО "Тайга-Профи" №18 від 28.06.2021.

Відтак, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву позивача від 05.10.2023 про перерахунок пенсії та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.

Підсумовуючи наведене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Стосовно доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з приводу пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з позовом, суд зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 05.10.2023 про перерахунок пенсії, відповідь пенсійним органом надана 06.11.2023. До суду із позовом ОСОБА_1 звернувся 14.05.2024, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 25.01.2007 по 27.05.2008, з 18.08.2008 по 30.01.2012 в ООО «ДВ Стар», з 15.08.2012 по 05.06.2013, з 11.10.2013 по 29.07.2014, з 30.07.2014 по 04.12.2014, з 05.12.2014 по 15.08.2015 в ООО «ДВ СтарТрейд», з 17.08.2015 по 31.03.2016, з 29.08.2016 по 10.04.2017, з 03.07.2017 по 31.03.2018, з 03.08.2018 по 12.04.2019, з 15.07.2019 по 28.02.2020 в ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо», з 02.03.2020 по 08.04.2020 в ООО "Тайга-Профи" та заробітної плати (доходу) на підставі відомостей довідок ООО «ДВ Стар» №3 від 30.01.2012, ООО «ДВ СтарТрейд» №11 від 18.08.2015, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №8 від 31.03.2016, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №11 від 10.04.2017, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №6 від 31.03.2018, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» №15 від 12.04.2019, ООО «Лесотранспортная компания СтарЕкспо» № 9 від 28.02.2020, ООО "Тайга-Профи" №18 від 28.06.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) від 05.10.2023 про перерахунок пенсії за віком та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.