Рішення № 124189146, 31.12.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2024 р. № 400/9906/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 19.04.2024 №23/03-07р та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов позов від ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ПФУ в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 19.04.2024 року N?23/03-07р «Про відмову в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 .

3обов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника з 10.12.2023 року згідно заяви від 16.04.2024 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на даний час являється вдовою колишнього військового пенсіонера ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на утриманні якого вона перебувала. Зазначає, що із чоловіком була заресстрована за різними адресами, проте фактично вели спільне господарство, проживали разом до моменту його смерті, а також займалася похованням свого чоловіка. 16.04.2024 року звернулася із заявою до відповідача про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, однак відповідач відмовив у призначенні пенсії в разі втрати годувальника згідно із заявою від 16.04.2024 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 19.04.2024 року №23/03-07р «Про відмову в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв?язку з не підтвердженням факту перебування на утриманні померлого годувальника.

31.10.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Відповідачем зазначено, що позивачем не надано довідку уповноважених органів з місця проживання про перебування члена сім`ї на утриманні померлого годувальника або рішення суду про перебування на утриманні, а відповідно з інформацією Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради від 13.03.2023 № 23077-000599831-037-05 місце проживання Позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 . ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . Акт обстеження матеріально-побутових умов проживання від 16.04.2024 № 69, складений та підписаний членами комісії виконавчого комітету Мішково-Погорілівської сільської ради, у якому зазначено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мешкали разом на день його смерті, не є документом, що підтверджує факт перебування Позивача на утримані ОСОБА_2 . З урахуванням викладеного Позивачу відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника за заявою від 16.04.2024 у зв`язку із не підтвердженням факту перебування на утримані.

Ухвалою суду від 22.10.2024 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі та визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 16 січня 2010 року.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 12.12.2023 року.

ОСОБА_2 перебував на обліку Головного управління ПФУ в Миколаївській області і отримував пенсію за вислугу років, що не заперечується сторонами.

Судом встановлено, що позивач проживала разом зі своїм чоловіком за адресою АДРЕСА_5 що підтверджується довідками, складеними СТ «Пруди» та ВК Мішково-Погорілівської сільської ради Миколаївської області.

У зв`язку з досягненням пенсійного віку, 16.04.2024 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області позивачу відмовлено в призначенні пенсії в разу втрати годувальника.

Підставою для відмови в призначенні пенсії стало не підтвердження факту перебування на утримані.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

3) документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти»;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) документи про місце проживання (реєстрації);

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

Відповідно до пункту 2.11 Порядку, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймається документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Отже, позивач повинен був надати документ, виданий відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема, органом місцевого самоврядування, що підтверджують факт перебування на утриманні померлого годувальника, рішення суду.

Матеріали справи свідчать, що позивачем під час подання заяви 16.04.2024 року, не надано передбачені п.2.3, 2.11 Порядку документи, що засвідчують факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї.

Суд адміністративної юрисдикції не може встановлювати факт перебування на утриманні померлого годувальника.

Пунктом 2.11 розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Разом із тим матеріали справи містять рішення про призначення позивачу пенсії по втраті годувальника від 29.07.2024 року, яке позивачем не оскаржено ні в адміністративному, ні в судовому порядку та є чинним.

Рішення про призначення пенсії є актом індивідуальної дії у розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України.

Враховуючи вище зазначене, в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки є чинне рішення про призначення пенсії позивачу по втраті годувальника.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволені позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. С. Брагар