Ухвала суду № 124163086, 30.12.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/16338/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 02.11.2023 за вх. №70718/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

17 листопада 2023 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додана позовна заява (уточнена) від 17.11.2023, у тому числі, із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо сторін, із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав він не подавав, а також копія такої позовної заяви для відповідача.

В уточненій позовній заяві від 17.11.2023 позивач просить:

1. Визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо:

- обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження;

- обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження;

- не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки;

- скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.;

- невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23:

- перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки;

- нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років;

- нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.01.2016 по 30.11.2023 включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №440/16338/23 повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн. Відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині вимог про:

визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо: обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження; обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження; не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки; скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23: перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки; нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років; нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат;

стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.09.2023 по 30.11.2023, допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ОСОБА_1 подав до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене судове рішення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі №440/16338/23 витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду справу №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року провадження у адміністративній справі №440/16338/23 зупинено до перегляду ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №440/16338/23 в порядку апеляційного провадження.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року у справі №440/16338/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 по справі №440/16338/23 залишено без змін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року поновлено провадження у справі №440/16338/23.

ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 червня 2024 року у справі №440/16338/23 (адміністративне провадження №К/990/21231/24) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року в частинах повернення позову та відмови у відкритті провадження за цим самим позовом у певній частині позовних вимог та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року. Витребувано із Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/16338/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року провадження у адміністративній справі №440/16338/23 зупинено до перегляду ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №440/16338/23 в порядку касаційного провадження.

Постановою Верховного Суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/16338/23 (адміністративне провадження №К/990/21231/24) касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року у справі №440/16338/23 скасовано в частині відмови у відкритті провадження в частині позовних вимог та направлено справу у цій частині до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року у справі № 440/16338/23 залишено без змін.

Справа №440/16338/23 надійшла до суду 24 грудня 2024 року та передана головуючому судді Сич С.С. 24 грудня 2024 року, що підтверджено протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24 грудня 2024 року.

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Оскільки на даний час усунені обставини, що викликали зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження в адміністративній справі №440/16338/23.

З урахуванням постанови Верховного Суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/16338/23, адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн., - відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву в цій частині вимог слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 229, 237, 248, 256, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич