Рішення № 124161443, 30.12.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 р. № 400/4613/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 01.03.2024 №142850005658 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 142850005658 від 01.03.2024 року щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком з 23.02.2024 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком, з дати звернення 15.05.2024 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не призначив пенсію позивачу з моменту першого звернення а саме з 15.05.2023 року, а призначив тільки після повторного звернення 23.02.2024 року. З моменту першого звернення позивачка мала 60 років та мала необхідний трудовий стаж.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачка неодноразово зверталася, а саме 15.05.2023, 06.06.2023, 18.07.2023, 28.07.2023, 08.08.2023, 04.09.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявами про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області за принципом екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. 22.05.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області за принципом

екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. 14.06.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. 27.07.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві за принципом екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. 04.08.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області за принципом екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. 15.08.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за принципом екстериторіальності було розглянуто заяву про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058. 11.09.2023 було прийнято рішення № 142850005658, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Оскільки рішення не були оскаржені в адміністративному порядку чи через суд вони є чинними.

23.02.2024 позивачка повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

01.03.2024року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області позивачу з 23.02.2024 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону № 1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Оскільки позивачка набула право на пенсію за віком з 28.04.2023, а заява про призначення подана 23.02.2024, то Головне управління правомірно призначило та виплачує пенсію з 23.02.2024 відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058.,свої дії вважає такими, що в повному обсязі відповідають нормам чинного законодавства, просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

15.05.2023 року, позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду

України в Миколаївській області з заявою щодо призначення пенсії за віком.

Відповідно до статгі 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (зі змінами, внесеними згідно із законом України № 2148-V11 від 03.10.2017) починаючи з 01.01.2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу зокрема: з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було відмовлено в призначені пенсії за віком з причини, що загальний трудовий стаж позивача складає 20 років 9 місяців і 3 дні.

Позивачка звернулася до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, про встановлення факту належності їй архівних довідок № 3.3-34/325 від 30.08.2023 року, №3.3-34/5-151 від 11.05.2023 року, № 3.3-34/Б-206 від 05 червня 2023, виданих Архівним відділом апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, в тому числі, в частині відомостей щодо стажу роботи та розміру оплати праці та періодів моєї роботи з 16.05.1989 року по 13.08.2000 року на посаді туалетчика м`яса холодильника на підприємстві «Первомайський м`ясокомбінат» та з 01.09.2000 року по 31.12.2003 року на посаді охоронця ліквідаційної комісії Акціонерного товариства відкритого типу "Первомайський м`ясокомбінат".

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 08.01.2024 року, заявупозивача задоволено в повному обсязі.

23.02.2024 року, ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо призначення їй пенсії за віком.

Рішенням Первомайського об`єднаного управління ПФУ №142850005658 від 01.03.2024 року позивачці було призначено пенсію за віком з дати повторного звернення 23.02.2024 року - довічно.

Позивач вважає протиправним призначення Управлінням пенсійного фонду України в Миколаївській області їпенсії з 23.02.2024 року та просить призначити і виплатити пенсію з врахуванням дати зве рнення за призначенням пенсії, тобто з 15.05.2023 року.

Приймаючи рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003 (зі змінами, внесеними згідно із законом України № 2148-VII від 03.10.2017) починаючи з 01.01.2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу зокрема: з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. До набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення». Конституція України закріпляє, що людина визнається найвищою соціальною цінністю в Україні, яка є соціальною і правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права (статті 1. 3 та 8).Право па соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов, не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (статті 22 та 64).

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Необхідний страховий стаж статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 30 років - після досягнення 60 років.

На момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивачка досягла 60 років, та з врахуванням висновків суду по справі № 484/6258/23 мала необхідний страховий стаж.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню га за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог нього Закону за даними, що містяться в системі, персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня. що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 4.1. Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Нормами пункту 4.3 Порядку № 22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії па інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Вищезазначене вказує на те, що підставою для призначення пенсії за віком є заява встановленого зразка, а також додані до неї документи до органу Пенсійного фонду України в установленому чинним законодавством порядку, що й було надано позивачем при зверненні за призначенням пенсії до відповідача, а саме 15.05.2023 року.

Тому суд приходить до висновку, що позивачка набула права на призначення пенсії з дати первинного звернення, а саме з 15.05.2024 року.

Головне управління ПФУ у Миколаївській області, призначивши ОСОБА_1 , пенсію за віком з 23 лютого 2024 року (після дати набрання чинності рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області), порушило її права на пенсійне забезпечення з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 142850005658 від 01.03.2024 року щодо призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком з 23.02.2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) призначити ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), пенсію за віком, з дати звернення 15.05.2024 року та з урахуванням раніше виполачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1 211,20 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник