Рішення № 124082088, 26.12.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17061/24

РІШЕННЯ

іменем України

26 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 19.11.2024, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить: 1) визнати протиправними дії Адміністрації державної прикордонної служби України щодо невиплати ОСОБА_1 належного грошового забезпечення у період перебування його у відрядженні з «11» грудня 2013 року по «31» березня 2017 року за останньою штатною військовою посадою, яку він займав до відрядження; 2) зобов`язати Адміністрацію державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у період перебування його у відрядженні з «11» грудня 2013 року по «31» березня 2017 року за останньою штатною військовою посадою, яку він займав до відрядження.

В обґрунтування вимог позову зазначив, що з «11» грудня 2013 року по «31» березня 2017 року позивача призначено на період довготермінового закордонного відрядження черговим комендантом Посольства України в Республіці Індія. Вважає, що військовослужбовці, які були відряджені до державних органів, у тому числі в довготермінові закордонні відрядження, продовжують отримувати грошове забезпечення, яке отримували за останньою штатною військовою посадою, яку вони займали до відрядження, однак відповідачем протиправно не виплачено грошове забезпечення за останньою штатною військовою посадою, яку позивач займав до відрядження у період з 11 грудня 2013 року по 31 березня 2017 року.

Відповідно до ухвали від 19.11.2024, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

03.12.2024 до суду поступило клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про заміну неналежного відповідача.

Щодо твердження відповідача, що фінансове забезпечення військовослужбовців на час довготермінового закордонного відрядження здійснюється Міністерством закордонних справ України у порядку, передбаченому законодавством України, суд зазначає, що відповідно до архівного витягу з Наказу Голови Державної прикордонної служби України від 18 листопада 2013 року № 746-ос з 11 грудня 2013 року позивач перебував в розпорядженні Голови Державної прикордонної служби України, тому відсутні підстави для заміни відповідача.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до архівного витягу з Наказу Голови Державної прикордонної служби України від 18 листопада 2013 року № 746-ос з 11 грудня 2013 року позивача зараховано в розпорядження Голови Державної прикордонної служби України, звільнивши з посади першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІІ категорії (типу Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 , в зв`язку з призначенням його на період довготермінового закордонного відрядження черговим комендантом Посольства України в Республіці Індія з 11 грудня 2013 року.

Згідно з Архівним витягом з Наказу Голови Державної прикордонної служби України №294-ос від 25 березня 2017 року позивача з 31 березня 2017 року зараховано в розпорядження ректора Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Тобто, з 11 грудня 2013 року по 31 березня 2017 року позивач перебував у довготерміновому закордонному відрядженні черговим комендантом Посольства України в Республіці Індія.

У відповідь на заяву позивача від 23 вересня 2024 року відповідачем надано відповідь № 08/О-9040/17243 від 18.10.2024, в якій зазначено, що за час перебування позивача за кордоном з метою охорони дипломатичних представництв України до повернення з відрядження та призначення на посаду, виплата грошового забезпечення Державною прикордонною службою України не здійснювалась.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, (у редакції, що діяла на час виникнення вказаних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 6 статті 14 Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, (у редакції, що діяла на час виникнення вказаних правовідносин) при виконанні службових обов`язків, пов`язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1.8. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України затвердженої Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 № 425 (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Інструкція № 425), військовослужбовцям, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, на підприємства, в установи, організації, у навчальні заклади (далі - державні органи) із залишенням на військовій службі, органи Держприкордонслужби виплачують належне їм грошове забезпечення до дня відрядження включно з урахуванням часу, необхідного для проїзду до нового місця служби. Військовослужбовцям, які прибули з державних органів та зараховані в розпорядження відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби, з дня зарахування у розпорядження, але не раніше дня, до якого вони отримали грошове забезпечення або заробітну плату за останнім місцем роботи, і до призначення на посади, зарахування на навчання у військові навчальні заклади або звільнення з військової служби грошове забезпечення виплачується за штатними посадами, які вони займали в органі Держприкордонслужби до дня відрядження.

Згідно з пунктом 4.3.8. Інструкції № 425, військовослужбовцям, які були відряджені до державних органів, у тому числі в довготермінові закордонні відрядження, з дня їх зарахування у розпорядження, але не раніше дня, до якого їм виплачено грошове забезпечення або заробітну плату, і до дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за новими посадами, на які призначені, з дня зарахування на навчання у військові навчальні заклади чи звільнення з військової служби виплачується грошове забезпечення за останньою штатною військовою посадою, яку вони займали до відрядження.

Тобто, органи Держприкордонслужби виплачують належне військовослужбовцям грошове забезпечення до дня відрядження включно з урахуванням часу, необхідного для проїзду до нового місця служби і до дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за новими посадами, на які призначені.

З врахуванням наведеного, відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у період перебування його у відрядженні з 11 грудня 2013 року по 31 березня 2017 року за останньою штатною військовою посадою, яку він займав до відрядження.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 18.11.2024 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 грудня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,м. Київ,01601 , код ЄДРПОУ - 00034039)

Головуючий суддя А.І. Петричкович