Рішення № 124080213, 26.12.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2024 р. справа № 300/7361/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі, також відповідач, ГУ ПФУ в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №300/7628/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зарахувати позивачу спірні періоди до страхового стажу та призначити пенсію за віком з 08.06.2023, з дня звернення за пенсією. Про це вказано на сторінці 11 останній абзац рішення. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 зазначене рішення залишено без змін. Однак, посадовими особами відповідача дане рішення належним чином не виконано, оскільки рішення суду виконане в частині здійснення перерахунку пенсії з 24.02.2024, тобто, з часу набрання рішенням законної сили. Позивач вважає, що на підставі таких протизаконних дій їй не донараховано стаж і розмір пенсії. Враховуючи наведене, просить визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку розміру пенсії період з 08.06.2023 та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 08.06.2023 - дня звернення за пенсією.

Ухвалою суду від 30.09.2024 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліку позовної заяви (а.с.29-31).

15.10.2024 позивач усунула недолік позовної заяви, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.36-37).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області скористалося своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, зокрема зазначає, що позивач просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, однак питання зарахування стажу та перерахунку пенсії вже було предметом розгляду справи в суді, за результатами вирішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено рішення від 02.02.2024 по справі №300/7628/23, також звертає увагу на те, що рішенням суду зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області змінити стаж позивачу шляхом зарахування до страхового стажу період трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000. З вищезазначеного вбачається, що зарахувати до страхового стажу період трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 гр. ОСОБА_1 зобов`язано саме ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. Отже, ГУ ПФУ в Кіровоградській області не є суб`єктом, який виконував вищезазначене рішення. Просить відмовити у задоволенні позову.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 08.11.2024. У даному відзиві відповідач не погоджується з доводами ОСОБА_1 , викладеними у позовній заяві, та вказує на їх безпідставність і необґрунтованість з огляду на такі обставини. Зокрема зазначено, що на виконання рішення суду від 02.04.2024, яке набрало законної сили 24.04.2024, у справі №300/7628/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 24.04.2024, тобто з часу набрання рішенням законної сили, здійснено перерахунок та виплату пенсії із врахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000. Посилання позивача на аргумент про здійснення перерахунку пенсії починаючи з 08.06.2023 не відповідає фактичним обставинам справи, тобто ні предмету заявлених позовних вимог у справі №300/7628/23, ні резолютивній частині рішення по даній справі. Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вивчивши доводи адміністративного позову і відзиву на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.10.2023 № 926200164768 про відмову ОСОБА_1 , в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області змінити стаж ОСОБА_1 шляхом зарахування до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 (запис 4 в трудовій книжці).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №300/7628/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій - задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.10.2023 за №926200164768 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області змінити стаж ОСОБА_1 шляхом зарахування до страхового стажу період трудової діяльності в спілці пайовиків Воля з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.6-18)..

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області н а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №300/7628/23 повернуто скаржнику (а.с.19 та зворотна сторона).

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомленням від 06.05.2024, зокрема зазначено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №300/7628/23, яке набрало законної сили 24.04.2024, позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком з 24.04.2024 із врахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.20).

Позивач звернулася із заявою до відповідача, у якій зокрема зазначила, що із даним перерахунком не згідна, оскільки відповідачем мало б бути здійснено відповідні дії з часу, коли вона зверталася за призначенням пенсії, тобто з 08.06.2023. Просила переглянути її пенсійну справу та вжити всіх законних заходів щодо належного здійснення перерахунку, а саме перерахувати розмір пенсії з 08.06.2023 (а.с.21).

На звернення від 11.06.2024 відповідач листом від 10.07.2024 за №6199-4887/Г-02/8-0900/24, зокрема, зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №300/7628/23, яке набрало законної сили 24.04.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 24.04.2024, тобто з часу набрання рішенням законної сили, здійснено перерахунок та виплату пенсії із врахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.22-23).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, щодо здійснення перерахунку розміру пенсії з 24.04.2024 та неврахування при обчисленні розміру пенсії період з 08.06.2023, звернулася до суду.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, процедури призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі, також - Закон №1058) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1(далі - Порядок №22-1).

Заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 1.7. розділу І Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсію, крім тих випадків, коли пенсія призначається з біль раннього строку.

Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як зазначалося судом вище, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №300/7628/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій - задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.10.2023 за №926200164768 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області змінити стаж ОСОБА_1 шляхом зарахування до страхового стажу період трудової діяльності в спілці пайовиків Воля з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.6-18)..

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області н а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №300/7628/23 повернуто скаржнику (а.с.19 та зворотна сторона).

Згідно статті 78 КАС України обставини, встановленні рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо здійснення перерахунку розміру пенсії період з 08.06.2023, суд зазначає таке.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомленням від 06.05.2024, зокрема зазначено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №300/7628/23, яке набрало законної сили 24.04.2024, позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком з 24.04.2024 із врахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.20).

Позивач звернулася із заявою до відповідача, у якій зокрема зазначила, що із даним перерахунком не згідна, оскільки відповідачем мало б бути здійснено відповідні дії з часу, коли вона зверталася за призначенням пенсії, тобто з 08.06.2023. Просила переглянути її пенсійну справу та вжити всіх законних заходів щодо належного здійснення перерахунку, а саме перерахувати розмір пенсії з 08.06.2023 (а.с.21).

На звернення від 11.06.2024 відповідач листом від 10.07.2024 за №6199-4887/Г-02/8-0900/24, зокрема, зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №300/7628/23, яке набрало законної сили 24.04.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 24.04.2024, тобто з часу набрання рішенням законної сили, здійснено перерахунок та виплату пенсії із врахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності в спілці пайовиків "Воля" з 02.04.1998 по 01.06.2000 (а.с.22-23).

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем у листі від 10.07.2024 за №6199-4887/Г-02/8-0900/24 на звернення позивача від 11.06.2024 надано вичерпну відповідь, зокрема, зазначено, що після проведеного перерахунку страховий стаж враховано за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 згідно з наданою довідкою та за період з 01.05.2003 по 30.06.2015 згідно з даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить - 1,13504. Розмір пенсійної виплати з 24.04.2024, обчислений від середньомісячного заробітку 9074,04 грн, становить 3643,74 грн, а саме: 2737,37 грн розмір пенсії за віком (1,13504 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати * 7994,47 середня заробітна плата x 0,30167 коефіцієнт стажу); 462,63 грн - доплата 65р. до 40% МЗП 93200,00 (ст. 28 ч.2);170,00 грн - доплата 65 - річним до 3370 грн; 273,74 грн - підвищення ст. 29 ч. 3 (10%). Виплату щомісячного перерахованого розміру пенсії на виконання даного рішення в сумі 3643,74 грн та суми боргу 1047,03 грн за період з 24.04.2024 по 31.05.2024 позивачу проведено в червні 2024 основною та додатковою відомостями з датою виплати 24 число шляхом зарахування на картковий рахунок, який відкритий в АТ КБ "Приватбанк". Рішення суду виконане в межах покладених судом зобов`язань (а.с.22-23).

Таким чином, суд приходить до переконання, що при наданні відповіді, викладеної у листі від 10.07.2024 за №6199-4887/Г-02/8-0900/24, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом, а позовна вимога в цій частині є такою, що не підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 08.06.2023 - дня звернення за пенсією, то суд зазначає, що така є похідною від першої вимоги, в якій відмовлено у її задоволенні, а також те, що таким спірним правовідносинам вже надавалася оцінка у рішенні з розгляду адміністративної справи №300/7628/23.

Отже зазначена позовна вимога не підлягає до задоволення.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що вона вправі звернутися за роз`ясненням судового рішення щодо здійснення перерахунку пенсії у справі №300/7628/23.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).

Підсумовуючи наведене вище, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову, в силу вимог статті 139 КАС України, не підлягає стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Відповідачам рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.