Постанова № 12407788, 18.11.2010, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2010 р.Справа № 15/145-ПД-10

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бандури

суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Туренко

при секретарі судового засідання: О.О. Довбиш

за участю представників сторін:

від позивача Н.В. Дроздова, Є.Є. Мантянова

від відповідача та прокуратури не з'явились, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Бериславське АТП-16537”

на рішення господарського суду Херсонської області від 05.10.2010 р.

у справі № 15/145-ПД-10

за позовом Прокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради

до Відкритого акціонерного товариства “Бериславське АТП-16537”

про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року Прокурор Бериславського району звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Бериславської міської ради про зобов'язання ВАТ “Бериславське АТП-16537” внести зміни до пунктів 4, 9, 10, 11 договору оренди земельної ділянки від 27.10.2005 р. щодо грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, на підставі ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України.

Позовні вимоги обґрунтовані затвердженням рішеннями Бериславської міської ради № 363 від 23.10.2008 р. та № 393 від 26.12.2008 р. нової нормативної грошової оцінки земель м. Берислав та встановленням нових розмірів орендних ставок за земельні ділянки, які використовуються для розрахунку орендної плати.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 05.10.2010 р. (суддя З.В. Клепай), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 06.10.2010 р., позов задоволено в повному обсязі, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.10.2005 р. в частині грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Судове рішення мотивоване тим, що рішення міської ради “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислав” та “Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності” є чинними, а отже обов'язковими для виконання, що є підставою для внесення відповідних змін до спірного договору.

Не погодившись з даним рішенням, ВАТ “Бериславське АТП-16537” звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило його скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, скаржник послався на порушення позивачем ст. ст. 8, 9, 13, 34 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” при прийнятті рішення № 393 від 26.12.2008 р., що призвело до порушення його прав та інтересів. Крім того, скаржник зазначив, що суд першої інстанції вийшов за межі позову, оскільки у позовній заяві ставилось питання про зобов'язання відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки.

Бериславська міська рада надала заперечення на апеляційну скаргу, в якому просила залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін як прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доводи представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила:

27.10.2005 р. між Бериславською міською радою (Орендодавець) та ВАТ “Бериславське АТП-16537” (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар на підставі рішення міськради від 14.02.2003 р. № 70 та від 31.03.2003 р. № 86 “Про врегулювання земельних відносин” приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 3,8769 га, яка знаходиться в м. Бериславі Херсонської області, для розміщення виробничих споруд автопідприємства, строком на 49 років. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать підприємству на підставі свідоцтва про право колективної власності на нерухоме майно від 29.10.2003 р. (п. 3 договору).

Відповідно до п. 4 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 453485,62 грн.

Згідно з пунктами 9-11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок міськради в розмірі 4586 грн. на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Періодичність внесення орендної плати щомісячно по пропорційній схемі, не пізніше ніж за 5 днів після закінчення відповідного місяця.

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки, у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т. ч. в наслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 16 договору оренди цільове призначення земельної ділянки землі транспорту.

27.10.2005 р. земельну ділянку передано орендарю у користування.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 р. внесено зміни до ч. ч. 4, 5 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній чи комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки. При цьому, в разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008 р.

Відповідно до вищеназваних законів рішенням Бериславської міської ради від 23.10.2008 р. № 363 затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Берислав, розроблену ПП “ЛІМТЕРРА”, та зобов'язано ДПІ в Бериславському районі внести відповідні зміни в систему оподаткування земельних ділянок.

Рішенням Бериславської міської ради від 26.12.2008 р. № 393 встановлено розмір орендної плати для земельних ділянок транспорту та зв'язку, який становить 6% від нормативної грошової оцінки землі.

05.03.2009 р. та 16.03.2009 р. Виконавчим комітетом Бериславської міської ради направлено ВАТ “Бериславське АТП-16537” повідомлення про обов'язкову явку до міськради для розгляду питання внесення змін до договору оренди землі. Представник товариства до міськради не з'явився.

Рішенням Бериславської міської ради від 27.03.2009 р. № 427 внесено зміни до рішення міськради від 23.10.2008 р. № 363, зокрема: пунктом 3 рішення зобов'язано внести зміни до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та привести їх у відповідність до даного рішення та рішення від 26.12.2008 р. № 393; пунктом 4 рішення зобов'язано орендарів земельних ділянок отримати у відділі Держкомзему у Бериславському районі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та укласти з міськрадою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.03.2010 р. № 02-15/14-3221 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 38769 кв. м., яка знаходиться у користуванні ВАТ “Бериславське АТП-16537”, становить 2147841,04 грн.

07.04.2010 р. Виконавчим комітетом Бериславської міської ради направлено ВАТ “Бериславське АТП-16537” договір про внесення змін до договору оренди землі від 27.10.2005 р., в якому запропоновано внести наступні зміни:

- пункт 4 розділу “Об'єкт оренди” викласти в такій редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2147841,04 грн.”;

- пункт 9 розділу “Орендна плата” викласти в такій редакції: “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради № 33211812700040 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього договору становить - 128870,46 грн. на рік”;

- пункт 10 розділу “Орендна плата” викласти в такій редакції: “Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії”;

- пункт 11 розділу “Орендна плата” викласти в такій редакції: “Періодичність внесення орендної плати - орендна плата вноситься по пропорційній схемі, щомісячно, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

Товариством даний договір не підписано.

Відповідно до ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Згідно з ч. ч. 1-4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі прийняття міською радою рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідачем в порядку ст. ст. 33-34 ГПК України не надано суду доказів оскарження рішень Бериславської міської ради від 23.10.2008 р. № 363 та від 26.12.2008 р. № 393, тобто на момент розгляду даної справи вони є чинними, а отже обов'язковими до виконання.

Таким чином, висновок місцевого господарського суду про задоволення позову є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та обставинам справи.

З огляду на вищевикладене, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

18.11.2010 р. ВАТ “Бериславське АТП-16537” надіслало клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги. Судовою колегією воно залишено без розгляду в зв'язку з тим, що надійшло після закінчення судового засідання.

Твердження скаржника про порушення міською радою порядку прийняття рішень спростовуються вищенаведеним.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Херсонської області від 05.10.2010 р. у справі № 15/145-ПД-10 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддяЛ.І. Бандура

СуддяЛ.В. Поліщук

СуддяВ.Б. Туренко

Повний текст постанови підписано 23.11.2010 р.