Ухвала суду № 124050352, 25.12.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34352/24

У Х В А Л А

25 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каравана Р.В.,

секретаря судового засідання Мілєвої М.С.,

за участі:

представника позивача Шептіліс О.І.;

представника відповідача Шевченко Н.І.,

представника відповідача Арутюнян А.О.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) учасників справи позовну заяву за адміністративним позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) 05.11.2024 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ», у якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації щодо не оформлення та не видачі Державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України» охоронних зобов`язань на землі площею 2872,50 га, розташовані на території Біляївського району Одеської області, які включено до території Нижньодністровського національного природного парку без вилучення;

зобов`язати Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації вжити заходів щодо оформлення та видачі Державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України» охоронних зобов`язань на землі площею 2872,50 га, розташовані на території Біляївського району Одеської області, які включено до території Нижньодністровського національного природного парку без вилучення.

Ухвалою суду від 07.11.2024 позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків 5 днів з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі від 07.11.2024 судом визначено спосіб усунення виявлених недоліків, а саме шляхом надання до суду платіжного документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.

13.11.2024 позивачем, з метою усунення вказаних в ухвалі від 07.11.2024 недоліків позовної заяви, до Одеського окружного адміністративного суду було подано платіжну інструкцію №2335 від 07.11.2024 року, що підтверджує сплату позивачем судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою суду від 19.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Призначене судове засідання по справі на 12 год. 00 хв. 06 грудня 2024 року.

Протокольною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 відкладено судове засідання у справі на 11 год. 00 хв. 25 грудня 2024 року.

Судом у судовому засіданні призначеному на 25 грудня 2024 року на розгляд було поставлено питання щодо переходу розгляду справи зі спрощеного позовного провадження з викликом сторін у загальне позовне провадження.

Представник позивача заперечив щодо переходу у загальне позовне провадження, з підстав необхідності оперативного розгляду вказаної справи. Представник відповідача заявив про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч. 1); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2); загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження визначає ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

З урахуванням зазначених вище положень, враховуючи предмет спору, обсяг позовних вимог, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують заперечення проти позову, суд дійшов до висновку про необхідність переходу із спрощеного позовного провадження з викликом сторін до розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання.

Окрім того, судом на розгляд було поставлено питання щодо залучення до справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ніжньодністровського національного природного парку.

Представник позивача щодо залучення Ніжньодністровського національного природного парку заперечив.

Представник відповідача заявив про наявність підстав для залучення Ніжньодністровського національного природного парку в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до положень частини 1 та 2 статті 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» охорона природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, а також ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, а також регіональних ландшафтних парків, управління якими здійснюється спеціальними адміністраціями, покладається на служби їх охорони, які входять до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України. Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають. У разі необхідності їх охорона може покладатися на служби державної охорони розташованих поблизу природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків та регіональних ландшафтних парків.

Отже, на думку суду, рішення по вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Ніжньодністровського національного природного парку.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити Ніжньодністровський національний природний парк в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 46, 48, 49, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ніжньодністровський національний природний парк (65009, м. Одеса, вул. Французький бульвар, 89; ЄДРПОУ 36345146).

Призначити підготовче засідання по справі на 11 год. 00 хв. 08 січня 2025 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, 2 поверх, зала судових засідань № 20.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Роман КАРАВАН