Рішення № 124050097, 24.12.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2024 рокусправа № 380/15818/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 14.06.2024 №135050010912 про відмову в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви від 07.06.2024 відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.06.2024 про перерахунок (обчислення) його пенсії за віком та її виплату (із урахуванням виплачених сум) з урахуванням заробітної плати за період роботи у російській федерації з 11.06.2004 по 16.02.2016 на підставі довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 №УРБ/01-092-7893, виданих філіалом "Уренгой буріння" ТОВ "Газпром буріння", починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 31.10.2022 з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 26.07.2024 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31 жовтня 2022 року. 07 червня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії за віком та її виплату з урахуванням заробітної плати за період роботи у російській федерації з 11 червня 2004 року по 16 лютого 2016 року на підставі довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданих філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 31 жовтня 2022 року.

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яке визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності для прийняття рішення щодо призначення пенсії, прийняло рішення від 14 червня 2024 року № 135050010912 про відмову в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви від 07.06.2024 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить лист Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.06.2024 № 1300-6207-8/113024 із доданим до нього рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 14.06.2024 № 135050010912. Відмова мотивована зупиненням у відносинах, зокрема, з російською федерацією, дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22.01.1993 і ратифікованої Законом України від 10.11.1994 № 240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, вчиненого від імені України у м. Москві 28.03.1997 і ратифікованого Законом України від 03.03.1998 № 140/98-ВР.

Стверджує, що пенсійні права громадян України, що виникли відповідно до положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, після виходу України із цієї Угоди, тобто після 29 листопада 2022 року, не втратили своєї сили в розумінні ч. 2 ст. 13 цієї Угоди від 13 березня 1992 року.

Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку і отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 31.10.2022. 07.06.2024 гр. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії щодо зарахування періодів заробітної плати, згідно довідок від 29.10.2018 № УРБ/01/092/7893 за 2004-2010 та 2011-2016, видані Філіалом Уренгой буріння ТОВ Газпром буріння.

Абзацом 5 частини 1 статті 40 передбачено що, заробітна плата (дохід за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно Закону України Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, відповідно до якого зупинено у відносинах, зокрема, з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22.01.1993 і ратифікованої Законом України від 10.11.1994 № 240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, вчиненого від імені України у м. Москві 28.03.1997 і ратифікованого Законом України від 03.03.1998 № 140/98-ВР. Враховуючи вищевикладене, в перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 належить відмовити.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 31.10.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 07.06.2024 позивач звернувся із заявою встановленого зразка за № 1223 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідок від 29.10.2018 № УРБ/01/092/7893 за 2004- 2010 роки та 2011-2016 роки, виданих Філіалом Уренгой буріння ТОВ Газпром буріння. Функції щодо розгляду заяви про перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вичерпано. За принципом екстериторіальності за результатами розгляду заяви та долучених документів 14.06.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області винесено рішення № 135050010912 про відмову у перерахунку пенсії.

Щодо підстав прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення про відмову у перерахунку пенсії зазначив, що 23 грудня 2022 року набув чинності Закон України від 01 грудня 2022 року № 2783-ІХ Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року. Це означає, що, починаючи з 23 грудня 2022 року правові відносини, зокрема, з російською федерацією зупинені офіційно, а тому жодні запити на отримання правової допомоги виконуватись не будуть. Зупинення дії Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року (ратифікована Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР Про ратифікацію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах) та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року (ратифікований Законом України від 03 березня 1998 року № 140/98-ВР Про ратифікацію Протоколу до Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року) передбачено, зокрема, у відносинах з російською федерацією. Вказаний Закон передбачає зупинення дії у відносинах з росією та республікою білорусь Конвенції та Протоколу до неї та вихід з зазначеної Конвенції та Протоколу до неї. Після зупинення дії Конвенція 1993 року не застосовуватиметься у відносинах з російською федерацією щодо будь-яких документів, виданих, посвідчених у російській федерації, незалежно від дати їх видачі, посвідчення.

Саме по собі зарахування до страхового стажу періодів роботи на території російської федерації не може бути підставою для врахування заробітку, отриманого за вказаний період, без підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати позивача в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач надіслав суду відповідь на відзив, у якій зазначив : «… На момент приймання та сканування довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданих філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», тобто станом на 31 жовтня 2022 року, стаття 13 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року була чинною і не була зупинена у відносинах з російською федерацією.

Вказані довідки були прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 31 жовтня 2022 року та скановані із долученням їх до моєї електронної пенсійної справи. При прийманні 31 жовтня 2022 року документів працівник структурного підрозділу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виявив неналежне оформлення поданих мною довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданих філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», та не повідомив мене про необхідність дооформлення документів шляхом проставлення апостилю у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії.

До того ж, неналежність оформлення документів при поданні заяви про перерахунок моєї пенсії не було підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Окрім того, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі № 380/2486/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в квітні 2024 року розпочало виплачувати мені пенсію за віком за наявності у моїй пенсійній справі копії довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданих філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння».

Відтак довідки про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, видані філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», не потребували легалізації на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком від 31 жовтня 2022 року. Виходячи з цього вони мають бути взяті до уваги при прийнятті рішення про перерахунок моєї пенсії…».

Просив суд задовольнити позов.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 31.10.20221 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0303-9/76891 від 07.11.2022 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком. Відмову обґрунтовано тим, що необхідний страховий стаж для призначення пенсії позивачу становить 29 років. Встановлено, що стаж роботи позивача становить 21 рік 0 місяців 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії позивачу. При цьому, до стажу роботи не зараховано період роботи в Російській Федерації з 01.06.2004 по 28.02.2016 оскільки для зарахування такого періоду позивачу слід долучити довідку з управління Пенсійного фонду Російської Федерації про сплату страхових внесків.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 у справі № 380/2486/23 суд вирішив: «… 2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 07.11.2022 № 2000-0303-9/76891.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.10.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до загального страхового стажу період роботи у Російської Федерації з 11.06.2004 по 16.02.2016, з урахуванням висновків суду…».

Рішення набрало законної сили.

07 червня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії за віком та її виплату з урахуванням заробітної плати за період роботи у російській федерації з 11 червня 2004 року по 16 лютого 2016 року на підставі довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданих філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 31 жовтня 2022 року.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначеноЗаконом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV, який набрав чинності 01.01.2004 (даліЗакон №1058-ІV).

Статтею 8 Закону № 1058-IVпередбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058, заява про призначення (перерахунок, поновлення тощо) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058 визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок, поновлення тощо) або про відмову в призначенні (перерахунку, поновленні тощо) пенсії.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 за № 339/35961, якою внесені зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.

Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/ перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Згідно п.1.1 розділу І Порядку заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.2 розділу ІV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, після реєстрації заяви Позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву та за результатами розгляду такої заяви прийняте рішення від 14.06.2024 №135050010912 про відмову в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви від 07.06.2024 відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відмова мотивована наступним: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку і отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) з 31.10.2022. 07.06.2024 гр. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії щодо зарахування періодів заробітної плати, згідно довідок від 29.10.2018 № УРБ/01/092/7893 за 2004-2010 та 2011-2016, видані Філіалом "Уренгой буріння" ТОВ "Газпром буріння".

Абзацом 5 частини 1 статті 40 передбачено що, заробітна плата (дохід за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно Закону України "Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року" (далі - ЗУ № 2783-1X), відповідно до якого зупинено у відносинах, зокрема, з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22.01.1993 і ратифікованої Законом України від 10.11.1994 № 240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, вчиненого від імені України у м. Москві 28.03.1997 і ратифікованого Законом України від 03.03.1998 № 140/98-ВР. Враховуючи вищевикладене, в перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 відмовити…».

Не погодившись із відмовою, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі, суд враховує наступне.

Довідками № УРБ/01/092/-7893 від 29.10.2018, виданими ТзОВ «Газпром буріння» підтверджується факт сплати роботодавцем позивача відрахувань до Пенсійного фонду Російської Федерації відповідно до встановлених з 01.09.1991 тарифів.

Довідкою № УРБ/0115/01141-8596 від 15.11.2018, виданою ТзОВ «Газпром буріння» підтверджується пільговий характер роботи позивача.

Із цих довідок слідує, що вони зареєстровані належним чином, підписані керівництвом філіалу «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння» та завірені печаткою Філіалу. Відрахування в пенсійний фонд російської федерації проводилось із заробітної плати позивача по встановленим тарифам з 01.09.1991. Підставою для видачі довідок є первинні документи (особові рахунки працівника, книги із заробітної плати за 2004- 2010 роки, 2011-2016 роки).

Статтею 4 Закону № 1058 визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України та складається поряд з національним законодавством, із міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов`язань, узятих за міжнародними договорами України з питань, що належать до його компетенції (підпункт 13 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 23 липня 2014 року № 280).

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Частиною 1 статті 58 Конституції України гарантовано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (в редакції чинній станом на 31.10.2022) (далі - Угода від 13 березня 1992 року) встановлено правила обчислення розміру пенсій.

Згідно ст. 1, ст. 6 Угоди від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсії громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до статті 7 цієї Угоди питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Угода від 13 березня 1992 року поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5).

При встановленні права на пенсію необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 01 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угоди від 13 березня 1992 року), а Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов`язання інформувати одна одну про діюче в їхніх державах пенсійне законодавство, наступні його зміни, а також вживати необхідних заходів щодо встановлення обставин, які мають вирішальне значення для визначення права на пенсію та її розміру (стаття 10 Угоди від 13 березня 1992 року).

Частиною 2 статті 13 Угоди від 13 березня 1992 року встановлено, що пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, які виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1328 передбачено вихід України з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

23 грудня 2022 року набув чинності Закон України від 01 грудня 2022 року № 2783-ІХ Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року.

Отже, пенсійні права громадян України, що виникли відповідно до положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, після виходу України із цієї Угоди, тобто після 29 листопада 2022 року, не втратили своєї сили в розумінні ч. 2 ст. 13 цієї Угоди від 13 березня 1992 року.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав № 01-1/2-07 від 26 березня 2008 року визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди від 13 березня 1992 року встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди.

Трудовий стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при призначенні пенсії, що узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, які викладені у постановах від 27.02.2018 у справі № 361/4899/17, від 12.06.2018 у справі № 686/4988/15, від 31.10.2018 у справі № 459/955/15-а.

Отже, наведені положення зазначених вище Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, враховується при встановленні права на пенсію і її обчисленні. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалася трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться за законодавством держави, на території якого вони проживають. При цьому обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Суд зауважує, що доводи відповідачів щодо неможливості урахування довідок про заробітну плату позивача за період роботи в російській федерації з огляду на прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 29.11.2022 № 1328 Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення та набранням чинності Законом України від 01 грудня 2022 року № 2783-ІХ Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, суд вважає необґрунтованими, оскільки вказана постанова набрала чинності лише 02.12.2022, натомість у період роботи позивача вказана Угода була чинною та передбачала право на пенсію громадянам держав - учасниць Угоди з врахуванням трудового стажу, набутого на території будь-якої з цих держав. При цьому суд зазначає, що за наявності чинних, у період роботи позивача, положень Угоди, що передбачали відповідне право, позивач не може нести негативні наслідки у вигляді відмови у врахуванні заробітної плати спірного періоду роботи до обрахунку пенсії.

Із наведених вище підстав суд також вважає не обгрунтованою як підставу для відмови у зарахуванні позивачу заробітної плати ту обставину, що у червні 2022 року російська федерація денонсувала Угоду про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, відтак, з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Також суд враховує, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 380/2486/23 встановлено, що довідками про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, виданими філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», підтверджується факт сплати роботодавцем відрахувань із заробітної плати позивача до пенсійного фонду російської федерації відповідно до встановлених з 01.09.1991 тарифів.

Тобто, належними доказами відрахувань із заробітної плати ОСОБА_1 в пенсійний фонд російської федерації є довідки про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 № УРБ/01/092-7893, видані філіалом «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», із відповідними відомостями, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 380/2486/23.

Відтак суд задовольняє позов в частині скасування спірного рішення та зобов`язання повторно розглянути заяву.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області вчини дії зобов`язального характеру, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

У справі, яка розглядається суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Кіровоградській області, рішенням якого позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Тож, дії зобов`язального характеру щодо вирішення питання про перерахунок пенсії має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про перерахунок пенсії, яким у цьому випадку є ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.05.2024 у справі №460/38580/22 та 24.05.2024 №460/17257/23 .

Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у спосіб зобов`язання ГУ ПФУ у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.06.2024 про перерахунок (обчислення) його пенсії за віком та її виплату (із урахуванням виплачених сум) з урахуванням заробітної плати за період роботи у російській федерації з 11.06.2004 по 16.02.2016 на підставі довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 №УРБ/01-092-7893, виданих філіалом "Уренгой буріння" ТОВ "Газпром буріння", починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 31.10.2022 з урахуванням висновків суду.

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 14.06.2024 №135050010912 про відмову в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви від 07.06.2024 відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

Зобов`язати Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802, адреса: вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 07.06.2024 про перерахунок (обчислення) його пенсії за віком та її виплату (із урахуванням виплачених сум) з урахуванням заробітної плати за період роботи у російській федерації з 11.06.2004 по 16.02.2016 на підставі довідок про заробітну плату за 2004-2010 роки та 2011-2016 роки від 29.10.2018 №УРБ/01-092-7893, виданих філіалом "Уренгой буріння" ТОВ "Газпром буріння", починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 31.10.2022 з урахуванням висновків суду.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802, адреса: вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 605 (шістсот п`ять) 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна