Ухвала суду № 123947183, 19.12.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

в порядку ст.383 КАС України

справа № 380/20480/23

19 грудня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні заяву представниці позивача, адвоката Лебідко Ю.І., в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 суд ухвалив адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного перебування: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (місцезнаходження: 58002, м.Чернівці, вул.Кобилянської Ольги, 1/ пл.Центральна, 3, код ЄДРПОУ 40329345) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 054450004442 від 04.08.2023 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи з 01.07.1989 по 12.12.1989, з 18.03.1991 по 20.11.1994, з 01.03.1996 по 30.04.1998, який підтверджено трудовою книжкою серії НОМЕР_2 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.18.12.2023 представник позивача в порядку, визначеному ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю та подання звіту за виконанням судового рішення від 23.06.2023 у справі № 380/11033/23.

Це рішення суду першої інстанції сторони оскаржили до суду апеляційної інстанції.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2024 суд постановив апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково. Скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року у справі № 380/20480/23 та прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 054450004442 від 04.08.2023 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 від 28.07.2023 року, згідно його заяви, з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині постанови. В решті вимог відмовити.

Представниця позивача звернулася до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить суд:

- «визнати протиправними рішення № 054450004442 від 25.07. 2024 р. та подальшу бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по невиконанню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду в справі № 380/20480 від 07.07.2024 р.

- винести окрему ухвалу стосовно грубого нехтування Головним управлінням Пенсійного форду України у Львівській області виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду в справі № 380/20480 від 07.07.2024 р. та направити таку ухвалу до Пенсійного фонду України».

Цю заяву представниця позивача мотивувала тим, що відповідач, ГУ ПФ у Львівській області, 27.07.2024 прийняв рішення, яким повторно відмовив позивачу у призначення пенсії з тих же підстав, що й ГУ ПФ України у Чернівецькій області, а саме у зв`язку із відсутністю відповідного стажу по списку №1. Представниця позивача вважає, що ГУ ПФ у Львівській області не виконала судового рішення. Про це позивачу стало відомо з матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою від 09.12.2024 суд постановив призначити до розгляду в порядку письмового провадження заяву представниці позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії (в порядку ст.383 КАС України).

Постановляючи ухвалу в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

У разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Так, згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що при виконанні рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Після закінчення наданого строку, державний виконавець перевіряє виконання рішення суду. У разі невиконання рішення суду, державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу, вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання рішення державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу та попередження про кримінальну відповідальність, після чого звертається до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за ст. 382 Кримінального кодексу України.

Суд встановив, що заявник не подав до суду доказів примусового виконання рішення суду по справі. Подана до суду лише постанова про відкриття виконавчого провадження та лист ГУ ПФ України у Львівській області не є достатніми для висновку про виконання судового рішення.

З матеріалів заяви не видно, що загальний порядок виконання судового рішення, визначений Законом України «Про виконавче провадження» не вичерпано. У суду відсутні докази того, що загальний порядок виконання судового рішення не призведе до очікуваного результату.

З огляду на зазначене, суд висновує про відсутність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України у справі № 380/20480/23 шляхом «визнання протиправними рішення № 054450004442 від 25.07. 2024 р. та подальшу бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по невиконанню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду в справі № 380/20480 від 07.07.2024 та винесення окремої ухвали стосовно грубого нехтування Головним управлінням Пенсійного форду України у Львівській області виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду в справі № 380/20480 від 07.07.2024 р. та направлення такої ухвалу до Пенсійного фонду України».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви заяву представниці позивача, адвоката Лебідко Ю.І., в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

СуддяЛунь З.І.