Рішення № 123901780, 19.12.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року Справа № 160/28371/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

24 жовтня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 25.10.2018 по 01.03.2021 в органах державного бюро розслідувань, з 11.08.2022 по 12.12.2022 в органах Міністерства внутрішніх справ, з 24.02.2023 по 26.06.2024 в органах БЕБ, що становить 04 роки 00 місяців 09 днів;

- зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 25.10.2018 по 01.03.2021 в органах Державного бюро розслідувань, з 11.08.2022 по 12.12.2022 в органах Міністерства внутрішніх справ, з 24.02.2023 по 26.06.2024 в органах БЕБ, що становить 04 роки 00 місяців 09 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 27.06.2024 по теперішній час проходить службу в БЕБ, наказом від 26.06.2024 №227-к/ДСК-ДП призначений на посаду старшого детектива Департаменту детективів із стратегічного захисту економіки БЕБ. Відповідно до наказу БЕБ від 27.06.2024 № 237-к/ДСК-ДП присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України. Згідно з даними трудової книжки (серії НОМЕР_1 ) та довідкою ОК-5, сформованих індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб працював на державній службі, а саме: ТУ ДБР, розташоване у м. Полтава: з 25.10.2018 по 27.11.2018 - начальник першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, з 28.11.2018 по 01.03.2021 - начальник першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, Міністерство внутрішніх справ України; з 11.08.2022 по 24.10.2022 - головний спеціаліст відділу організації ресурсного забезпечення апарату МВС управління організації ресурсного забезпечення, економіки безпеки і оборони Департаменту менеджменту власності, економіки безпеки і оброни Міністерства внутрішніх справ України, з 25.10.2022 по 12.12.2022 - начальник відділу з питань робіт та послуг управління розвитку та обслуговування державного майна Департаменту менеджменту власності економіки безпеки і оброни Міністерства внутрішніх справ України, ТУ БЕБ у Чернівецькій області: з 24.02.2023 по 20.04.2023 - заступник керівника Територіального управління БЕБ у Чернівецькій області, ТУ БЕБ у Закарпатській області: з 21.04.2023 по 14.08.2023 - заступник керівника Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, з 15.08.2023 по 26.06.2024 - керівник Територіального управління БЕБ у Закарпатській області. 25.10.2018 прийняв присягу державного службовця. Проте, згідно біографічної довідки та витягу з послужного списку, виданих кадровою службою БЕБ, а також згідно витягу з наказу від 04.10.2024 №439-к/ДСК- ДП про встановлення стажу служби та витягу з висновку комісії щодо обчислення стажу служби від 04.10.2024 №549/11.4-11ДСК-24 вбачається, що до періоду проходження служби в БЕБ не враховано вищевказаний час роботи на державній службі на вказаних посадах, що складає 04 роки 00 місяців 09 днів. Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Позов не відповідав вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 був залишений без руху. На виконання вимог ухвали позивач 04.11.2024 надав відповідну заяву та виправив вказані недоліки у встановлений судом строк.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 19.11.2024 подано до суду відзив на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до висновку центральної комісії щодо ОСОБА_1 від 04.10.2024, позивачу було зараховано до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років такі періоди: з 04.11.2011 по 11.05.2012 00 р. 06 м. 07 д. робота в органах прокуратури; з 05.06.2012 по 19.10.2018 06 р. 04 м. 14 д. робота в органах прокуратури; з 27.06.2024 по 04.10.2024 00 р. 03 м. 07 д. служба в БЕБ. При винесенні висновку центральна комісія БЕБ врахувала вимоги та документи, передбачені п. 10 Інструкції для обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років. Отже, обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 29.11.2022 №1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України», Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19.04.2022 №70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.04.2022 за №444/3778, Постанови КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»». З огляду на вказане, позивачу було правомірно зараховано виключно періоди служби, які не відносяться до посад державної служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такої служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше) від служби на посадах державної служби. Разом з тим, відповідно до позовних вимог, позивач просить зарахувати до його вислуги років стаж, набутий в ТУ ДБР, розташованому у м. Полтава, Міністерстві внутрішніх справ України, ТУ БЕБ у Чернівецькій області, ТУ БЕБ у Закарпатській області на посадах державної служби згідно з записами його трудової книжки за період з 25.10.2018 по 01.03.2021, з 11.08.2022 по 12.12.2022, з 24.02.2023 по 20.04.2023, з 21.04.2023 по 26.06.2024, вважаючи, що посади державних службовців, які він обіймав, повинні зараховуватися до вислуги років для виплати надбавки в БЕБ та прирівнюватися до стажу служби осіб зі спеціальними званнями БЕБ, проте така позиція позивача є помилковою.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Бюро економічної безпеки України (далі БЕБ) від 26.06.2024 №227-к/ДСК-ДП ОСОБА_1 з 27.06.2024 року призначений на посаду старшого детектива Департаменту детективів із стратегічного захисту економіки Бюро економічної безпеки України, як переможця конкурсу.

Наказом БЕБ від 27.06.2024 № 237-к/ДСК-ДП позивачу присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України.

Наказом БЕБ від 29.06.2024 № 286-к/ДСК-ДП позивача призначено з 01.07.2024 у порядку просування по службі на вищу посаду, як переможця конкурсу, на посаду керівника Територіального управління БЕБ….

Листом від 03.10.2024 позивач звернувся до Департаменту персоналу БЕБ з проханням надати витяг з Наказу про зарахування до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років часу перебування на посадах державної служби відповідно до пункту «и» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Департаментом персоналу 09.10.2024 було надано відповідь за вих. №11/11.1/11012-24 на зазначений лист позивача та надано запитувані документи, з відповіді вбачається, що наказом БЕБ від 04.10.2024 №439-к/ДСК-ДП встановлено стаж служби для виплати надбавки за вислугу років лейтенанту БЕБ України ОСОБА_1 керівнику Територіального управління БЕБ … (код посади -1.001), станом на 04.10.2024 07 років 01 місяць 28 днів.

Також встановлено, що наказ від 04.10.2024 №439-к/ДСК-ДП складений на підставі висновку центральної комісії БЕБ від 04.10.2024 №549/11.4-11ДСК-24.

Відповідно до зазначеного висновку, центральною комісією БЕБ з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, зарахувала позивачу до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років такі періоди:

-з 04.11.2011 по 11.05.2012 00 р. 06 м. 07 д. робота в органах прокуратури;

-з 05.06.2012 по 19.10.2018 06 р. 04 м. 14 д. робота в органах прокуратури;

-з 27.06.2024 по 04.10.2024 00 р. 03 м. 07 д. служба в БЕБ.

Разом станом на 04.10.2024 визначено, що стаж служби становить: 07 років 01 місяць 28 днів.

Не погоджуючись із зазначеним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другоюстатті 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно достатті 30 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" №1150-IX від 28.01.2021держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно доКонституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно доЗакону України "Про Національну поліцію"та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбаченихЗаконом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту «и» частини 1статті 17 Закону №2262-XIIособам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з»статті 1-2цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно зістаттею 17-1 Закону №2262-XIIпорядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимогЗакону №2262-XIIКабінетом Міністрів України прийнятопостанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно з абзацом 12 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібособам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктахб-д,жізстатті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333(далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб(ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182; Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Відповідно до п. 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19 квітня 2022 року №70 (далі -Інструкція №70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 5 Інструкції періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ,- центральною комісією.

Для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно допостанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»(пункт 6 Інструкції).

Пунктом 10 Інструкції особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи). До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

З урахуванням викладеного, якЗакон №2262-XII, так і Постанова №393, так іІнструкція №70, так і Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період:

- з 25.10.2018 по 28.11.2018 працював на посаді начальника першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві;

- з 28.11.2018 по 01.03.2021 на посаді начальника першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві;

- з 11.08.2022 по 24.10.2022 на посаді головного спеціаліста відділу організації ресурсного забезпечення апарату МВС управління організації ресурсного забезпечення, економіки безпеки і оборони Департаменту менеджменту власності, економіки безпеки і оброни Міністерства внутрішніх справ України;

-з 25.10.2022 по 12.12.2022 на посаді начальника відділу з питань робіт та послуг управління розвитку та обслуговування державного майна Департаменту менеджменту власності економіки безпеки і оброни Міністерства внутрішніх справ України;

- з 24.02.2023 по 20.04.2023 на посаді заступника керівника Територіального управління БЕБ у Чернівецькій області;

-з 21.04.2023 по 14.08.2023 на посаді заступника керівника Територіального управління БЕБ у Закарпатській області;

-з 15.08.2023 по 26.06.2024 на посаді керівника Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, означене підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Водночас відповідач не врахував до вислуги років стаж державної служби, що набутий позивачем до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Як встановлено судом, представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначає, що при винесенні висновку центральна комісія БЕБ врахувала вимоги та документи, передбачені п. 10 Інструкції для обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Зазначено також, що обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 29.11.2022 № 1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України», Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19 квітня 2022 року № 70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 444/3778, Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»».

Отже відповідач вважає, що позивачу було правомірно зараховано виключно періоди служби, які не відносяться до посад державної служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такої служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше) від служби на посадах державної служби.

З цього приводу суд зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Крім того, згідно зістаттею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, позивач належними документами, наданими і Бюро економічної безпеки України, і суду підтвердив період державної служби: з 25.10.2018 по 01.03.2021 набутий в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві; з 11.08.2022 по 12.12.2022 набутий в Міністерстві внутрішніх справ України; з 24.02.2023 по 20.04.2023 набутий в Територіальному управлінні БЕБ у Чернівецькій області; з 21.04.2023 по 14.08.2023 набутий в Територіальному управлінні БЕБ у Закарпатській області для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Отже, з урахуванням того, що позивач проходить службу у Бюро економічної безпеки України, відповідач протиправно не зарахував час його роботи в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, в Міністерстві внутрішніх справ України, в Територіальному управлінні БЕБ у Чернівецькій області та в Територіальному управлінні БЕБ у Закарпатській області до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

Також суд вважає за необхідне зазначити щодо посилань відповідача на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.10.2023 у справі №200/4674/21-а, яка є нерелевантною в даному випадку, оскільки в зазначеній справі спірним питанням було право особи, що працювала на посаді державної служби в територіальному органі ДБР і мала статус державного службовця, на зарахування такого періоду до вислуги років, що надає право на пенсію за вислугою років згідно з нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Бюро економічної безпеки України задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Дії суб`єкта владних повноважень - активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, в той час коли бездіяльність - пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної та юридичної особи.

В даному випадку відповідачем протиправно не зараховано час роботи позивач в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, в Міністерстві внутрішніх справ України, в Територіальному управлінні БЕБ у Чернівецькій області та в Територіальному управлінні БЕБ у Закарпатській області до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першоїстатті 139 Кодексу адміністративного судочинства Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією №273645364989833 від 23.10.2024.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Бюро економічної безпеки України на користь позивача судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) до Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, буд. 31, м. Київ, 04116; ІК в ЄДРПОУ 44168316) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 25.10.2018 по 01.03.2021 в органах державного бюро розслідувань, з 11.08.2022 по 12.12.2022 в органах Міністерства внутрішніх справ, з 24.02.2023 по 26.06.2024 в органах БЕБ, що становить 04 роки 00 місяців 09 днів.

Зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 25.10.2018 по 01.03.2021 в органах Державного бюро розслідувань, з 11.08.2022 по 12.12.2022 в органах Міністерства внутрішніх справ, з 24.02.2023 по 26.06.2024 в органах БЕБ, що становить 04 роки 00 місяців 09 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, буд. 31, м. Київ, 04116; ІК в ЄДРПОУ 44168316) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 19 грудня 2024 року.

Суддя Е.О. Юрков