Постанова № 12383454, 22.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2010 р. справа № 2а-22259/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретаріМельниковій І.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Форте Україна» (м. Артемівськ, Донецька область)

до Артемівської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області (м. Артемівськ, Донецької обл.)

Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області (м. Донецьк, Донецької обл.)

про стягнення з коштів Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації за червень, липень, грудень 2009 р. та за січень 2010 р. у сумі 236 751 грн.

за участю сторін

представник позивача: Пигіда Е.С. за дов. від 20.09.2010

представник першого відповідача: Козіна Ю.Є. за дов. 16116/10/10 від 29.05.2010

представник другого відповідача: Вертела М. В. за дов. № 4 від 29.12.2009

Товариство з обмеженою відповідальністю «Форте Україна», далі ТОВ «Форте Україна», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Артемівської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області, далі за текстом «ДПІ», та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, далі за текстом «УДК», про визнання неправомірною бездіяльності відповідачів по неповерненню сум бюджетного відшкодування у сумі 236751 грн. та стягнення з коштів Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2009 р. у сумі 96028 грн., за липень 2009 р. у сумі 41405 грн., за грудень 2009 р. у сумі 77705 грн., за січень 2010 р. у сумі 21613 грн., а всього у сумі 236751 грн.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2010 року закрито провадження по справі № 2а-22259/10/0570 в частині позовних вимог щодо визнання неправомірною бездіяльності відповідачів по неповерненню сум бюджетного відшкодування у сумі 236751 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

З урахуванням приписів п.1.8 ст. 1, п.п.7.7.1, 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» ТОВ «Форте Україна» було отримано право на бюджетне відшкодування ПДВ за деклараціями за червень, липень, грудень 2009 р. та за січень 2010 р. у загальній сумі 236 751 грн., що й було відображено у даних деклараціях. На підставі проведених ДПІ перевірок податковим органом було підтверджено достовірність нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ за наведені періоди у загальній сумі 236751 грн., однак ТОВ «Форте Україна» не було відшкодовано ПДВ у загальній сумі 236751 грн.

Внаслідок невиконання відповідачами приписів Закону України «Про податок на додану вартість» було порушено право ТОВ «Форте Україна» на бюджетне відшкодування ПДВ у загальній сумі 236 751 грн., у тому числі за червень 2009 р. у сумі 96028 грн., за липень 2009 р. у сумі 41405 грн., за грудень 2009 р. у сумі 77705 грн., за січень 2010 р. у сумі 21613 грн.

ДПІ проти позову заперечує посилаючись на наступне.

Позовні вимоги ТОВ «Форте Україна» в частині визнання неправомірною бездіяльності Артемівської ОДПІ вважає безпідставними.

За результатами проведення позапланових виїзних документальних перевірок з питань правомірності заявлених до відшкодування сум з ПДВ по деклараціях за червень, липень, грудень 2009 р. та за січень 2010 р. Артемівською ОДПІ підтверджені суми у загальній сумі 236751 грн.

Крім того, Артемівською ОДПІ до управління Державного казначейства у м. Артемівську неодноразово надавались висновки податкового органу із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету шляхом перерахування на рахунок позивача у загальній сумі 236751 грн., останній висновок було надано 05.10.2010 р.

Представник УДК позов не визнає посилаючись на наступне.

Державне казначейство України здійснює відшкодування ПДВ підприємствам, згідно з отриманими реєстром субєктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування ПДВ з бюджету та висновками регіональних податкових органів.

ДКУ реєстр на відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ на розрахунковий рахунок ТОВ «Форте Україна» не був отриманий, у звязку чим, не було можливості відшкодувати заборгованість.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Форте Україна» є субєктом підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи видано виконавчим комітетом Артемівської міської ради Донецької області, дата проведення державної реєстрації 05.07.2001 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1254120 0000 000646.

Позивач є платником податку на додану вартість, свідоцтво платника ПДВ № 05946708 НВ № 066719 видано Артемівською ОДПІ 17.07.2001 року.

Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за червень 2009 р. (подана до ДПІ 17.07.2009р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9000409504), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 96028 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).

Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за липень 2009 р. (подана до ДПІ 19.08.2009 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 28089), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 41405 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).

Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за грудень 2009 р. (подана до ДПІ 20.01.2010р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9002707118), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 80 482 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).

Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за січень 2010р. (подана до ДПІ 22.02.2010 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9000388523), заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 25 430 грн. (рядки 25, 25.1 декларації).

За наслідками проведення перевірок ТОВ «Форте Україна» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ за зазначені податкові періоди ДПІ складено наступні акти.

Акт від 08.09.2009р. №3131/23/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за червень 2009р.», з якого вбачається, що ДПІ не встановлено заниження або завищення задекларованого субєктом господарювання у декларації за червень 2009 р. бюджетного відшкодування у сумі 96028 грн.

Акт від 01.10.2009р. №3331/2342/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за липень 2009р.», з якого вбачається, що ДПІ не встановлено заниження або завищення задекларованого субєктом господарювання у декларації за липень 2009 р. бюджетного відшкодування у сумі 41405 грн.

Акт від 05.03.2010р. №439/15/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2009р.», з якого вбачається, що підприємством завищено суму податкового кредиту за листопад 2009 р. у сумі 2777 грн., завищено суму податкового кредиту за грудень 2009 р. у сумі 1389 грн., в результаті чого завищено відємне значення різниці між сумою податкового зобовязання та податкового кредиту по декларації за листопад у розмірі 2777 грн., по декларації за грудень 2009 р. у сумі 1389 грн. та завищено частину залишку відємного значення, фактично сплачену отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг)за листопад на суму 2777 грн., у результаті чого завищено суму бюджетного відшкодування по декларації за грудень на суму 2777 грн.

Акт від 31.03.2010р. №655/15/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2010р.», з якого вбачається, що підприємством завищено суму бюджетного відшкодування на суму 1389 грн.; акт від 31.05.2010р. №123/31279561 «Додатково до акту позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2010р.», з якого вбачається, що підприємством завищено суму бюджетного відшкодування на суму 2428 грн.

На підставі наведених актів перевірок ДПІ були зменшені суми ПДВ, заявлені ТОВ «Форте Україна» до відшкодування, що зумовило прийняття наступних податкових повідомлень рішень ДПІ: від 15.03.2006р. №0000351640/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2009р. на 2777 грн., від 02.04.2010р. №0000451640/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2010р. на 1389 грн., від 03.06.2010р. №0000322342/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2010р. на 2428 грн.

Зазначені податкові повідомлення рішення ДПІ платником податків оскаржено не було.

Таким чином, сума, яку було заявлено до бюджетного відшкодування за червень липень, грудень 2009 р. та січень 2010 р. складає 243 345 грн., податковими повідомленнями рішеннями ДПІ було зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ на 6 594 грн., відшкодуванню підлягає ПДВ у сумі 236 751 грн., у тому числі за червень 2009р. 96 028 грн., за липень 2009р. 41405 грн., за грудень 2009р. 80 482 грн., за січень 2010р. 25 430 грн. Позивач у позові просить стягнути суму бюджетного відшкодування з урахуванням зменшення у сумі 236751 грн.

Ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. (п.п. 7.7.1)

Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. (п.п. 7.7.2.).

З наведених норм вбачається, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина суми відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом. (п.п. 7.7.4)

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.(п.п. 7.7.5)

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.(п.п. 7.7.6)

Як встановлено, позивач визначив суму бюджетного відшкодування на рахунок у деклараціях за червень, липень, грудень 2009 та січень 2010 р. та подав встановлені законом документи для отримання відшкодування. Перевіркою ДПІ підтверджено суми заявлені відповідачем до відшкодування на розрахунковий рахунок та направлено до органу Державного казначейства висновки про відшкодування даних сум.

Статтею 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Наявними у матеріалах справи документами (договори, накладні, акти приймання-передачі, податкові накладні, розрахункові документи, тощо) підтверджується укладання та виконання господарських операції, які є обєктом оподаткування, відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість». Зазначене підтверджує реальність цих операцій, тобто правомірність включення сум ПДВ по цим операціям до податкового кредиту, а також правильність сум, яка заявлені позивачем до відшкодування.

Наведеними актами перевірки підтверджені заявлені позивачем суми бюджетного відшкодування.

Крім цього, ДПІ направлені до УДК висновки про суми відшкодування податку на додану вартість: від 21 вересня 2009 р. № 1146 ТОВ «Форте Україна» станом на 21 вересня 2009 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 17 липня 2009 р. вхідний № 9000409504, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 96 028 грн. 00 коп.;

від 08 жовтня 2009 р. № 1218 ТОВ «Форте Україна» станом на 08 жовтня 2009 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 19 серпня 2009 р. вхідний № 28089, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 41 405 грн. 00 коп.;

від 15 березня 2010 р. № 241 ТОВ «Форте Україна» станом на 15 березня 2010 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 20 січня 2010 р. вхідний № 9002707118, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 77 705 грн. 00 коп.;

від 21 квітня 2010 р. № 411 ТОВ «Форте Україна» станом на 21 квітня 2010 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 22 лютого 2010 р. вхідний № 9000388523, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 21613 грн. 00 коп.;

П. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за N 489/5680В, передбачено, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.

З огляду на зазначене, позовні вимоги позивача про стягнення з коштів Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування з ПДВ по деклараціям червень, липень, грудень 2009 та січень 2010 року у сумі 236 751 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 1700 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Державного бюджету.

Враховуючи викладене та, керуючись ст. 19, 67 Конституції України, Законами України «Про податок на додану вартість», Порядком відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за N 489/5680В,

ст. ст. 2, 712, 69-72, 87-98, 122-163, 254, Кодексу адміністративного судочинства, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з коштів Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Форте Україна» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість по деклараціям за червень, липень, грудень 2009р. та січень 2010р. у загальній сумі 236751 грн. (двісті тридцять шість тисяч сімсот пятдесят одна) грн.

Стягнути з коштів Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Форте Україна» витрати по сплаті судового збору у сумі 1700 грн.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 жовтня 2010 року

Суддя Наумова К.Г.