Рішення № 123829133, 16.12.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27215/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд:

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , остання відома адреса |реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 62 638, 59 грн. (шістдесят дві тисячі шістсот тридцять вісім гривень п`ятдесят дев`ять копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UА828201720313251004201000570).

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що відповідача у 2023 році було зараховано до Університету на навчання, присвоєно йому первинне звання рядовий поліції. 14.08.2023 між відповідачем та Одеським державним університетом внутрішніх справ було укладено Контракт №К-329/23 Про здобуття освіти за спеціальністю Право, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю Право. Пунктом 3.3.7 Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

В подальшому, згідно наказу Одеського державного університету внутрішніх справ №212 о/с від 26.06.2024, відповідача було відраховано з університету.

Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 на його утримання було витрачено загалом 62 638,59 грн., які підлягають відшкодуванню у зв`язку із достроковим розірванням контракту про здобуття вищої освіти, та у добровільному порядку відповідачем не були відшкодовані.

Ухвалою суду від 03.09.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалу суду від 03.09.2024 направлено судом за зареєстрованою адресою відповідача, однак поштове відправлення повернулись на адресу суду із довідкою Укрпошти із зазначенням причини повернення за закінченням терміну зберігання.

Відтак, відповідач в силу приписів КАС України належним чином повідомлявся судом про розгляд даної справи. Відзиву на позовну заяву від відповідача до суду не надійшло.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Згідно витягу з наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 08.08.2023 №183 о/с, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 998, Порядку добору, направлення та зарахування кандидатів на навчання до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку кадрів для Міністерства внутрішніх справ України і Національної поліції України, та вищого військового навчального закладу Національної гвардії України, затвердженого наказом МВС від 15 квітня 2016 року № 315 (у редакції наказу МВС України від 08 травня 2018 року № 383), наказів МВС від 23 грудня 2015 року № 1614, від 12 березня 2016 року № 177, зі змінами та від 18 травня 2022 року № 305, наказу ОДУВС від 31 липня 2023 року № 314, зараховано з 14 серпня 2023 року здобувачем вищої освіти та призначено на посаду курсанта 1-го курсу денної форми навчання факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю «Право» (081), на основі повної загальної середньої освіти, зі строком навчання 4 роки, поставивши на всі види утримання та забезпечення згідно чинного законодавства, присвоївши з 14 серпня 2023 року первинне спеціальне звання «рядовий поліції» ОСОБА_2 , закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером 0202475 та встановивши посадовий оклад у розмірі 620 гривень.

14.08.2023 Одеський державний університет внутрішніх справ (Виконавець) з однієї сторони, Національна поліція України (Замовник) з другої сторони та рядовий поліції ОСОБА_1 (11.01.2006) (далі-Особа) з третьої сторони, уклали Контракт №К-329/23 Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ щодо підготовки за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю Право. Строк навчання - 4 роки.

Відповідно до п. 3 Контракту, Особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно витягу із наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 26.06.2024 №212 о/с «Про особовий склад», рядового поліції ОСОБА_1 (0202475), курсанта 1-го курсу факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування, відраховано з університету відповідно до наказу МВС України від 14 лютого 2008 року № 62 та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 7 (за власним бажанням), з 28 червня 2024 року.

Також, у вказаному вище наказі було вказано про необхідність утримати з відповідача відповідно до вимог контракту про здобуття освіти кошти, які МВС України затратило на навчання в університеті.

Згідно розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 14.08.2023 по 28.06.2024, розрахунку вартості комунальних послуг та харчування за період навчання з 14.08.2023 по 28.06.2024 курсанта ОДУВС ОСОБА_1 , розрахунку вартості комунальних послуг та харчування за період навчання з 14.08.2023 по 28.06.2024 курсанта ОДУВС ОСОБА_1 , довідки про витрати від 27.06.2024, довідки про забезпечення речовим майном ОСОБА_1 , - загальна сума витрат, які було витрачено на утримання відповідача у вищому навчальному закладі за період з 14.08.2023 по 28.06.2024 склала 62 638,59 грн.

Позивачем 12.07.2024 складено повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання №4/326, яке було направлено на адресу відповідача та 16.07.2024, та вручено 07.08.2024, про що свідчать надані позивачем дані з офіційного сайту Укрпошти про отримання поштового відправлення 0504013269597.

У відповідності до указаного повідомлення від 12.07.2024 №4/326, зазначалось про те, що ОСОБА_1 повинен відшкодувати державні кошти, які витрачені Міністерством внутрішніх справ України через Одеський державний університет внутрішніх справ на його утримання під час навчання у сумі 62 638,59 грн., у строк не пізніше 30-ти днів з моменту отримання цього повідомлення, добровільно перерахувавши за наступними реквізитами: р/р UA828201720313251004201000570, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 08571570. Призначення платежу: *;145101;1600034;1;РНОКПП (ідентифікаційний номер фізичної особи, яка здійснює платіж/боржника - ОСОБА_1 );*за відшкодування витрат за навчання курсанта (фахівця) ( ОСОБА_1 ).

Втім, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі-Закон № 580).

Порядок підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначений статтею 74 цього Закону, за приписами якої, до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

Підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

12.04.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 261, якою затвердив Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі-Порядок № 261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі-особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (п. 1 Порядку № 261).

В силу приписів п. 2-8 Порядку, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, згідно наказу ГУНП в Одеській області від 26.06.2024 №212 о/с, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

При цьому, умовами Контракту, укладеного відповідачем з Одеським державним університетом внутрішніх справ та Національною поліцією України передбачалось, що у разі зокрема дострокового його розірвання, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач зобов`язувався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Одеському державному університеті внутрішніх справ за державним замовленням, як у випадку з відповідачем, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Згідно з, проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС, розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 62638,59 грн.

Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 62638,59 грн, відповідач витрати не відшкодував.

З урахуванням викладеного вище, відповідач має відшкодувати Одеському державному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підсумовуючи вищенаведене у сукупності, оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати не розподіляються в силу приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Позов Одеського державного університету внутрішніх справ України задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Одеського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 62 638, 59 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Одеський державний університет внутрішніх справ України, код ЄДРПОУ 08571570, адреса: вул.Успенська,1, м. Одеса, 65014.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА