Ухвала суду № 123790229, 16.12.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

16 грудня 2024 року № 520/6925/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 у справі №520/6925/24 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні максимальним (граничним) розміром десятьма прожитковими мінімумами на відповідний розрахунковий період пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунків з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024.

Рішення суду набрало законної сили 16.07.2024.

Через систему "Електронний суд" представником позивача надіслано заяву про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 у справі №520/6925/24 в частині виключення з розрахунку пенсії суми індексації ОСОБА_1 з 01.03.2022 року та невиплати в належному розмірі щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.03.2022.

Квитанцією №2035472 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС від 11.11.2024 підтверджено надсилання позивачем заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та останнім отримано.

Проте, представник відповідача правом подачі заперечень на заяву, подану в порядку статті 383 КАС України, не скористався, причин їх неподання до суду не повідомив.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи те, що розгляд цієї справи відбувався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, суд вважає за необхідним призначити розгляд відповідної заяви позивача в письмовому провадження без виклику учасників справи.

В ході судового розгляду поданої заяви, судом встановлено наступні обставини.

В заяві позивач зазначив, що 09.10.2024 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для примусового виконання було пред`явлено два виконавчі листи від 01.10.2024 у справі №520/6925/24.

15.10.2024 Відділом примусового виконання рішень відкрито два виконавчих провадження за двома заявами позивача.

У виконавчому провадженні ВП 76286932 перебував виконавчий лист щодо задоволених судом вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024.

05.11.2024 на адресу виконавця, надійшов лист від боржника від 28.10.2024 №2000-0311-8/188654 в якому вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 по справі №520/6925/24.

Вказано, що на виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Відповідачем повідомлено, що з 01.09.2024 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

07.11.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду, оскільки відповідачем рішення виконане не в повному обсязі.

Разом з відповіддю боржника, державному виконавцю надано копії протоколів про перерахунок його пенсії починаючи з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, проведених у зв`язку із індексацією та заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022-2024 роках.

Вказані обставини та докази про хід виконавчого провадження надані заявником до суду разом із цією заявою та прийняті судом до уваги.

Як вбачається з отриманих протоколів перерахунку пенсії за рішенням суду по пенсійній справі 10023758-МВС, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 становив 21489,00грн.

Судом встановлено, що звертаючись до суду з позовною заявою у справі №520/6925/24, позивачем на обґрунтування позовних вимог щодо виплати пенсії без обмеження максимальним (граничним) розміром, надано протокол перерахунку пенсії станом на 01.03.2022, який складено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. За цим протоколом загальний розмір пенсії позивача мав становити 24497,46 грн., з них 21489,00 грн. - основний розмір пенсії та 3008,46 грн. індексація пенсії за 2022 рік, нарахована відповідачем на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022.

Проте, ГУ ПФУ у Харківській області, на виконання рішення суду у справі №520/6925/24, здійснило перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2022 року у розмірі - 21489,00 грн., без врахування індексації пенсії за 2022 рік.

Суд наголошує, що безпідставна зміна відповідачем з 01.03.2022 складових розрахунку пенсії ОСОБА_1 , після визнання судом права позивача на отримання індексації пенсії за 2022 рік без обмеження виплати максимальним розміром, призводить до зміни обставин, які вже були досліджені судом при винесенні рішення суду у справі №520/6925/24, та неможливості його виконання в названій частині.

Разом з тим, матеріалами виконавчого провадження підтверджується, що відповідач виконав рішення суду в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром з 01.03.2023, з 01.03.2024. Протоколи перерахунку пенсії у виконавчому провадженні за вказані періоди містять ідентичні показники індексації та за змістом відповідають протоколам, що досліджені судом в ході розгляду справи №520/6925/24.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виключення з розрахунку суми індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року в розмірі коефіцієнта збільшення 1,14 основного розміру пенсії з 01.03.2022, передбаченої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», яка була зазначена в протоколі перерахунку пенсії від 01.03.2022 станом на момент подання позовної заяви.

У другому виконавчому провадженні ВП 76286716 перебував виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром, - старшим державним виконавцем повідомлено боржника ГУ ПФУ в Харківській області, про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

05.11.2024 на адресу виконавця надійшла відповідь від боржника від 29.10.2024 №2000-0311-8/189438 в якій вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 по справі №520/6925/24.

На виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 грн.

Виконавчій службі відповідачем повідомлено, що за результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.07.2021 по 31.08.2024 у розмірі 37274 гривні 00 копійок.

07.11.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду в частині невиплаченої нарахованої боржником різниці в пенсії у розмірі 37274,00 грн.

Разом з відповіддю боржника, державному виконавцю надано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 та розрахунок заборгованості з 01.07.2021 по 31.08.2024.

Зі змісту названих документів вбачається, що відповідач з липня 2021 року по березень 2023 року здійснив нарахування доплати за рішенням суду у розмірі 2000,00 грн.

З 01.03.2023 по 29.02.2024 її розмір зменшено до 1500,00 грн.; з 01.03.2024 виплату зафіксовано у розмірі 879,00 грн.

В ході розгляду справи №520/6925/24, судом встановлено порушення права позивача на отримання щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 та відновлено його правове становище шляхом присудження таких виплат.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №10023758, починаючи з 01.03.2023 жодних змін у правовому регулюванні не відбулось, проте відповідач, виконуючи рішення суду зменшував присуджену позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., знизивши її розмір станом на момент подачі цієї заяви до 879,00 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.03.2023, з 01.03.2024 розміру щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 по справі №520/6925/24.

Проте, заявником не надано доказів на підтвердження того, що йому не здійснено нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. саме з 01.03.2022 і такі вимоги спростовуються відомостями розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №10023758, який досліджено судом. Тому в частині періоду не нарахування доплати з 01.03.2022 по 01.03.2023 - заява не підлягає задоволенню.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

За приписами частини шостої статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про порушення відповідачем норм чинного законодавства при виконанні рішення суду, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 248, 249, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в ході виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 у справі №520/6925/24 щодо виключення з розрахунку суми індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року в розмірі коефіцієнта збільшення 1,14 основного розміру пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», яка була нарахована на момент подання позовної заяви та досліджена судом при винесенні рішення.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.03.2023, з 01.03.2024 розміру щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в ході виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 по справі №520/6925/24.

В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Тітов