Рішення № 123784718, 16.12.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 грудня 2024 р. Справа № 120/14341/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, управління, відповідач) про :

- визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. з урахуванням при її обчислені розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272;

- зобов`язання з 01.12.2019 р. перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272 з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»« та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. .

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

При цьому, позивачка зазначає, що саме з грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_2 має обчислюватись пенсія ОСОБА_1 .

Позивачка зазначила, що звернулась до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272. Однак, їй відмовлено.

Позивачка не погоджується з такими діями управління та вважає, що наявні всі підстави для здійснення їй перерахунку та виплати пенсії на підставі нової довідки, в зв`язку з чим звернулась з цим позовом до суду.

28.10.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 КАС України.

12.11.2024 р. надійшов відзив, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що після скасування положень постанови КМУ №103 іншого нормативно - правового акту не прийнято, а отже відсутній порядок здійснення перерахунку пенсії.

Ухвалою від 21.11.2024 р. витребувано додаткові докази у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області отримує з 01.12.2023 р. пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 30% грошого забезпечення .

При цьому, як видно із протоколу про призначення пенсії, пенсія позивачці обчислена із чотирьох складових, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, премії . Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії визначена в розмірі 4 839, 24 грн.

Не погоджуючись з такими діями управління позивачка звернулась до суду із даними позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог , суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 30 Закону №2262-XII, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Згідно із статтею 36 Закону №2262-XII визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII передбачено, що

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Тобто, при призначенні пенсії з втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" має бути призначена пенсія із розрахунку - 70 чи 30 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника. При цьому, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Як вже встановлено судом 04.05.2022 р. Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від сформовано довідку №4272 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

На підставі даної довідки здійснено перерахунок пенсії та з 01.12.2019 р. розмір пенсії ОСОБА_2 визначався із грошового забезпечення в розмірі 14 298,40 грн. Отже, грошове забезпечення померлого ОСОБА_2 на момент смерті визначено в розмірі 14 298,40 грн.

Суд вказує, що при призначенні позивачці пенсії пенсійним органом враховано при обчисленні лише основні складові грошового забезпечення згідно довідки від 04.05.2022 р. №4272. Однак, не взято до уваги додаткові складові.

Суд котре зазначає, що пенсія позивачці має бути призначена виходячи із грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника. При цьому, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

А отже, при призначенні пенсії позивачці пенсійний орган мав обчислювати пенсію виходячи із грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 із якої йому обраховано пенсію.

Відтак, із урахуванням вищевказаного, суд обирає інший спосіб захисту та вважає за необхідне визнати протиправними дії щодо обчислення позивачці пенсії по втраті годувальника без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно даних довідки від 04.05.2022 р. №4272.

А отже, вимога про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. з урахуванням при її обчислені розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272, не підлягає задоволенню.

Як наслідок, керуючись ст.. 245 КАС України, суд обирає інший спосіб захисту та доходить висновку, що слід зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачці пенсію з 01.12.2023 р. розраховану відповідно до статті 36 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із урахуванням всіх складових зазначених в довідці виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272.

При цьому, суд вказує, що позивачці пенсія призначена з 01.12.2023 р. , відтак перерахунок має бути здійснено з дати призначення, а не з 01.12.2019 р.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 968, 96 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 484, 48 (1/2 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно данихдовідки виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.12.2023 р. перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 розраховану відповідно до статті 36 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із урахуванням всіх складових зазначених в довідці виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 04.05.2022 р. №4272.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО - НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 484, 48 грн.за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Зодчих, 22).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403)

Повний текст рішення сфоромвано 16.12.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна