Рішення № 123729409, 02.12.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2024 року № 520/32357/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Логачової К.А.,

представника позивача Коваля А.П.,

представника відповідача Грищенка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати неправомірними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 :

від 23.07.2022 р. № 58 Про підсумки службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем солдатом ОСОБА_1 , щодо звільнення стрільця 2 стрілецького відділення, 3 стрілецького взводу, 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 від займаної посади, виключення його з усіх видів забезпечення, зарахування його у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та призупинення його військової служби, - повністю;

від 04.11.2022 р. № 347 Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі військовослужбовця військової частини солдата ОСОБА_2 , в частині п. 4, щодо призупинення нарахування грошових коштів військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 22.10.2022 р;

від 14.11. 2022 р. № 365 Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі військовослужбовця військової частини солдата ОСОБА_1 , в частині пунктів 4, 5, щодо виключення з котлового забезпечення та призупинення нарахування грошових коштів військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 з 14.11.2022 р.;

- визнати неправомірною невиплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168 доповненого абзацом згідно з ПКМУ № 400 від 01.04.22 р., абзац шостий пункту 1 з змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 07.07.22 р. № 793 та від 20.01.23 р. № 43, як особі, що брала безпосередню участь в бойових діях та проходила лікування від поранень отриманих в бойових діях за періоди: з 26.02.22 р. по 27.07.22 р.; з 10.08.22 р. по 06.11.22 р. та з 21.11.22 р. по 09.12.22 р., включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.06.2022 р. по 30.11.2022 р. включно, в повному обсязі всіх його складових;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за періоди: з 26.02.22 р. по 27.07.22 р., з 10.08.22 р. по 06.11.22 р. та з 21.11.22 р. по 09.12.22 р., як особі, що безпосередньо брав участь в бойових діях по захисту Батьківщини та лікувався від отриманих травм і поранень, які пов`язані з його участю в бойових діях, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168, доповненого абзацом згідно з ПКМУ № 400 від 01.04.22 р., абзац шостий пункту 1 з змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 07.07.22 р. № 793 та від 20.01.23 р. № 43.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, неправомірно невиплачено ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168 доповненого абзацом згідно з ПКМУ № 400 від 01.04.22 р., абзац шостий пункту 1 з змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 07.07.22 р. № 793 та від 20.01.23 р. № 43, як особі, що брала безпосередню участь в бойових діях та проходила лікування від поранень отриманих в бойових діях за періоди: з 26.02.22 р. по 27.07.22 р.; з 10.08.22 р. по 06.11.22 р. та з 21.11.22 р. по 09.12.22 р.

Відповідач, Військової частини НОМЕР_1 , подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 року № 32 солдата ОСОБА_1 , призначено стрільцем 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , зараховано до списків особового складу та поставлений на всі види забезпечення. Встановлено, що надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% від посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років, встановити премію за старанність, розумну ініціативу, сумлінне виконання службових обов`язків та за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 289% від посадового окладу.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.05.2022 р. № 429 військової частини НОМЕР_1 02.03.2022 року за обставин під час виконання завдань по захисту Батьківщини внаслідок авіаційного ракетно-бомбового удару з боку регулярних окупаційних військ ЗС РФ у зв`язку з військовою агресією РФ проти України по тимчасовому місцю постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 одержав мінно-вибухову травму: Гостра закрита черепно-мозкова травма (ГЗЧМТ). Струс головного мозку. Забійні рани тім`яної ділянки праворуч, верхньої повіки правого ока. Стан після первинної хірургічної обробки забійних ран правої тім`яної ділянки, верхньої повіки правого ока. Забій лівого гомілково-стопного суглобу, зсадини, підшкірні та мімозові гематоми нижніх кінцівок.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №9.3140 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 02.03.2022 по 15.03.2022

Як зазначено відповідачем, 15.03.2022 року позивач прибув з лікування та приступив до виконання службових обов`язків, 27.03.2022 року у зв`язку з погіршенням стану здоров`я військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 позивач був направлений на лікування.

Згідно виписки із медичної карти хворого №1985 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 27.03.2022 по 31.03.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №473 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 31.03.2022 по 29.04.2022.

Згідно довідки гарнізонної ВЛК від 29.04.2022 р. № 161 після медичного огляду позивача визначено, що він потребує переведення для лікування у медичному реабілітаційному центрі МВС «Миргород» терміном на 10 днів.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №88 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 29.04.2022 по 20.05.2022.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №832 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 20.05.2022 по 24.05.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №5275 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.05.2022 по 28.05.2022.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 28.05.2022 року № 280 позивачу надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 діб з 29.05.2022 по 27.06.2022 року.

Відповідно до направлення військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 року № 557 позивач був направлений на медичний огляд до військової частини НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 для проходження військово-лікарської комісії з метою визнання ступеня придатності до військової служби.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2022 № 58 «Про підсумки службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем солдатом ОСОБА_1 » позивача увільнено від займаної посади, виключено з всіх видів забезпечення та призупинено військову службу.

Як зазначено відповідачем, 10.08.2022 року військовослужбовець солдат ОСОБА_1 прибув до розташування 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 після самовільного залишення військової частини.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 року №200 позивача допущено до виконання обов`язків.

Військова частини НОМЕР_1 листом №4345 від 29.07.2023 повідомила, що 24.09.2022 року на підставі направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 від 21.09.2022 року № 1034, солдат ОСОБА_1 вибув на лікування до військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до виписки з медичної карти хворого №11343 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.09.2022 по 26.09.2022.

Згідно з випискою з медичної карти хворого №2508 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 26.09.2022 по 21.10.2022.

Як зазначено позивачем, після виписки з «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» 21.10.2022 р. він звернувся до спеціалізованого медичного закладу ДП «Клінічний санаторій «Роща».

Згідно листа ДП «Клінічний санаторій «Роща» від 20.12.2022 №1087 позивач отримав електронне направлення на медичну реабілітацію за профілем ОСОБА_4 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2022 року № 347 Про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем солдатом ОСОБА_1 було призначено службове розслідування.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.11.2022 №365 «Про призначення службовою розслідування щодо відсутності на службі військовослужбовця військової частини солдата ОСОБА_2 » було призначено службове розслідування.

19.11.2022 року позивач прибув до розташування військової частини НОМЕР_1 та приступив до виконання службових обов`язків, що підтверджується наказом військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2022 року № 301.

Військова частини НОМЕР_1 листом №4345 від 29.07.2023 повідомила, що 21.11.2022 року позивач вибув на лікування до військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до виписки з медичної карти хворого №14695 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 21.11.2022 по 24.11.2022.

Згідно з випискою з медичної карти хворого №2585 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.11.2022 по 09.12.2022.

Не погоджуючись з оскаржуваними наказами та бездіяльністю відповідача щодо невиплати грошового забезпечення за період з 01.06.2022 р. по 30.11.2022 р. та додаткової грошової винагороди за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.07.2022 р., з 10.08.2022 р. по 06.11.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Щодо позовних вимог в частині визнання неправомірними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 : від 23.07.2022 р. № 58 Про підсумки службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем солдатом ОСОБА_1 , щодо звільнення стрільця 2 стрілецького відділення, 3 стрілецького взводу, 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 від займаної посади, виключення його з усіх видів забезпечення, зарахування його у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та призупинення його військової служби, - повністю, від 04.11.2022 р. № 347 Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі військовослужбовця військової частини солдата ОСОБА_2 , в частині п. 4, щодо призупинення нарахування грошових коштів військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 22.10.2022 р., від 14.11.2022 р. № 365 Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі військовослужбовця військової частини солдата ОСОБА_1 , в частині пунктів 4, 5, щодо виключення з котлового забезпечення та призупинення нарахування грошових коштів військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 з 14.11.2022 р., суд зазначає наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2024 року № 126 скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 23.07.2022 № 58 "Про підсумки службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем солдатом ОСОБА_1 ".

Також, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2024 року № 127 скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарчої діяльності) від 04.11.2022 № 347 "Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі солдати ОСОБА_5 ". Скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарчої діяльності) від 14.11.2022 № 365 "Про призначення службового розслідування щодо відсутності на службі солдати ОСОБА_2 ".

Таким чином, накази військової частини НОМЕР_1 , які позивач просить скасувати, вже скасовані та не можуть порушити права позивача.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги у вищевказаній частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині визнання неправомірною невиплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168 доповненого абзацом згідно з ПКМУ № 400 від 01.04.22 р., абзац шостий пункту 1 з змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 07.07.22 р. № 793 та від 20.01.23 р. № 43, як особі, що брала безпосередню участь в бойових діях та проходила лікування від поранень отриманих в бойових діях за періоди: з 26.02.22 р. по 27.07.22 р.; з 10.08.22 р. по 06.11.22 р. та з 21.11.22 р. по 09.12.22 р., включно, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.06.2022 р. по 30.11.2022 р. включно, в повному обсязі всіх його складових та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за періоди: з 26.02.22 р. по 27.07.22 р., з 10.08.22 р. по 06.11.22 р. та з 21.11.22 р. по 09.12.22 р., як особі, що безпосередньо брав участь в бойових діях по захисту Батьківщини та лікувався від отриманих травм і поранень, які пов`язані з його участю в бойових діях, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 28.02.22 р. № 168, доповненого абзацом згідно з ПКМУ № 400 від 01.04.22 р., абзац шостий пункту 1 з змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 07.07.22 р. № 793 та від 20.01.23 р. № 43, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.1 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260) грошове забезпечення згідно з цим Порядком виплачується: військовослужбовцям, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, військовій частині НОМЕР_3 .

Відповідно до п.14 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 (далі постанова №168).

В подальшому до вказаної постанови вносилися зміни, зокрема, постановами Кабінету Міністрів України №217 від 07.03.2022, №350 від 22.03.2022, №400 від 01.04.2022, №754 від 01.07.2022, №793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022.

Так, згідно п.1 постанови №168 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 року № 32 солдата ОСОБА_1 , призначено стрільцем 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , зараховано до списків особового складу та поставлений на всі види забезпечення.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.05.2022 р. № 429 військової частини НОМЕР_1 02.03.2022 року за обставин під час виконання завдань по захисту Батьківщини внаслідок авіаційного ракетно-бомбового удару з боку регулярних окупаційних військ ЗС РФ у зв`язку з військовою агресією РФ проти України по тимчасовому місцю постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 одержав мінно-вибухову травму: Гостра закрита черепно-мозкова травма (ГЗЧМТ). Струс головного мозку. Забійні рани тім`яної ділянки праворуч, верхньої повіки правого ока. Стан після первинної хірургічної обробки забійних ран правої тім`яної ділянки, верхньої повіки правого ока. Забій лівого гомілково-стопного суглобу, зсадини, підшкірні та мімозові гематоми нижніх кінцівок.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №9.3140 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 02.03.2022 по 15.03.2022

Як зазначено відповідачем, 15.03.2022 року позивач прибув з лікування та приступив до виконання службових обов`язків, 27.03.2022 року у зв`язку з погіршенням стану здоров`я військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 позивач був направлений на лікування.

Згідно виписки із медичної карти хворого №1985 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 27.03.2022 по 31.03.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №473 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 31.03.2022 по 29.04.2022.

Згідно довідки гарнізонної ВЛК від 29.04.2022 р. № 161 після медичного огляду позивача визначено, що він потребує переведення для лікування у медичному реабілітаційному центрі МВС «Миргород» терміном на 10 днів.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №88 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 29.04.2022 по 20.05.2022.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №832 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 20.05.2022 по 24.05.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти хворого №5275 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.05.2022 по 28.05.2022.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 28.05.2022 року № 280 позивачу надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 діб з 29.05.2022 по 27.06.2022 року.

Відповідно до направлення військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 року № 557 позивач був направлений на медичний огляд до військової частини НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 для проходження військово-лікарської комісії з метою визнання ступеня придатності до військової служби.

Як зазначено відповідачем, 10.08.2022 року військовослужбовець солдат ОСОБА_1 прибув до розташування 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 після самовільного залишення військової частини.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 року №200 позивача допущено до виконання обов`язків.

Військова частини НОМЕР_1 листом №4345 від 29.07.2023 повідомила, що 24.09.2022 року на підставі направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 від 21.09.2022 року № 1034, солдат ОСОБА_1 вибув на лікування до військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до виписки з медичної карти хворого №11343 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.09.2022 по 26.09.2022.

Згідно з випискою з медичної карти хворого №2508 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 26.09.2022 по 21.10.2022.

19.11.2022 року позивач прибув до розташування військової частини НОМЕР_1 та приступив до виконання службових обов`язків, що підтверджується наказом військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2022 року № 301.

Військова частини НОМЕР_1 листом №4345 від 29.07.2023 повідомила, що 21.11.2022 року позивач вибув на лікування до військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до виписки з медичної карти хворого №14695 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 21.11.2022 по 24.11.2022.

Згідно з випискою з медичної карти хворого №2585 позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 24.11.2022 по 09.12.2022.

За таких обставин, позивачу мало бути виплачено грошове забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р. включно та додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168.

Відповідачем на підтвердження виплати позивачу спірних коштів надано до суду відомості зарахувань грошового забезпечення.

Проте, із вказаної у відомостях інформації неможливо встановити складових грошового забезпечення, розбивки на частину грошового забезпечення із зазначенням його складових та частину додаткової винагороди і за який період було виплачено такі кошти.

За таких обставин, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано належних доказів виплати у повному обсязі спірних коштів.

Що стосується виплати грошового забезпечення за період з 28.06.2022 по 09.08.2022 та з 22.10.2022 по 18.11.2022 і додаткової винагороди за період з 28.06.2022 по 09.08.2022 та з 22.10.2022 по 06.11.2022, суд зазначає наступне.

Як встановлено вище, відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 28.05.2022 року № 280 позивачу надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 діб з 29.05.2022 по 27.06.2022 року.

Відповідно до направлення військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 року № 557 позивач був направлений на медичний огляд до військової частини НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 для проходження військово-лікарської комісії з метою визнання ступеня придатності до військової служби.

Відповідно картки обстеження та медичного огляду на придатність до військової служби позивач розпочав проходити огляд.

Як зазначено позивачем, оскільки, з дня видачі військовою частиною направлення минуло передбачені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» 30 календарних днів для проходження ВЛК, 28.07.22 р. ОСОБА_1 по телефону повідомив начальника мед. частини ОСОБА_6 проте, що всіх лікарів пройшов та потребується поновити направлення для отримання відповідного Висновку ВЛК.

Проте, позивачем не доведено, а судовим розглядом не встановлено, що він у період з 28.06.2022 по 09.08.2022 перебував на військовій службі або перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, як підстав для виплати спірних коштів за такий період.

Також, судовим розглядом встановлено, що позивач проходив лікування у стаціонарі у період з 26.09.2022 по 21.10.2022, що підтверджується випискою з медичної карти хворого №2508.

Як зазначено позивачем, після виписки з «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» 21.10.2022 р. він звернувся до спеціалізованого медичного закладу ДП «Клінічний санаторій «Роща».

Згідно листа ДП «Клінічний санаторій «Роща» від 20.12.2022 №1087 позивач отримав електронне направлення на медичну реабілітацію за профілем Неврологія.

Відповідно до ст.260 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно зі ст.261 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України про прибуття військовослужбовців, яких направлено до військового закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування, начальник військового закладу охорони здоров`я зобов`язаний у той самий день повідомити командира військової частини, з якої вони прибули, а про військовослужбовців, які прибули з інфекційними захворюваннями, - також найближчий санітарно-епідеміологічний заклад охорони здоров`я. Військовослужбовці, які захворіли в період відпустки або відрядження, на стаціонарне лікування направляються начальниками відповідних органів управління Служби правопорядку в гарнізонах або керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.262 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України начальник військового закладу охорони здоров`я зобов`язаний за п`ять днів до виписки військовослужбовців повідомити про це командира військової частини, з якої вони прибули. У день виписки із військового закладу охорони здоров`я військовослужбовцям видаються відповідні документи і вони самостійно (якщо не прибув супроводжуючий із військової частини) направляються до військової частини, з якої прибули. Після повернення до військової частини і доповіді безпосередньому командирові (начальникові) військовослужбовці направляються до медичного пункту військової частини, де здають медичні документи; інші документи здаються сержантові із матеріального забезпечення (старшині) роти.

Згідно з п.24 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280 (далі Інструкція №280) після завершення лікування або проведення огляду військово-лікарської комісії військовослужбовці із закладів охорони здоров`я прибувають:

1) придатні до військової служби за станом здоров`я (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії) - безпосередньо до військових частин за місцем проходження служби до отримання поранень (контузій, травм або каліцтв), захворювань;

2) непридатні до військової служби за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії на підставі особистих рапортів - безпосередньо до ТЦК та СП для взяття на військовий облік або виключення з військового обліку (крім військовослужбовців, визнаних військово-лікарською комісією непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками поранень (контузій, травм або каліцтв), захворювань, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, які виявили бажання проходити військову службу та стосовно яких прийнято рішення про залишення на військовій службі за контрактом або прийняття на військову службу за контрактом);

3) визнані військово-лікарською комісією такими, що потребують відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), на підставі особистих рапортів - до ТЦК та СП за місцем проведення відпустки для зарахування на облік на час відпустки.

З огляду на приписи вищевказаних норм, позивач після закінчення лікування 21.10.2022 не міг самостійно продовжити лікування в іншому медичному закладі - ДП «Клінічний санаторій «Роща».

Отже, позивачем не надано належних доказів того, що з 22.10.2022 по 06.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, як підстав для виплати спірних коштів за такий період.

При цьому, позивачем не надано доказів того, що з 22.10.2022 по 18.11.2022 він перебував у військовій частині та виконував обов`язки військової служби або перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, суд не може прийти до висновку, що позивач мав право на виплату грошового забезпечення за періоди з 28.06.2022 по 09.08.2022 та з 22.10.2022 по 18.11.2022 і додаткової винагороди за періоди з 28.06.2022 по 09.08.2022 та з 22.10.2022 по 06.11.2022.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р., зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р. включно, в повному обсязі всіх його складових, з урахуванням виплачених сум, визнання протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168, з урахуванням виплачених сум.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р. включно, в повному обсязі всіх його складових, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 12.12.2024 року