Рішення № 123687805, 11.12.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 р. Справа № 120/11848/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

06.09.2024 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом представника ОСОБА_21 , подана від імені та в інтересах позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_22 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 до Агрономічної сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю рішень відповідача від 01.08.2024 № 3122, від 01.08.2024 № 3135, від 01.08.2024 № 3116, від 01.08.2024 № 3119, від 01.08.2024 № 3118, від 01.08.2024 № 3134, від 01.08.2024 № 3133, від 01.08.2024 № 3131, від 01.08.2024 № 3125, від 01.08.2024 № 3132, від 01.08.2024 № 3117, від 01.08.2024 № 3129, від 01.08.2024 № 3128, від 01.08.2024 № 3123, від 01.08.2024 № 3130, від 01.08.2024 № 3124, від 01.08.2024 № 3120, від 01.08.2024 № 3126, від 01.08.2024 № 3127, від 01.08.2024 № 3121, яким позивачам відмовлено у наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки за кадастровим номером 0520680200:01:005:0418 для відведення в оренду кожному з позивачів земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області з посиланням на те, що на дану земельну ділянку вже надано дозволи на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі у власність іншій особі для індивідуального садівництва.

Представник позивачів наголошує на тому, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою є одним з початкових етапів передбаченої законом процедури передачі земельної ділянки у власність (користування) і на цьому етапі орган виконавчої влади або місцевого самоврядування не має права визначати пріоритетність того чи іншого заявника та відмовляти у наданні дозволу, навіть якщо за його отриманням звернулися декілька замовників.

Ухвалою суду від 11.09.2024 відкрито провадження у цій справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

У встановлений судом строк відповідач не подав відзиву на позовну заяву, хоча копія вищезазначеної ухвали про відкриття провадження була доставлена до його електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" 13.09.2024, що документально.

Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені позивачами доводи на підтримку своїх вимог, при вирішенні спору суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно із ст. 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 19 ЗК України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч. 1 ст. 20 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Згідно з ч. 2 ст. 22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

За змістом ч. 1 ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.

Отже, законом передбачено право громадян України на отримання у строкове платне користування (оренду) земельних ділянок для ведення городництва із земель державної і комунальної власності сільськогосподарського призначення.

Порядок набуття відповідного права врегульовано статтею 124 ЗК України. Так, частинами першою-третьою цієї статі визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Зокрема, відповідно до абз. 16 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Таким чином, з аналізу наведених правових норм висновується, що передача земельних ділянок в оренду для городництва здійснюється без застосування процедури земельних торгів та в порядку, що передбачений статтею 123 ЗК України.

У свою чергу частиною першою зазначеної статті установлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

В силу приписів ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що представник позивачів звернувся до відповідача з клопотанням від 26.06.2024 про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки за кадастровим номером 0520680200:01:005:0418 для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га, на кожного з позивачів окремо, на території Агрономічної сільської ради.

Спірними рішеннями від 01.08.2024 № 3122, від 01.08.2024 № 3135, від 01.08.2024 № 3116, від 01.08.2024 № 3119, від 01.08.2024 № 3118, від 01.08.2024 № 3134, від 01.08.2024 № 3133, від 01.08.2024 № 3131, від 01.08.2024 № 3125, від 01.08.2024 № 3132, від 01.08.2024 № 3117, від 01.08.2024 № 3129, від 01.08.2024 № 3128, від 01.08.2024 № 3123, від 01.08.2024 № 3130, від 01.08.2024 № 3124, від 01.08.2024 № 3120, від 01.08.2024 № 3126, від 01.08.2024 № 3127, від 01.08.2024 № 3121 відповідач надав відмову враховуючи те, що на бажані для заявників земельні ділянки вже надано дозволи на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі у власність іншим особам для індивідуального садівництва.

Позивачі не заперечують факти надання дозволів на одну й ту саму земельну ділянку іншим особам, але разом з тим вважають, що ця обставина не перешкоджає надати їм дозвіл та не є законною підставою для відмови у наданні такого дозволу.

Натомість позиція відповідача, яка вбачається з оскаржуваних рішень, полягає у неможливості надання дозволу двом особам щодо однієї земельної ділянки, а відтак, якщо такий дозвіл вже наданий, відсутні підстави для його надання іншому заявнику, який звернувся пізніше.

Отже, ключовим правовим питанням, щодо якого виник спір, є можливість надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на яку претендує декілька осіб.

Водночас вказане питання вже неодноразово було предметом оцінки при вирішенні справ цієї категорії Верховним Судом.

Так, у постановах Верховного Суду від 28.09.2021 у справі № 815/6942/17, від 28.09.2021 у справі № 462/4395/17, від 22.10.2020 у справі № 815/7279/16, від 11.12.2019 у справі № 814/1241/16, від 15.09.2020 у справі № 815/3055/17 та інших cформульовано правовий висновок про вичерпність переліку підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених частиною сьомою статті 118 ЗК України.

У постанові від 27.02.2018 у справі № 545/808/17 Верховний Суд погодився з тим, що чинним законодавством не передбачено право сільської ради відступати від положень ст. 118 ЗК України, в тому числі не передбачено й прийняття сільською радою рішення про відмову у задоволенні вимоги, порушеної в заяві про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, у зв`язку з відведенням земельної ділянки іншій особі.

Згодом цей висновок було застосовано в багатьох інших справах. Узагальнено його суть зводиться до того, що дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки треба надавати усім, хто звернувся. Як наслідок, проект можуть розробляти одночасно декілька замовників, а хто з них отримає ділянку, визначатиметься на стадії затвердження проекту та надання її у власність.

Вищенаведена позиція також була підтримана Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яка у постанові від 18.05.2022 у справі № 154/3345/16 підтвердила, що загалом при вирішенні подібних публічно-правових спорів підлягає застосуванню правовий висновок про вичерпність переліку підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених частиною сьомою статті 118 ЗК України, та про незаконність відмови у наданні дозволу у зв`язку з відведенням земельної ділянки іншій особі.

Обставини адміністративної справи, що розглядається, та наявні у ній докази не дають суду достатніх підстав для відступу від означеного висновку Верховного Суду щодо застосування релевантних норм матеріального права.

При цьому такий висновок суд вважає застосовним навіть незважаючи на те, що позивачам відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку в оренду, а не у власність.

Підставою для прийняття оскаржуваних рішень стало те, що на бажані для позивачів земельні ділянки вже наданодозволи на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі у власність іншим особам для індивідуального садівництва. Однак такий довід є необґрунтованим, оскільки чинне законодавство не передбачає відмову в наданні дозволу на розробку проекту землевпорядкування лише через наявність іншого дозволу на ту ж земельну ділянку. Верховний Суд неодноразово наголошував, що дозвіл на виготовлення проекту землеустрою може бути надано кільком заявникам, навіть якщо на одну земельну ділянку претендують кілька осіб.

Таким чином, відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землевпорядкування на підставі того, що на ту саму земельну ділянку вже надано дозвіл іншій особі, є неправомірною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства та усталеній практиці Верховного Суду.

Відтак суд констатує протиправність рішення Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3122, від 01.08.2024 № 3135, від 01.08.2024 № 3116, від 01.08.2024 № 3119, від 01.08.2024 № 3118, від 01.08.2024 № 3134, від 01.08.2024 № 3133, від 01.08.2024 № 3131, від 01.08.2024 № 3125, від 01.08.2024 № 3132, від 01.08.2024 № 3117, від 01.08.2024 № 3129, від 01.08.2024 № 3128, від 01.08.2024 № 3123, від 01.08.2024 № 3130, від 01.08.2024 № 3124, від 01.08.2024 № 3120, від 01.08.2024 № 3126, від 01.08.2024 № 3127, від 01.08.2024 № 3121 про відмову у наданні позивачам дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для ведення городництва на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Позивачі просять суд захистити їх порушені права у спірних правовідносинах шляхом зобов`язання відповідача надати кожному із них дозвіл на виготовлення технічної документації із земелустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду терміном на 20 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,06 га згідно з поданим клопотанням.

Оцінюючи позовні вимоги в цій частині, суд враховує, що поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) неодноразово аналізував наявність, межі, спосіб та законність застосування дискреційних повноважень національними органами, їх посадовими особами. Зокрема, в рішенні ЄСПЛ від 17 грудня 2004 року у справі "Педерсен і Бодсгор проти Данії" зазначено, що здійснюючи наглядову юрисдикцію, суд, не ставлячи своїм завданням підміняти компетентні національні органи, перевіряє, чи відповідають рішення національних держаних органів, які їх винесли з використанням свого дискреційного права, положенням Конвенції та Протоколів до неї. Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, як і будь-які інші способи захисту, застосовується лише за наявності необхідних підстав, але завжди з урахуванням фактичних обставин справи.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 02.07.2020 у справі № 825/2228/18 та від 31.07.2020 у справі № 810/2474/18.

Тобто в кожній конкретній справі суд, констатуючи незаконність рішення суб`єкта владних повноважень, повинен впевнитись у тому, що за встановлених обставин справи не існує законних перешкод для прийняття рішення на користь заявника, у даному випадку про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду під городництво.

Наведене також підтверджується положеннями ч. 4 ст. 245 КАС України, за змістом яких суд може зобов`язати відповідача-суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивачів лише в тому разі, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом. Інакше суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернулись позивачі, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання суб`єктом звернення усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення з урахуванням оцінки суду.

Отже, критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.

Такий підхід, встановлений процесуальним законодавством, є прийнятним не лише при розгляді вимог щодо протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень, але й у випадку розгляду вимог про зобов`язання відповідного суб`єкта вчинити дії після скасування його адміністративного акта.

Тобто адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень органу публічної влади не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 90 КАС України).

Перевіривши доводи сторін, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до переконання, що оспорювані рішення Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3122, від 01.08.2024 № 3135, від 01.08.2024 № 3116, від 01.08.2024 № 3119, від 01.08.2024 № 3118, від 01.08.2024 № 3134, від 01.08.2024 № 3133, від 01.08.2024 № 3131, від 01.08.2024 № 3125, від 01.08.2024 № 3132, від 01.08.2024 № 3117, від 01.08.2024 № 3129, від 01.08.2024 № 3128, від 01.08.2024 № 3123, від 01.08.2024 № 3130, від 01.08.2024 № 3124, від 01.08.2024 № 3120, від 01.08.2024 № 3126, від 01.08.2024 № 3127, від 01.08.2024 № 3121 є протиправними та підлягають скасуванню.

Водночас, з огляду на встановлені обставини справи, зокрема беручи до уваги, що питання про надання громадянам в оренду земельних ділянок комунальної власності для городництва є виключною компетенцією відповідача як уповноваженого органу місцевого самоврядування, суд приходить до переконання, що належним способом захисту порушених прав позивачів у спірних правовідносинах є зобов`язання Агрономічної сільської ради з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання представника позивачів про надання їм дозволів на виготовлення технічної документації із земелустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду терміном на 20 років земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради.

Отже, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивачі звільнені від сплати судового збору, а витрат пов`язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі не вирішується.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3122 (58 сесія 8 скликання) "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_1 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3135 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_2 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3116 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_3 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3119 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_4 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3118 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_5 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3134 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_6 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_6 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3133 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_7 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_7 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3131 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_8 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_8 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3125 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_9 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_9 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3132 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_10 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_10 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3117 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_11 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_11 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3129 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_12 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_12 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3128 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_13 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_13 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3123 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_14 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_14 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3130 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_15 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_15 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3124 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_16 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_16 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3120 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_17 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_17 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3126 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_18 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_18 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3127 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_19 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_19 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення 58 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 01.08.2024 № 3121 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва гр. ОСОБА_20 ".

Зобов`язати Агрономічну сільську раду з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні суду за наслідками розгляду цієї справи повторно розглянути клопотання ОСОБА_21 про надання ОСОБА_20 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер 0520680200:01:005:0418) для відведення в оренду земельної ділянки для городництва терміном на 20 років орієнтовною площею 0,06 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 );

2) позивач: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 );

3) позивач: ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 );

4) позивач: ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 );

5) позивач: ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_5 );

6) позивач: ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_6 );

7) позивачка: ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_6 );

8) позивач: ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 , місце проживання: АДРЕСА_6 );

9) позивач: ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 , місце проживання: АДРЕСА_7 );

10) позивач: ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 , місце проживання: АДРЕСА_8 );

11) позивач: ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 , місце проживання: АДРЕСА_9 );

12) позивач: ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 , місце проживання: АДРЕСА_10 );

13) позивач: ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 , місце проживання: АДРЕСА_10 );

14) позивач: ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 , місце проживання: АДРЕСА_11 );

15) позивач: ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_15 , місце проживання: АДРЕСА_12 );

16) позивач: ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_16 , місце проживання: АДРЕСА_13 );

17) позивач: ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_17 , місце проживання: АДРЕСА_1 );

18) позивач: ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_18 , місце проживання: АДРЕСА_14 );

19) позивач: ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_19 , місце проживання: АДРЕСА_15 );

20) позивач: ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_20 , місце проживання: АДРЕСА_16 );

21) представник позивачів: Мусіровський Олексій Анатолійович (РНОКПП НОМЕР_21 , адреса для листування: вул. Київська, 16 (Інфракон), каб. 509, м. Вінниця, 21100);

22) відповідач: Агрономічна сільська рада (код ЄДРПОУ 04525998, місцезнаходження: вул. Мічуріна, буд. 12, с. Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область, 23227).

Повне рішення суду складено 11.12.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович