Рішення № 123621559, 09.12.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11902/24

РІШЕННЯ

іменем України

09 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. Також просить зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 11.01.2024.

В обґрунтування позову покликається на те, що контролюючому органу були надані усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують правомірність господарської операції та обґрунтованість складання і реєстрації спірної податкової накладної.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий відзив, у якому відповідачі позов не визнають. Зазначають, що підставою прийняття рішення комісією регіонального рівня є надання платником копій документів, складених із порушенням вимог законодавства, що не давало можливості встановити дотримання останнім вимог п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України. Відповідачі вважають спірне рішення правомірним, відтак просять відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідачів.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що 07.09.2023 між товариством з обмеженою відповідальністю "Наркевицький цукровий завод" (переробник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виробник) укладений договір переробки цукрових буряків урожаю 2023 року на давальницьких умовах виробництва цукру (фіксований цукор) №0709-23, відповідно до умов якого виробник зобов`язується виростити та постачати цукровий буряк для переробки і виробництва цукру, а переробник зобов`язується прийняти та переробити цукровий буряк, виробити цукор.

Відповідно до п. 2.1 цього Договору виробник зобов`язаний в 2023 виростити сільськогосподарську продукцію - цукрові буряки для виробництва цукру на земельних ділянках площею не менше 40 га. в кількості 2200 т в заліковій вазі

Додатковою угодою №4 до Договору №0709-23 визначена оплата послуг перевезення (доставки) цукрового буряка з поля до бурякопункту, яка покладається на ТОВ "Наркевицький цукровий завод" за умови, що загальна забрудненість партії цукрових буряків доставлених за добу на бурякопункт не перевищує 16%. У разі перевищення такого показника, оплата перевезення проводиться за рахунок ФОП ОСОБА_1 . У цій же Додатковій угоді зазначається, що сторони узгодили, що доставка (перевезення) цукрового буряку з поля до бурякопункту в кількості, що вказана в п.2.1 Договору здійснюється власним автотранспортом виробника та/або сторони відповідно до графіку щоденної поставки, погодженого сторонами в період з 30.09.2023 по 31.11.2023. Пунктом 1 Додаткової угоди №5 до Договору сторони погодили вартість послуг з переробки 1 тонни залікової ваги цукрових буряків у розмірі 1032,54 грн., без ПДВ. Пунктом 2 Додаткової угоди №5 сторони погодили, що ціна цукру та продуктів переробки за одну тонну з ПДВ складає: цукор (23520 грн., в тому числі ПДВ 3920 грн.), меляса (720 грн., ПДВ 120 грн.), жом сирий 1,20 грн., ПДВ 0,20 грн. Відповідно до умов п. 3. Додаткової угоди №5 до Договору кількість переробленого цукрового буряка дорівнює: залікова вага прийнятого цукрового буряка мінус вага втраченого цукрового буряка при зберіганні.

На виконання умов договору 11.01.2024 позивач передав ТОВ "Наркевицький цукровий завод" таку продукцію: цукор (56 т.), жом сирий (420,847 т.), меляса (52,788 т.) на загальну суму 1355632,38 грн. За фактом відвантаження товару виписано податкову накладну №1 від 11.01.2024 на суму 1355632,38 грн. (у тому числі ПДВ 225938,73 грн.), яку скеровано для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів з метою підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Позивач подав повідомлення №9 про надання пояснень від 30.05.2024, письмові пояснення та копії документів щодо вказаної податкової накладної, а саме: Договір переробки цукрових буряків урожаю 2023 р. на давальницьких умовах для виробництва цукру №0709-23 від 07.09.2023, додаткові угоди до цього договору, видаткова накладна №1 від 11.01.2024, картка рахунку 631, платіжні інструкції, акт надання послуг № 26 від 11.01.2024, а також інші документи, які стосуються придбання, вирощування перевезення, зберігання продукції, оренди техніки.

06.06.2024 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла спірне рішення №11188224/2528718792 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 11.01.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою відмови вказано надання копій документів, складених із порушенням законодавства. У розділі додаткової інформації зазначено, що згідно з наданими платником первинними документами: перероблено цукрових буряків 2026,174 т., отримано цукру 269,145 т., жому 1389,445 т., відповідно ОСОБА_1 мав скласти на ТОВ "Наркевицький цукровий завод" податкові накладні на реалізацію (в рахунок плати за переробку) цукру в кількості 115,156 т. (269,145 - (2026,174 т. * 0,076) та жому 1186,828 т. (1389,445 т. - (2026,174 т.*0,1). Відсутня реєстрація податкових накладних Фриз В.Л. на ТОВ "Наркевицький цукровий завод" на реалізацію (в рахунок плати за переробку) цукру в кількості 10,714 т. (за даними ЄРПН зареєстровано лише на кількість 104,442 т.) та жому в кількості 553,749 т. (за даними ЄРПН зареєстровано лише на кількість 633,079 т.). Крім того, ТОВ "Наркевицький цукровий завод" є ризиковим платником.

На рішення позивачем подано скаргу до ДПС України, яку рішенням №39662/2528718792/2 від 26.06.2024 залишено без задоволення.

Оцінюючи правомірність спірного рішення, суд виходить з такого.

Податковим законодавством передбачений обов`язок складати податкову накладну як на повне, так і на часткове постачання товарів (робіт, послуг) або їх оплату, часткову або повну, а тому невідповідність загальної суми поставки у договорі зазначеній у податковій накладній вартості окремої партії товару не свідчить про необґрунтованість складання податкової накладної. Згідно з п.201.7 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Судом встановлено, що з наданих комісії документів вбачалось, що позивач надавав докази на підтвердження господарської діяльності протягом 2023-2024 років в частині вирощування цукрових буряків, подальшого збирання врожаю, використання на правах оренди з цією метою сільськогосподарської техніки. Податковим органом не спростовано наявність у позивача прав на товар, факт його відвантаження, що підтверджується видатковою накладною №1 від 11.01.2024, карткою рахунку 631, актами приймання-передачі, товарно-транспортними накладними, іншими документами, які надавались комісії. З наданих комісії документів вбачається, що позивач надав докази на підтвердження циклу виробництва товару, а також придбання необхідних для цього ресурсів.

Зі змісту наданих комісії документів встановлено, що перевезення (транспортування) цукрового буряка з поля на переробку здійснювалось на підставі п. 2.6 Договору переробки цукрових буряків №0709-23 від 07.09.2023, що підтверджується товарно-транспортними накладними №029015 від 30.11.2023, №029016 від 30.11.2023, №029017 від 30.11.2023, №029019 від 30.11.2023, №029071 від 12.12.2023, №029810 від 11.12.2023, №029811 від 11.12.2023, №029809 від 11.12.2023. За результатами переробки сировини за добу складались акти приймання-передачі давальницької сировини в переробку. Після виробництва готової продукції складались акти приймання-передачі готової продукції з виробництва із зазначенням кількості виробленої продукції. Відповідно до умов п. 4.1 Договору, вся вироблена готова продукція передавалась на зберігання переробнику на підставі актів приймання-передачі ТМЦ на відповідальне зберігання.

На виконання умов п. 2.13 Договору переробки цукрових буряків між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «Наркевицький Цукровий Завод» складений Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №26 від 11.01.2024 р., згідно з яким було перероблено 1256,919 т. цукрового буряка, відтак вироблено 52,788 тонн меляси та 1032,251 тонн жому та 145,264 тонн цукру.

Як вбачається зі змісту оскарженого рішення, комісія фактично не ставить під сумнів та не оцінює у сукупності ті первинні документи, які були надані платником, не спростовує їх належними доказами.

Відповідачами не доведено, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкової накладної.

Водночас, доводи відповідачів щодо відсутності інших зареєстрованих податкових накладних на реалізацію (в рахунок плати за переробку) не спростовують суті господарської операції, а також факту настання першої події, з якою пов`язується обов`язок складання і реєстрації податкової накладної, а саме відвантаження товару.

Що стосується доводів про те, що контрагент позивача відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника, суд виходить з того, що належних доказів участі ТОВ "Наркевицький цукровий завод" у здійсненні ризикових операцій відповідачі суду не надали.

Щодо решти доводів відповідачів (в частині невірного визначення у податковій накладні кількості отриманого з перероблених цукрових буряків товару), суд вважає, що сумніви контролюючого органу щодо дотримання платником вимог податкового законодавства України під час здійснення зазначеної господарської діяльності повинні бути підтверджені або спростовані шляхом проведення відповідної перевірки платника податків (за умови наявності підстав для її проведення), а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних у ЄРПН з одночасним проведенням певних "умовних розрахунків".

У цьому випадку суд виходить з того, що під час вирішення питання обґрунтованості реєстрації податкової накладної Комісія не досліджує належним чином дотримання сторонами Договору усіх його положень та умов, а відтак і не може точно встановити ті чи інші відхилення та/або дослідити повний цикл виробництва продукції.

Відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували.

З огляду на це суд вважає, що спірне рішення є необґрунтованим, тому підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: 1. прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2. набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3. неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відтак, необхідним є зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 №1 від 11.01.2024.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами і не довели правомірність прийнятого рішення, позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області №11188224/2528718792 від 06.06.2024, прийняте стосовно Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 №1 від 11.01.2024.

Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 грудня 2024 року

Позивач:Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок