Рішення № 123561022, 04.12.2024, Любешівський районний суд Волинської області

Справа № 162/1007/24

Провадження № 2-а/162/60/2024

ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року селище Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Смаль Т.П.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1. Відомості про рух справи. Заяви і клопотання, процесуальні дії у справі.

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом 04 листопада 2024 року.

Ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2024 року у справі відкрито спрощене провадження із повідомленням сторін про судове засідання на 28 листопада 2024 року.

Розгляд справи відкладався у зв`язку з витребуванням судом додаткових документів.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву.

ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з цим позовом.

У судове засідання сторони не з`явилися.

Справу по суті розглянуто 04 грудня 2024 року без участі сторін.

На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

2. Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 серії ВН № 543 від 22 жовтня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Із змісту постанови слідує, що позивач, будучи військовозобов`язаним та в належний спосіб оповіщеним про виклик до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15 жовтня 2024 року не з`явився за викликом для визначення призначення на особливий період та проходження медичного огляду. В подальшому, не прибувши у територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом трьох діб від визначеної у повістці дати, не повідомив про причини своєї неявки шляхом безпосереднього звернення у територіальний центр та в будь-який інший спосіб. Станом на 22 жовтня 2024 року ОСОБА_1 не прибув до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Позивач доводить, що повістку відповідача не отримав з поважних причин, адже працює водієм і в період з 05 жовтня по 12 жовтня 2024 року перебував за кордоном у службовому відрядженні. Таким чином, ОСОБА_1 об`єктивно не знав про необхідність явки до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивача не повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 вважає, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими структурними підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Таким чином, керівники районних центрів у контекстів положень статті 235 КУпАП не мають права розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати стягнення.

3. Стислий виклад позиції відповідача.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з таких підстав.

Згідно з відомостями облікової картки військовозобов`язаного та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_1 оновив свої персональні дані через електронний кабінет. Між тим, з 2012 року не з`являвся у Мацевицько-Любешівський військкомат, а згодом у другий відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач не є заброньованим, не має відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

ОСОБА_1 15 жовтня 2024 року оформлено повістку № 361103 та надіслано за його адресою проживання. Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 0600293239921 повістку про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки було повернуто у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною ним адресою. Відповідно до пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, це вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного.

Отже, ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Постановою серії ВН № 543 від 22 жовтня 2024 року, яка винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП за те, що він будучи військовозобов`язаним в належний спосіб оповіщеним про виклик до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15 жовтня 2024 року не з`явився за викликом для визначення призначення на особливий період та проходження медичного огляду. В подальшому, не прибувши у територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом трьох діб від визначеної у повістці № 400237 дати, не повідомив про причини своєї неявки шляхом безпосереднього звернення у територіальний центр та в будь-який інший спосіб. Станом на 22 жовтня 2024 року ОСОБА_1 не прибув до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк, що не перевищує сім календарних днів. Позивачу ставиться у вину порушення абзацу 1 частини першої та абзацу 12 частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час дії особливого періоду. На ОСОБА_1 накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень. У разі несплати порушником штрафу протягом 15 днів постановлено стягнути подвійний його розмір. З змісту постанови незрозуміло чи був присутній на розгляді справи ОСОБА_1 , чи надавав пояснення, не проаналізовано докази вчинення адміністративного правопорушення тощо.

З копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 перебував за кордоном з 05 жовтня по 12 жовтня 2024 року.

Відповідачем подано повістку № 361103 на ім`я ОСОБА_1 про необхідність з`явитися у другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 на 11 годину 15 жовтня 2024 року.

Відповідно до поштового конверта АТ «Укрпошта», адресантом у якому є другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 , відправлення № 0600293239921 не вручено ОСОБА_1 через відсутність адресата.

5. Норми права, які застосував суд. Мотиви суду щодо позовних вимог.

Вивчивши позовну заяву, додані матеріали, суд дійшов таких висновків.

Процесуальний порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності встановлені КУпАП.

Відповідно дочастин першої-третьоїстатті 7КУпАП ніхтоне можебути підданийзаходу впливув зв`язкуз адміністративнимправопорушенням інакшеяк напідставах ів порядку,встановлених законом. Провадженняв справахпро адміністративніправопорушення здійснюєтьсяна основісуворого додержаннязаконності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частина третя статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені в особливий період.

Згідно з частиною п`ятою статті 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбаченихстаттями 210,210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Згідно із статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюютьсястаттями 279-1-279-8цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 Положення (далі Положення) про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23 лютого 2022 року, територіальні центрикомплектування тасоціальної підтримкиє органамивійськового управління,що забезпечуютьвиконання законодавстваз питаньвійськового обов`язкуі військовоїслужби,мобілізаційної підготовкита мобілізації. Територіальніцентри комплектуваннята соціальноїпідтримки утворюютьсяв АвтономнійРеспубліці Крим,областях,мм.Києві таСевастополі,інших містах,районах,районах умістах. Залежновід обсягівоблікової,призовної тамобілізаційної роботиутворюються районні(об`єднанірайонні),міські (районніу містах,об`єднані міські)територіальні центрикомплектування тасоціальної підтримки(далі-районні територіальніцентри комплектуваннята соціальноїпідтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Згідно забзацами 1-4пункту 3Положення Територіальніцентри комплектуваннята соціальноїпідтримки очолюютькерівники,які організовуютьдіяльність територіальнихцентрів комплектуваннята соціальноїпідтримки. Територіальніцентри комплектуваннята соціальноїпідтримки АвтономноїРеспубліки Крим,областей,мм.Києва таСевастополя підпорядковуютьсяоперативному командуванню,в зонівідповідальності якоговони перебуваютьзгідно звійськово-адміністративнимподілом територіїУкраїни. Районнітериторіальні центрикомплектування тасоціальної підтримкияк структурніпідрозділи територіальнихцентрів комплектуваннята соціальноїпідтримки АвтономноїРеспубліки Крим,областей,мм.Києва таСевастополя підпорядковуютьсявідповідному територіальномуцентру комплектуваннята соціальноїпідтримки АвтономноїРеспубліки Крим,області,мм.Києва таСевастополя,на територіївідповідальності якоговони перебуваютьзгідно задміністративно-територіальнимустроєм України. Безпосереднє керівництво територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і контроль за їх діяльністю здійснюють відповідні оперативні командування, а загальне - ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке узгоджує основні питання діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з відповідними структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил та Міноборони.

Пунктом 7Положення визначено,що територіальніцентри комплектуваннята соціальноїпідтримки АвтономноїРеспубліки Крим,областей,мм.Києва таСевастополя єюридичними особамипублічного права,мають самостійнийбаланс,реєстраційні рахункив органахКазначейства. Районнітериторіальні центрикомплектування тасоціальної підтримкиє відокремленимипідрозділами відповіднихтериторіальних центрівкомплектування тасоціальної підтримкиАвтономної РеспублікиКрим,областей,мм.Києва таСевастополя. Зметою забезпеченнявиконання завданьта визначенихфункцій районнихтериторіальних центрівкомплектування тасоціальної підтримкиу їхскладі утворюютьсяструктурні підрозділи(відділи,відділення,групи,служби),які провадятьдіяльність відповіднодо положенняпро структурнийпідрозділ районноготериторіального центрукомплектування тасоціальної підтримки,що затверджуєтьсякерівником районноготериторіального центрукомплектування тасоціальної підтримки. Положенняпро районнітериторіальні центрикомплектування тасоціальної підтримкизатверджуються керівникамивідповідних територіальнихцентрів комплектуваннята соціальноїпідтримки АвтономноїРеспубліки Крим,областей,мм.Києва таСевастополя. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно з пунктами 1, 3 Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 ), яке затверджено наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 112 від 14 червня 2024 року, Камінь-Кашиський РТЦК є місцевим органом військового управління, який утворюється, реорганізовується та ліквідовується Міністерством оборони України за поданням Генерального штабу Збройних Сил України. Територіальний центр очолює начальник, який організовує діяльність територіального центру.

Відповідно до розділу 10 Положення про Камінь-Кашиський РТЦК начальник територіального центру серед іншого має право розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення.

Аналізуючи наведене вище у сукупності, суд вважає помилковим судження позивача, що структурна підпорядкованість районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідним обласним територіальним центрам вказує на несуб`єктність начальників районних територіальних центрів розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення.

Повертаючись до обставин справи, необхідно констатувати, що відповідач відповідно до статті 77 КАС не спростував належними доказами доводи позивача про те, що його не було сповіщено промісце ічас розглядусправи за частиною третьою статті 210-1 КУпАП. Відтак начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 , розглядаючи справу про адміністративне правопорушення у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не забезпечив можливості реалізації ОСОБА_1 його прав, передбачених частиною першою статті 268 КУпАП, зокрема права на захист. Зазначене є безумовною підставою для скасування оскаржуваної постанови.

6. Питання розподілу судових витрат.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив 605,60 гривень судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС зазначені витрати необхідно стягнути з відповідача.

7. Висновок суду щодо позовних вимог.

Керуючись статтями 242-246, 286 КАС, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 серії ВН № 543 від 22 жовтня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу проадміністративне правопорушеннявідносно ОСОБА_1 за частиноютретьою статті210-1Кодексу Українипро адміністративніправопорушення закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок відповідних бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Ім`я позивача: ОСОБА_1 ; місце проживання позивача: АДРЕСА_1 ; РНОКПП позивача: НОМЕР_2 .

Найменування відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_3 ; місцезнаходження відповідача: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ відповідача:09979451.

Суддя В.Д. Глинянчук