Ухвала суду № 123474050, 26.11.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.007084

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

26 листопада 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник Ценюх М.Б.

позивача: представник не прибув

третя особа на стороні позивача-1 не прибула

третя особа на стороні позивача-2 ОСОБА_1

відповідач-1 не прибула

відповідач-2 не прибув

розглянувши в судовому засіданні заяву Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 жовтня 2024 року про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні у справі № 1.380.2019.007084 за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про знесення самовільно збудованої господарської споруди,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 1.380.2019.007084 позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про знесення самовільно збудованої господарської споруди задоволено повністю; зобов`язано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованої господарської будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки № 4622785700:01:006:0018.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 1.380.2019.007084 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2023 року закрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департамента державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області до ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про знесення самовільно збудованої господарської споруди.

23 лютого 2021 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 1.380.2019.007084 про зобов`язання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованої господарської будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки № 4622785700:01:006:0018.

На підставі вказаного виконавчого листа старший державний виконавець Жовківського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Бакум Наталія Михайлівна відкрила виконавче провадження № 64739122.

Стягувачем у цьому виконавчому провадженні є Державна архітектурно-будівельна інспекція України (код ЄДРПОУ 37471912).

08 листопада 2024 року до суду надійшла заява Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 жовтня 2024 року про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні, яка мотивована тим, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України припинена 06 березня 2023 року, а її правонаступником є Державна інспекція архітектури та містобудування України.

З огляду на вказане заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) Державну архітектурно-будівельну інспекцію (код ЄДРПОУ 37471912) на правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840) у виконавчому провадженні № 64739122.

Заяву Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 жовтня 2024 року про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні суд призначив до розгляду у судове засідання на 26 листопада 2024 року.

У судовому засіданні, яке відбулося 26 листопада 2024 року, представник заявника та третя особа на стороні позивача-2 заяву підтримали, просили її задовольнити.

Позивач (його представник) та третя особа на стороні позивача-1 в судове засідання, призначене на 26 листопада 2024 року, не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили.

Відповідач-1 та відповідач-2 в судове засідання, призначене на 26 листопада 2024 року, не прибули, натомість подали клопотання про відкладення розгляду заяви, мотивовані участю їх адвоката в іншому судовому засіданні.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Із урахуванням приписів частини другої статті 379 КАС України суд розглядає цю заяву за відсутності позивача, третьої особи на стороні позивача-1, відповідача-1 та відповідач-2, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Неприбуття вказаних осіб у судове засідання (з урахуванням також поданих клопотань про відкладення розгляду заяви) не перешкоджає розгляду цієї заяви. Крім того, представник заявника та третя особа на стороні позивача-2, які прибули у судове засідання, заперечили проти його відкладення.

Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження

За змістом абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу вищезазначених норм права випливає, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа і відбувається виключно за відповідним судовим рішенням, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Суд відзначає, що стягувачем у виконавчому провадженні № 64739122 є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Своєю чергою, пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зокрема, утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Водночас вказаною постановою ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Пунктом 4 цієї постанови установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов`язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.

Згідно із пунктом 3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду», основним завданням Державної інспекції архітектури та містобудування України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів від 19 серпня 2015 року № 671 «Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю» (в редакції від 15 вересня 2021 року) органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.

20 травня 2021 року проведено державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000701020000092252.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України (код ЄДРПОУ 37471912) припинена 06 березня 2023 року, про що до цього реєстру внесено запис за № 1000701110026047267.

Отже, Державна архітектурно-будівельна інспекція України як юридична особа припинена 06 березня 2023 року, а її правонаступником відповідно до вищевказаного правового регулювання є Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Зважаючи на вищевикладене, суд доходить висновку про те, що заяву Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 жовтня 2024 року про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні належить задовольнити: замінити сторону виконавчого провадження стягувача Державну архітектурно-будівельну інспекцію (код ЄДРПОУ 37471912) у виконавчому провадженні № 64739122 на правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840).

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 жовтня 2024 року про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача Державну архітектурно-будівельну інспекцію (код ЄДРПОУ 37471912) у виконавчому провадженні № 64739122 на правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2024 року.

Суддя Клименко О.М.