Ухвала суду № 123470455, 02.12.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

02 грудня 2024 р. Справа № 120/14947/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на протиправність постанови Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленої довідкою від 31.10.2024 № 165/1689, згідно з якою позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ІНФОРМАЦІЯ_3 , ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач вказує, що при винесені постанови не було враховано існуючі у нього захворювання, не враховано їх зв`язок, обрано нижчі ступені порушення функцій організму внаслідок хвороб відповідно до Розладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, ніж є насправді.

З метою скасування вказаної постанови та зобов`язання Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести медичний огляд позивача та прийняти рішення щодо визначення ступені придатності до військової служби у відповідності до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 12.11.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 5-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору шляхом оскарження Постанови ВЛК, яка оформлена у вигляді Довідки позаштатної постійно-діючої військово - лікарської комісії від 31.10.2024 № 165/1689 до штатної ВЛК або до ВЛК регіонів; доказів сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

25.11.2024 позивач подав заяву про усунення недоліків позову та долучив квитанцію про сплату судового збору. Разом з цим, щодо подання до суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору шляхом оскарження Постанови ВЛК, яка оформлена у вигляді Довідки позаштатної постійно-діючої військово - лікарської комісії від 31.10.2024 № 165/1689 до штатної ВЛК або до ВЛК регіонів, позивач зазначив, що перегляд ВЛК регіону постанов підпорядкованих ВЛК є не способом досудового врегулювання спору, а є складовою частиною процесу проведення військово - лікарської експертизи, яка призначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико - соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Тому, на думку позивача, до суду можна звертатись як напряму без оскарження ВЛК в адміністративному порядку, так і після попереднього проходження процедури адміноскарження.

Надавши оцінку аргументам заяви, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано у повному обсязі вимоги ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 12.11.2024, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 глави 2 розділу I "Органи військово-лікарської експертизи" Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (в редакції від 25.08.2023 року) для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Згідно з п. п. 2.5.1. цього Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належить, зокрема, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК визначений главою 3 розділу I зазначеного Положення.

Пунктом 3.1. передбачено, що вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, вказаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України "Про звернення громадян", Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України "Про звернення громадян".

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України "Про звернення громадян".

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.

Позивач зазначає, що перегляд ВЛК регіону постанов підпорядкованих ВЛК є не способом досудового врегулювання спору, а є складовою частиною процесу проведення військово - лікарської експертизи, яка призначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико - соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Однак, суд відхиляє вказані доводи позивача, оскільки, Положенням № 402 передбачено алгоритм оскарження постанов ВЛК, за яким постанови позаштатної ВЛК оскаржуються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності.

Згідно з п. п. 2.4.10. Положення визначено, що постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Отже, суд зазначає, що законодавством встановлено обов`язковий досудовий порядок оскарження постанов позаштатних ВЛК з попереднім зверненням до штатних ВЛК.

В судовому ж порядку оскаржуються лише постанови ВЛК регіонів або ЦВЛК.

Позивач оскаржує постанову Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленої довідкою від 31.10.2024 № 165/1689.

Відповідно до цієї довідки вказано, що медичний огляд здійснений позаштатною постійно-діючою військово-лікарською комісією 31.10.2024.

Однак, в матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження до штатних ВЛК Постанови ВЛК, яка оформлена у вигляді Довідки військово - лікарської комісії від 31.10.2024 № 165/1689.

Згідно із пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позивачем не виконано у повному обсязі вимоги ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 12.11.2024 та не усунуто недоліки позовної заяви в частині подання до суду відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору шляхом оскарження Постанови ВЛК, яка оформлена у вигляді Довідки позаштатної постійно-діючої військово - лікарської комісії від 31.10.2024 № 165/1689 до штатної ВЛК або до ВЛК регіонів, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Разом з цим, суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024, - скасувати.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна