Рішення № 123370599, 18.11.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 рокуСправа №160/23740/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення з 29.12.2023 р. при перерахунку розміру його пенсії по інвалідності коефіцієнта заробітної плати з 2,31331 до 2,16246 за період страхового стажу з 01.07.2000 р. по 28.02.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії по інвалідності починаючи з 08.01.2024 р., виходячи з заробітної плати за період страхового стажу з 01.07.2000 р. по 28.02.2021 р. з розрахунку коефіцієнта заробітної плати 2,31331.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він з 23.05.2023 р. перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності. При обчисленні пенсії по інвалідності та при перерахунку пенсії 24.07.2023 року, відповідачем враховувався індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2,31331. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року №160/22288/23 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії, але після перерахунку розмір середньомісячної заробітної плати становив 26 461,40 грн. На його звернення, 27.06.2024 року відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що заробітна плата розрахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, індивідуальний коефіцієнт зарплати після оптимізації становить 2,16246. За таких обставин, він вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення із 29.12.2023 року при перерахунку розміру пенсії по інвалідності коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи із 2,31331 до 2,16246 та відповідно середньомісячної зарплати із 28 307,30 грн. до 26 461,40 грн., що й стало підставою для звернення до суду з позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання вимог ухвали суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності в розмір 50% пенсії за віком, яка обчислена відповідно до Закону №1058-IV. Пенсія позивача була призначена з розрахунку повного страхового стажу 54 роки 07 місяців 13 днів, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років, додатковий стаж - 20 років 02 місяці 13 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,54583. Заробітна плата розрахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації склав 2,31331. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2020 - 2022 роки, з урахуванням коефіцієнтів збільшення, склав 28 307,30 грн. (12 236,71 грн. х 2,31331). 23.05.2023 року пенсія по інвалідності в розмірі 50% від пенсії за віком становила 7 924,32 грн. Не погодившись з розміром перерахованої пенсії по інвалідності, позивач звернувся до суду. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 р. по справі № 160/22288/23 Головним управлінням ПФУ в Одеській області до пільгового стажу позивача за Списком № 1 зараховано періоди роботи з 18.11.2002 року по 24.11.2002 року, з 27.10.2003 року по 02.05.2006 року, з 21.12.2007 року по 01.01.2008 року, з 26.12.2010 року по 03.01.2011 року та період навчання з 25.11.2002 року по 22.12.2002 року, з 11.05.2012 року по 11.06.2012 року. Відповідно до рішення від 29.12.2023 року про перерахунок пенсії з 26.12.2023 року позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Пенсію було перераховано з розрахунку повного страхового стажу 37 років 05 місяців, в тому числі: страхового стажу - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,37417. Заробітну плату розраховано за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає 2,16246. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 - 2022 роки, з урахуванням коефіцієнтів збільшення, склав 26 461,40 грн. (12 236,71 грн. Ч 2,16246).

З 26.12.2023 року пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком становила 9 942,92 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 року у справі № 160/4929/24 Головним управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянуто заяву позивача від 08.01.2024 року про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність. Перерахунок пенсії здійснено з 08.01.2024 року, з розрахунку повного страхового стажу 37 років 5 місяців, у тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становив 0,37417. Заробітну плату розраховано за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає 2,16246. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 - 2022 роки, з урахуванням коефіцієнтів збільшення, склав 26 461,40 грн. (12 236,71 грн. Ч 2,16246). Відповідач звертає увагу суду, що при обчисленні розміру пенсії позивача по інвалідності відсутні підстави для зарахування до страхового стажу додаткових років (з дня встановлення інвалідності по день досягнення пенсійного віку) 20 років 02 місяців 13 днів та застосовувати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2,31331, який обраховано при розрахунку заробітку для обчислення пенсії, з урахуванням вищезазначених додаткових років. За таких обставин, відповідач просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

До суду 12.11.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено наступне. Так, при призначенні пенсії позивачу пенсії по інвалідності та при подальших перерахунках пенсії відповідно до судових рішень, заробітна плата розрахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, після призначення пенсії вказаний період заробітної плати для обчислення пенсії не змінювався, змінився лише коефіцієнт заробітної плати, що і є предметом спору у цій справі. Крім того, позивач звертався зі скаргою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо неправомірності дій пенсійного органу щодо зменшення коефіцієнту заробітної плати та перерахунку пенсії у розмірі, який не відповідає вимогам закону. У відповіді Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 27.06.2024 року позивачу з 01.07.2024 року перерахована пенсія у розмірі 21 169,12 грн., заробітна плата розрахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, індивідуальний коефіцієнт зарплати після оптимізації складає 2,16246. Проте, у вказаній відповіді не надано обґрунтованого висновку щодо зменшенням середньомісячної заробітної плати позивача з 28307,30 грн. до 26 461,40 грн. Також вказано, що позивач після звільнення 28.02.2021 року не працює, що зазначено у розрахунках пенсії, остання заробітна плата 28.02.2021 р., що зазначено у розрахунку заробітної плати. Отже, у відповідача були відсутні підстави для перерахунку середньомісячної заробітної плати та її зменшення з 28 307,30 грн. до 26 461,40 грн., що призвело до зменшення розміру пенсії. Враховуючи викладене, позивач просив суд позов задовольнити повністю з підстав заявлених в ньому.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача викладену у позові та у відповіді на відзив, позицію відповідача, викладену у відзиві на позов, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 23.05.2023 року перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності III групи - 50 відсотків пенсії за віком, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 05.07.2023 року пенсії по інвалідності обчислювалась з розрахунку повного страхового стажу 54 роки 07 місяців 13 днів, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років, додатковий стаж - 20 років 02 місяці 13 днів. Коефіцієнт страхового стажу без урахування кратності становить 0,54583. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності становить 0,54583. Відсоток для обчислення пенсії по інвалідності - 50% від пенсії за віком. Розмір пенсії з надбавками становив 7 924,32 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 р. у справі №160/22288/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ПФУ в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 №047350005852 від 28.07.2023 р.;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи з 18.11.2002 р. по 24.11.2002 р., з 27.10.2003 р. по 02.05.2006 р., з 21.12.2007 р. по 01.01.2008 р., з 26.12.2010 р. по 03.01.2011 р., та періоди навчання з 25.11.2002 р. по 22.12.2002 р., з 11.05.2012 р. по 11.06.2012 р.;

-у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено;

-вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

На виконання рішення суду від 06.11.2023 р. у справі № 160/22288/23 до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 зараховано періоди роботи з 18.11.2002 р. по 24.11.2002 р., з 27.10.2003 р. по 02.05.2006 р., з 21.12.2007 р. по 01.01.2008 р., з 26.12.2010 р. по 03.01.2011 р., та періоди навчання з 25.11.2002 р. по 22.12.2002 р., з 11.05.2012 р. по 11.06.2012 р.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 27.12.2023 року пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком обчислювалась з розрахунку повного страхового стажу 37 років 05 місяців, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років. Коефіцієнт страхового стажу без урахуванням кратності становить 0,37417. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності становить 0,37417. Розмір пенсії з надбавками становив 9 942,92 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 р. у справі №160/4929/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управлінню ПФУ у Вінницькій області, Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ПФУ у Вінницькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії від 11.01.2024 року № 047350005852;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.01.2024 року про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність;

-у іншій частині позовних вимог - відмовлено;

-вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

На виконання рішення суду від 03.04.2024 у справі №160/4929/24 повторно розглянуто заяву позивача від 08.01.2024 р. про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його середньої заробітної плати, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 21.05.2024 року пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком обчислювалась з розрахунку повного страхового стажу 37 років 05 місяців, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років. Коефіцієнт страхового стажу без урахуванням кратності становить 0,37417. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності становить 0,37417. Розмір пенсії з надбавками становив 21 169,12 грн.

Позивач 28.05.2024 року звернувся зі скаргою до відповідача, в якій просив здійснити виплату пенсію у розмірі 22 645,84 грн. з 01.06.2024 р. із заробітної плати 28 307,30 грн. Також просив здійснити доплату до пенсії з січня 2024 року по травень 2024 року включно у розмірі 63 198,52 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 10.06.2024 року пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком обчислювалась з розрахунку повного страхового стажу 37 років 05 місяців, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років. Коефіцієнт страхового стажу без урахуванням кратності становить 0,37417. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності становить 0,37417. Розмір пенсії з надбавками становив 21 269,12 грн.

Листом від 27.06.2024 року відповідач повідомив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 р. у справі №160/22288/23, яке набрало законної сили 07.12.2023 року, зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи з 18.11.2002 р. по 24.11.2002 р., з 27.10.2003 р. по 02.05.2006 р., з 21.12.2007 р. по 01.01.2008 р., з 26.12.2010 р. по 03.01.2011 р., та періоди навчання з 25.11.2002 р. по 22.12.2002 р., з 11.05.2012 р. по 11.06.2012 р. Також, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 р. у справі №160/4929/24, яке набрало законної сили 06.05.2024 року, зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.01.2024 року про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати позивача, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність. Зазначені рішення суду Головним управління ПФУ в Одеській області та Головним управління ПФУ в Дніпропетровській області виконано в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням висновків суду. Страховий стаж зарахований по 24.02.2021 року та склав 37 років 05 місяців, у тому числі за Списком №1 17 років 07 місяців 02 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,37417. Заробітну плату розраховано за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2021 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає 2,16246. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 - 2022 роки, з урахуванням коефіцієнтів збільшення, склав 26 461,40 грн. (12 236,71 грн. Ч 2,16246). Розмір пенсії з 08.01.2024 р. з розрахований з урахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 20 930 грн. Доплата за період з 08.01.2024 року по 30.06.2024 року в сумі 53 494,85 грн. буде здійснена після виділення додаткових бюджетних асигнувань.

Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV, прийнятий 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Так, приписами Закону №1058-IV розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально, залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались внески. При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнту заробітної плати.

Пунктами 1, 2 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004 року), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 року) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ст.30 Закону № 1058-ІV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Відповідно до статті 33 Закону № 1058-ІV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.

Отже, під час обчислення розміру пенсії по інвалідності до страхового стажу зараховується додатковий стаж період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. При обчисленні пенсії за віком враховується лише відпрацьований страховий стаж, додатковий стаж не враховується.

За положеннями частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За бажанням пенсіонера може додатково бути виключено періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю І групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону.

Зазначені вище періоди можуть виключатись понад норму встановлену Законом щодо 60 календарних місяців, але не більше 10% страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058).

На підставі частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону №1058-IV, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема враховується: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування.

За змістом зазначених норм Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Суд зазначає, що коефіцієнт заробітної плати є співвідношенням між заробітною платою, яку особа фактично отримує в певний місяць, з якої сплачено страхові внески, до середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за цей місяць, і безпосередньо залежить від величини отримуваної особою, в даному випадку заробітної плати позивача. Зазначений коефіцієнт визначається щомісячно.

Обчислені щомісячні коефіцієнти заробітку підсумовуються та шляхом ділення одержаної суми на кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати, визначається середній коефіцієнт заробітної плати особи (Ск : К).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, пенсію по інвалідності в розмірі 50% пенсії за віком позивачу призначено з розрахунку повного страхового стажу 54 роки 07 місяців 13 днів, страховий стаж складав 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 17 років, додатковий стаж (з дня встановлення інвалідності по день досягнення пенсійного віку) 20 років 02 місяці 13 днів.

Згідно із розрахунком заробітку для обчислення: загальний стаж в одинарному розмірі - 40 років 07 місяців 13 днів; загальний страховий стаж після 01.07.2000 р. 19 років 07 місяців; середній заробіток за 3 попередні роки: 12 236,71 грн. за (2020 - 2022 роки); останній місяць врахованої зарплати: 28.02.2021 року; максимальна дата оптимізації: 28.02.2021 року; сума коефіцієнтів заробітної плати: 430.03768 (до оптимізації); сума коефіцієнтів заробітної плати: 346.45710 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати: 237 (до оптимізації); кількість місяців, виключених оптимізацією: 48 (в межах 10%); кількість місяців, виключених додатково: 38 (понад 10%); кількість місяців заробітної плати: 151 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 1.81450 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 149.76667 (151-2+23/30); індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 2.31331 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення: 28307.30000.

Відповідно до рішення № 047350005852 від 29.12.2023 року про перерахунок пенсії позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з розрахунку повного страхового стажу 37 років 05 місяців, в тому числі: страховий стаж - 20 років 05 місяців, додаткові роки за Списком №1 - 17 років.

Згідно із розрахунком заробітку для обчислення: загальний стаж в одинарному розмірі 20 років 05 місяців; загальний страховий стаж після 01.07.2000 р. 19 років 07 місяців; середній заробіток за 3 попередні роки: 12 236,71 грн. за (2020 - 2022 роки); останній місяць врахованої зарплати: 28.02.2021 року; максимальна дата оптимізації: 28.02.2021 року; сума коефіцієнтів заробітної плати: 430.03768 (до оптимізації); сума коефіцієнтів заробітної плати: 381.02564 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати: 237 (до оптимізації); кількість місяців, виключених оптимізацією: 59 (в межах 10%); кількість місяців, виключених додатково: 0 (понад 10%); кількість місяців заробітної плати: 178 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 1.81450 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 176.20000 (178-3+36/30); індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 2.16246 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення: 26461.40000.

Суд зауважує, що з вищезазначених розрахунків вбачається, що коефіцієнт індивідуальної заробітної плати 2,31331 обраховано з урахування додаткових років (з дня встановлення інвалідності по день досягнення пенсійного віку). Однак, з 26.12.2024 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, без врахування додаткових років, у зв`язку з чим коефіцієнт індивідуальної заробітної плати склав 2.16246.

Враховуючи вищевикладене та ту обставину, що до страхового стажу зараховується додатковий стаж період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, однак при обчисленні пенсії за віком враховується лише відпрацьований страховий стаж, додатковий стаж не враховується, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з урахуванням додаткових років (з дня встановлення інвалідності по день досягнення пенсійного віку) 20 років 02 місяці 13 днів та із застосуванням коефіцієнта страхового стажу у розмірі 2,31331.

Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма