Постанова № 12335064, 04.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"04" листопада 2010 р. № 2а- 4151/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Шляхова О.М.,

при секретарі судового засідання - Чмутової К.А.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Кудріна Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Керуючого ПП "Гера" і "К" ОСОБА_3 до Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області, третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "Гера і "К" про визнання недійсним рішень про застосування штрафних санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Керуючий ПП «Гера» і «К» ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство «Гера і «К» звернувся до суду з позовом, в якому просить суд з урахуванням уточнених позовних вимог визнати недійсними: рішення Чугуївської ОДПІ Харківської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26 листопада 2009 року № 0005602311 у розмірі 2730,75 грн. та рішення Чугуївської ОДПІ Харківської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26 листопада 2009 року № 0005612311 у розмірі 1844,75 грн..

В обґрунтування позову вказано, що 05.11.2009 р. фахівцями ДПА України в Харківській області була здійснена планова виїзна перевірка за дотриманням ПП «Гера і «К» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину, який розташований за адресою: Харківська область, Печенізький район, с. Мартове, вул. Пушкіна, 28-Г та належить ПП «Гера і «К».

За результатами перевірки було складено акт № 10107/20/40/23/32990290 від 05.11.2009р., в якому зафіксовані порушення: пункти 1,2,5,12,13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами та доповненнями, п. 2.6 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» із змінами та доповненнями:

1.Проведення розрахункової операції без застосування РРО та невидача касового чеку на суму 09 грн. 50 коп.;

2.Використання незареєстрованої КОРО (КОРО зареєстрована 01.10.2009 року, а записи та реалізація товару здійснювалась з 24.09.2009 р.);

3.Не ведення товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання (на момент перевірки відсутні накладні на товар, який знаходиться в реалізації на суму 567,35 грн.;

4.Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО на суму 64,51 грн.;

5.Неоприбуткування готівки в сумі 546,15 грн.

Керівником Чугуївської ОДПІ у Харківській області прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005612311 від 26.11.2009 року на суму 1844,75 грн. та № 0005602311 від 26.11.2009 року на суму 2730,75 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на ст.ст. 3, 8, 19, 22, 55, 59 Конституції України, ст..ст. 16, 19,20 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 11-1, 11-2, ст. 3, ст.. 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Постановою Кабінету Мінінстрів України від 21.05.2009 року № 502, ст..ст. 6, 7, 8, 9, 11, 18, 51, 69,70, 71, 94, 104, 159 Кодексу адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Гера і «К» знаходиться на обліку в Чугуївській об»єднаній державній податковій інспекції у Харківській області.

На підставі направлення № 12904 від 04.11.2009 року, 05.11.2009 р. фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області була здійснена перевірка за дотриманням суб»єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій , а саме: магазина, який розташований за адресою: вул. Ворошилова, 68-А, с. Мартове, Печенізький район, Харківська область та належить ПП «Гера і «К».

За результатами перевірки було складено акт № 10107/20/40/23/32990290 від 05.11.2009 року, в якому зафіксовані порушення пунктів 1, 2, 5, 12, 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, п. 2.6 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» із змінами та доповненнями:

1.Не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку реєстратори розрахункових операцій;

2. Проведення розрахункової операції без застосування РРО та невидача касового чеку на суму 09 грн. 50 коп.;

3. Використання незареєстрованої КОРО (КОРО зареєстрована 01.10.2009 року, а записи та реалізація товару здійснювалась з 24.09.2009 р.);

4. Не ведення товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання (на момент перевірки відсутні накладні на товар, який знаходиться в реалізації на суму 567,35 грн.;

5.Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО на суму 64,51 грн.;

6. Неоприбуткування готівки в сумі 546,15 грн.

Керівником Чугуївської ОДПІ у Харківській області прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005612311 від 26.11.2009 року на суму 1844,75 грн. та № 0005602311 від 26.11.2009 року на суму 2730,75 грн.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до ст. 2, 4, 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року N 1251-XII зі змінами та доповненнями платники податків зобовязані сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Відповідно до п. 1 ст. 11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, на органи державної податкової інспекції покладено обовязок здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Порядок проведення перевірок суб»єктів підприємницької діяльності щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового або безготівкового обігу регулюються Законом України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями.

Згідно до ч. 1 ст. 15 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно до ст. 16 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.

Згідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

На підставі п.11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та п.1, п. 3 ст. 17, ст.. 22, ст. 21 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, до Приватного підприємства «Гера і «К» застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1844,75 грн. за порушення п. 1, 2, 5, 12, 13 ст. 3, Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, а також на підставі п.11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки» від 12.06.1995р. № 436/95, із змінами та доповненнями застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2730,75 грн. за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637.

Відповідно до п. 1, п. 3 ст. 17 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи не прошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або не зберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Згідно ст.. 21 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 22 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», із змінами та доповненнями, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до п. 1.2 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004, № 637 готівка (готівкові кошти) - грошові знаки національної валюти України - банкноти і монети, у тому числі обігові, пам'ятні та ювілейні монети, які є дійсними платіжними засобами.

Відповідно до п. 2.6 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004, № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Враховуючи, вищевикладене, суд приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення є правомірними і законними, а адміністративний позов необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Керуючого ПП "Гера" і "К" ОСОБА_3 до Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області, третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "Гера і "К" про визнання недійсним рішень про застосування штрафних санкцій відмовити у повному обсязі..

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанова виготовлено 09 листопада 2010 року.

Суддя О.М. Шляхова