Ухвала суду № 12331152, 11.10.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"11" жовтня 2010 р.                               м. Київ                                        К-7285/09

11 жовтня 2010 р.                                         Справа №9/316/07-АП к/с № К-7285/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючий:Нечитайло О.М.

Судді:          Бившева Л.І.

Ланченко Л.В.

Пилипчук Н.Г.

Степашко О.І.

за участю секретаряАльошиної Г.А.

за участю представників: позивача:не з’явився відповідача:не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

на постанову Господарського суду Запорізької області від 25.06.2007 р.

та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2009 р.

у справі №9/316/07-АП

за позовом Приватного підприємства «ВДВ-Бізнес»

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 25.06.2007 р. (суддя –О.М.Нечипуренко), задоволено позовні вимоги Приватного підприємства «ВДВ-Бізнес»(далі –позивач, ПП «ВДВ-Бізнес») до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі –відповідач, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя). Визнано нечинним рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №0000312304/0/23417 від 04.07.2006 р..

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2009р. (судова колегія у складі: головуючий суддя –Л.П.Туркіна, судді –О.А.Проценко, М.В.Мірошниченко) рішення суду першої інстанції було скасовано, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №0000312304/0/23417 від 04.07.2006 р. в частині застосування до позивача штрафних санкцій у вигляді пені на суму 167.346,67 грн., у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані відсутністю порушення позивачем граничних термінів поставки товару, визначених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 р. №185/94-ВР.

Вважаючи, що рішення судів попередніх інстанцій були прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове –про відмову у задоволенні позовних вимог.

Письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача від позивача не надійшло.

Відповідно до частини 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступні фактичні обставини у справі. Представниками податкового органу було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 20.10.2004 р. по 22.06.2006 р., якою встановлено порушення останнім граничних термінів поставки товару, визначених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», при здійсненні зовнішньоекономічних операцій за імпортними контрактами.

За результатами зазначеної перевірки відповідачем складено акт №105/22-18/23880506, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000312304/0/23417, яким застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції у вигляді пені у розмірі 446.156,79 грн..

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, надані сторонами докази в їх сукупності, перевіривши та дослідивши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями, постановою Господарського суду Запорізької області від 30.08.2006 р. у справі №23/396/06-АП, залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 07.12.2006 р., відмовлено у задоволенні позовних вимог ПП «ВДВ-Бізнес»до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання недійсним рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000312304/0/23417 від 04.07.2006 р..

Відхиляючи доводи контролюючого органу стосовно необхідності закриття провадження у справі з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суди попередніх інстанцій виходили з того, що зазначеною процесуальною нормою передбачено закриття провадження у справі лише за умови тотожності усіх складових позову, а саме –предмету, підстав, сторін.

Проте, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає такі висновки помилковими та безпідставними, оскільки п.4 ч.1 ст.157 КАС України передбачено, що обов’язковими умовами для закриття провадження у справі є наявність лише того самого спору і між тими самими сторонами, обов’язковості тотожності підстав позову не передбачено.

Зважаючи на те, що предметом позову і у даній справі, і у справі №23/396/06-АП було визнання нечинним рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №0000312304/0/23417 від 04.07.2006 р. та з урахуванням того, що у обох справах ті самі сторони, провадження у даній справі підлягало закриттю з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.228 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених ст.ст.155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а провадження у справі –закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задовольнити частково.

2. Постанову Господарського суду Запорізької області від 25.06.2007 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2009 р. у справі №9/316/07-АП скасувати.

Провадження у справі №9/316/07-АП закрити.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Нечитайло О.М. Судді:Бившева Л.І. Ланченко Л.В. Пилипчук Н.Г. Степашко О.І. Суддя О.М. Нечитайло