Рішення № 123307023, 22.11.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2024 року Справа№320/18203/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність щодо не оформлення документів для виготовлення та видачі одного паперового пенсійного посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі, особі з інвалідністю 1А групи ОСОБА_2 за зверненнями його опікуна;

зобов`язати оформити, виготовити та видати одне паперове пенсійне посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі ОСОБА_2 із зазначенням в пенсійному посвідченні його опікуна ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є опікуном недієздатної особи ОСОБА_2 . Незважаючи на неодноразові звернення та надання усіх необхідних документів, відповідач протиправно не виготовляє пенсійне посвідчення на ім`я ОСОБА_2 . В зв`язку із зазначеним позивач змушений звернутись до суду для захисту прав недієздатної особи.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 07 травня 2024 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачеві строку для усунення виявлених недоліків.

Відповідно до ухвали судді Київського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року позивач усунув недоліки у строк та у спосіб, що визначені в ній шляхом подання 09.05.2024 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», зокрема, серед іншого, уточненої позовної заяви, відповідно до якої єдиним відповідачем визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У позові в редакції від 09.05.2024 позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не оформлення документів для виготовлення та видачі одного паперового пенсійного посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі, особі з інвалідністю 1А групи ОСОБА_2 за зверненнями його опікуна ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оформити, виготовити та видати одне паперове пенсійне посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі ОСОБА_2 із зазначенням в пенсійному посвідченні його опікуна ОСОБА_1 .

Зазначеною ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні):

залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області;

залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Пенсійний фонд України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року адміністративну справу № 320/18203/24 передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року справа прийнята до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відзиві на позовну заяву просило відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність протиправних дій. Відповідач зазначив, що неодноразово відповідав на звернення позивача щодо необхідності приведення пенсійної справи недієздатної особи у відповідність та згодом звернення з відповідним пакетом документів щодо виготовлення пенсійного посвідчення, проте зазначене не виконано. Вважає, що відповідачем не допущено порушень прав позивача та недієздатної особи.

Зокрема, у відзиві ГУ ПФУ в Донецькій області зазначено, що на перше звернення від 21.03.2024 за вх. №6954/В-0500-24 надано відповідь, що пенсійні посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію, яка подається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку, як одержувача пенсії. Для надання заяви на отримання пенсійного посвідчення ОСОБА_3 опікун має право безперешкодно особисто звернутися до будь-якого найближчого структурного підрозділу Пенсійного фонду України, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр) незалежно від регіону.

На друге звернення від 02.04.2024 за вх. №8221/В-0500-24 надано пояснюючу відповідь: «Згідно за даними ІКІС ПФУ підсистеми «Призначення та виплати пенсії (ППВП) ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, та отримує пенсію в разі втрати годувальника як опікун на ОСОБА_2 . Рекомендовано звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування (проживання) щодо приведення пенсійної справи у відповідність та перевести виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника на ОСОБА_2 та вказати його опікунів.

Видача пенсійного посвідчення здійснюється зазначеним у заяві територіальним органом Пенсійного фонду України під підпис у журналі пенсійних посвідчень. Пенсійне посвідчення видається особі, якій призначено пенсію, особисто. У разі якщо особа, якій призначено пенсію, не досягла повноліття або є недієздатною, пенсійне посвідчення видається законному представнику у разі пред`явлення документів, що дають змогу територіальному органу Пенсійного фонду ідентифікувати одержувача пенсій та його законного представника, а також документів, що підтверджують статус законного представника (відповідне посвідчення, свідоцтво про народження, рішення суду тощо).»

Відповідно до зазначеного позивачу рекомендовано звернутися з заявою про виготовлення пенсійного посвідчення до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку як одержувача пенсії або в особистому кабінеті через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України

На третє звернення від 18.04.2024 за вх. №10264/В-0500-23 листом Головного управління від 19.04.2024 № 9711-8221/В-02/8-0500/24 було роз`яснено, що на даний час пенсію по втраті годувальника на недієздатного ОСОБА_2 отримує опікун ОСОБА_4 . Для подальшого оформлення пенсійного посвідчення позивачу було рекомендовано звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування (проживання), щодо приведення пенсійної справи у відповідність та перевести виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника на ОСОБА_2 з вказанням його опікунів.

На четверте звернення від 16.10.2023 за вх. №20363/М-0500-23 надано відповідь, що посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію, та додаткових відомостей, визначених Порядком, що подаються до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку, як одержувача пенсії. ОСОБА_2 не перебуває на обліку в головному управлінні як одержувач пенсії. Для вирішення питання, зазначеного у Вашому зверненні, рекомендуємо звернутись до відповідного територіального управління соціального захисту населення.»

Водночас у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Донецькій області вказало, що відповідно до даних наявних в Пенсійному фонді на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області знаходиться ОСОБА_4 , та отримує пенсію в разі втрати годувальника як опікун на ОСОБА_2 відповідно до Закону України № 1058- VI.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відзиві на позовну заяву зазначило, що розглядало звернення позивача від 20.03.2024, подане засобами електронної пошти, та листом від 04.04.2024 № 20432-14621/В-01/8-0400/24 надало відповідь з питань порушених у заяві. Зокрема повідомлено, що розпочати процес виготовлення пенсійного посвідчення можливо тільки після внесення даних про номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ім`я ОСОБА_2 до підсистем «Реєстр застрахованих осіб», «Призначення та виплата пенсій» в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та подальшого звернення з відповідною заявою та пакетом документів. На підставі наведеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивачем заявлені клопотання про не прийняття поданого відзиву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зв`язку з порушенням строків та підписом особою без належних повноважень.

Враховуючи неістотність для вирішення справи вказаних процесуальних порушень, суд не знайшов підстав для задоволення зазначених клопотань.

Третя особа - Пенсійний фонд України пояснень по суті спору не надав.

У відповіді на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивач зауважив, що діючим Порядком оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого Постановою ПФУ № 26-1 від 03.11.2017 не передбачено переоформлення пенсії для отримання пенсіонером свого пенсійного посвідчення. Позивач наполягає на грубому порушенні органами Пенсійного фонду прав недієздатної особи.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до наведених норм, здійснюючи судочинство в умовах збройної агресії проти України, враховуючи тимчасову непрацездатність та перенесення відпустки головуючого у справі, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) є недієздатною особою, особою з інвалідністю першої групи «А» безстроково відповідно до довідки МСЕК № 060181 від 30.08.2011, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 27.11.2017 отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Відповідно до довідки від 21.04.2022 № 1216-5001462843 фактичне місцем проживання ОСОБА_2 є АДРЕСА_2 .

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 05.09.2006 у справі № 2-0-57-06р визнано ОСОБА_2 недієздатним та призначено опікуном його матір ОСОБА_4 .

Виплата пенсії здійснюється через банківську установу АТ "Ощадбанк" на рахунок ОСОБА_4 .

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 червня 2023 року у справі № 185/5419/23 призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном недієздатного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

20.03.2024 через електронну пошту позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив оформити та видати ОСОБА_2 пенсійне посвідчення пенсіонера, який отримує пенсію, просив видати пенсійне посвідчення на ОСОБА_2 та надати письмову відповідь на звернення.

17.04.2024 у відповідь на звернення від 20.03.2024 на електронну пошту позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому зазначено: «Відповідно до статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI особам, яким призначено пенсію, органи Пенсійного фонду України видають пенсійні посвідчення. Порядком оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 03.11.2017 № 26-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.12.2017 за № 1464/31332, визначено, що пенсійні посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію, що подається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку, як одержувача пенсії.

На звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.03.2024 щодо оформлення та видачі ОСОБА_2 пенсійного посвідчення пенсіонера та видачі ОСОБА_1 пенсійного посвідчення на ОСОБА_2 , отримана відповідь № 20432-14621/В-01/8-0400/24 від 04.04.2024, в якій зазначено: «Одночасно повідомляємо, що в Централізованих підсистемах`Реєстр застрахованих осіб» та «Призначення та виплата пенсії» в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду країни документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) на ім`я ОСОБА_2 не зареєстровано. Отже, розпочати процес виготовлення пенсійного посвідчення буде можливо тільки після внесення даних щодо облікової картки платника податків до зазначених підсистем. Після внесення даних, що підтверджують реєстраційний номер облікової картки платника податків, до електронної пенсійної справи та Реєстру застрахованих осіб опікун ОСОБА_2 може подавати заяву на виготовлення пенсійного посвідчення та пакет документів, які зазначено вище, звернувшись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), вказавши в заяві відділ обслуговування громадян (сервісний центр), в якому бажано отримати документ».

01 квітня 2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачем надіслана заява від 01 квітня 2024 року, як опікуна на виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_2 по формі, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 03.11.2017 № 26-1 (Додаток 1) з кольоровою фотографією пенсіонера. Разом із заявою від 01 квітня 2024 року позивач надіслав документи скановані з оригіналів: РНОКПП ОСОБА_2 , паспорт ОСОБА_2 , довідка МСЕК ОСОБА_2 , свій паспорт, свій ідентифікаційний номер, рішення суду про визнання недієздатним та призначення опікуна, рішення суду про призначення другого опікуна, копію з копії листа ПФУ від 20.03.2024 № 10454-9153/В-05/8-2800/24.

18.04.2024 позивач звернувся у місті Павлоград до відділу обслуговування громадян № 23 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання заяви на виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_2 з наданням оригіналів документів (паспорт ОСОБА_2 , його РНОКПП, паспорт та РНОКПП заявника, довідка МСЕК ОСОБА_2 , кольорове фото ОСОБА_2 , рішення суду про опікунів, довідка ВПО на ОСОБА_2 ).

За наслідками особистого звернення опікуна з оригіналами документів, сервісний центр не сформував заяви на виготовлення пенсійного посвідчення недієздатному пенсіонеру ОСОБА_2 . Мотивуючи відмову у формуванні заяви на виготовлення пенсійного посвідчення, сервісний центр послався на відсутність ідентифікаційного номера ОСОБА_2 у базі даних.

18.04.2024 через особистий електронний кабінет вебпорталу електронних послуг ПФУ позивачем подані заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: зокрема, заява щодо видачі пенсійного посвідчення ОСОБА_2 , номер звернення ВЕБ -05001-Ф-С-24-070420.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не внесення відповідних даних до підсистем Пенсійного фонду України та не здійснення оформлення видачі пенсійного посвідчення недієздатній особі позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 4 статті 44 Закону України: «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV особам, яким призначено пенсію, органи Пенсійного фонду видають пенсійні посвідчення. Видача пенсійного посвідчення для пенсіонерів здійснюється безоплатно. Порядок видачі, зразок та форма пенсійного посвідчення затверджуються правлінням Пенсійного фонду.

Порядком оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 03.11.2017 № 26-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2017 р. за № 1464/31332, (далі - Порядок № 26-1) передбачено:

1. Цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії.

2. Пенсійні посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення (додаток 1) особи, якій призначено пенсію, що подається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку як одержувача пенсії.

У разі якщо особа, якій призначається пенсія, не досягла повноліття або є недієздатною, заява на виготовлення пенсійного посвідчення подається батьками, усиновлювачами, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками за місцем їх проживання/перебування, представниками закладів (органів опіки і піклування), які виконують функції опікунів і піклувальників (далі - законні представники), за місцезнаходженням таких закладів (органів).

Пенсійні посвідчення виготовляються у паперовій формі згідно зі зразком та описом бланка паперового пенсійного посвідчення, наведеними у додатку 2 до цього Порядку, або у вигляді платіжної картки, яка одночасно є пенсійним посвідченням, містить графічну та електронну інформацію про власника, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (далі - електронне пенсійне посвідчення). За бажанням особи, якій призначено пенсію, їй може бути сформоване пенсійне посвідчення в електронній формі (е-пенсійне посвідчення) без виготовлення паперового пенсійного посвідчення або електронного пенсійного посвідчення.

Виготовлення пенсійних посвідчень у паперовій формі врегульовано розділом ІІІ Порядку № 26-1:

1. Сформовані відомості для виготовлення пенсійних посвідчень подаються управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями до відповідних головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі щотижня в електронній формі до 12:00 понеділка тижня, наступного за тим, у якому ці відомості були зібрані.

Разом з відповідними відомостями подається електронна копія фотокартки одержувача пенсії.

2. Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не пізніше 12:00 вівторка тижня, наступного за тим, у якому ці відомості були зібрані, подають до Пенсійного фонду України зведені відомості в електронній формі разом з електронними копіями фотокарток.

3. Подання відомостей здійснюється засобами інформаційно-телекомунікаційної системи Пенсійного фонду України.

4. Пенсійний фонд України на підставі відомостей, отриманих від територіальних органів Фонду, забезпечує у двотижневий строк виготовлення посвідчень та ведення обліку їх виготовлення.

До початку виготовлення пенсійних посвідчень здійснюється перевірка наявності раніше призначених пенсій (виготовлених посвідчень) особам, щодо яких подано відомості для виготовлення пенсійних посвідчень.

Закупівля бланків пенсійних посвідчень здійснюється Пенсійним фондом України з урахуванням частини третьої статті 3, частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

5. Для організації приймання і передавання пенсійних посвідчень у Пенсійному фонді України та територіальних органах Фонду згідно з наказами керівників призначаються особи, відповідальні за приймання і передавання посвідчень (далі - відповідальні особи).

6. Передача виготовлених пенсійних посвідчень територіальним органам здійснюється за актом приймання-передавання пенсійних посвідчень за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Передавання посвідчень здійснюється від Пенсійного фонду України головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не рідше ніж двічі на місяць, від головних управлінь підвідомчим їм управлінням Фонду не пізніше ніж у дводенний строк з моменту їх отримання.

За приписами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Нормами частин 1 та 2 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками розгляду справи суд встановив, що відповідачами не надано доказів та відповідних обґрунтувань своєї бездіяльності щодо задоволення заяви позивача про виготовлення пенсійного посвідчення із зазначенням опікуна недієздатної особи.

Посилання відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області на необхідність приведення у відповідність пенсійної справи недієздатної особи, для чого саме позивачу слід вчинити певну послідовність звернень до органів Пенсійного фонду суд вважає необґрунтованим, оскільки внесення необхідних відомостей до облікових даних пенсіонера належить до повноважень відповідача.

Отже, за умови надання всіх необхідних документів та відомостей саме відповідач повинен здійснити приведення у відповідність таких облікових даних, необхідних для видачі посвідчення. Позивач навів докази надання таких документів, що відповідачами не спростовано, проте не вчинено дій щодо оформлення та виготовлення посвідчення.

Крім того, необхідна послідовність таких дій для оформлення посвідчення (включення даних про другого опікуна) не тягне необхідності неодноразових звернень опікуна недієздатної особи та не може бути підставою для ухилення органами Пенсійного фонду від виконання своїх функціональних обов`язків, що порушує права та інтереси позивача та недієздатної особи, опікуном якого він призначений.

Доводи відповідача про можливість зазначення у посвідченні лише опікуна, який фактично отримує пенсію за недієздатну особу, не ґрунтуються на жодному акті законодавства. Водночас, судове рішення про призначення опікуна надає йому статус законного представника недієздатної особи незалежно від отримання пенсії, яку може продовжувати отримувати інший опікун.

Наведені відповідачем ГУ ПФУ в Донецькій області міркування про компетенцію (правомочності), спеціально-дозвільний тип правового регулювання та дискреційні повноваження (арк.7-8 відзиву на позовну заяву) не стосуються обставин цієї адміністративної справи та мають ознаки виключно бюрократичної демагогії.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що пенсіонер ОСОБА_2 як недієздатна особа має право на оформлення, виготовлення та видачу пенсійного посвідчення за зверненням законного представника із зазначенням в посвідченні опікуна ОСОБА_1 . Тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підстав для задоволення позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судом не встановлено за відсутністю заявлених до цього відповідача матеріально-правових вимог.

Через звільнення позивача від сплату судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), третя особа - Пенсійний фонд України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01014, код ЄДРПОУ00035323), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не оформлення документів для виготовлення та видачі паперового пенсійного посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі ОСОБА_2 за зверненнями його опікуна ОСОБА_1 ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оформити, виготовити та видати одне паперове пенсійне посвідчення пенсіонеру - недієздатній особі ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із зазначенням в пенсійному посвідченні його опікуна ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов