Рішення № 123306300, 26.11.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 р. м. ВінницяСправа № 120/11862/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) із позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі ГУ НПУ у Вінницькій області, відповідач) в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУНП у Вінницькій області № 134о/с від 03 вересня 2024 року в частині, що стосується звільнення ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) з посади поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадянами відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції, та з 04.09.2024 року призначення поліцейським офіцером громади сектору взаємодії з громадянами Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області;

-поновити капітана поліції ОСОБА_1 (0105725), на посаді поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадянами відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що наказом начальника ГУНП у Вінницькій області № 134о/с від 03 вересня 2024 року його звільнено з посади поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадянами відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції та з 04.09.2024 року призначено поліцейським офіцером громади сектору взаємодії з громадянами Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, встановивши відсотки посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Підставою для видачі оскаржуваного наказу було подання заступника начальника ГУНП у Вінницькій області від 02.09.2024 року підполковника поліції ОСОБА_2 . Позивач вважає, що даний наказ є протиправним, оскільки таке звільнення з посади з однієї місцевості та призначення на посаду в іншу місцевість здійснено без його згоди та фактично його перевели, а не перемістили, бо подальше проходження служби на переміщеній посаді передбачало переїзд від основного місця проживання його сім`ї, яка мешкає у м. Вінниці до м. Гайсина, де дислокується Гайсинське районне управління поліції.

Також спірний наказ ГУ Національної поліції у Вінницькій області № 134о/с від 03 вересня 2024 року виданий поза участю позивача, що позбавило його можливості надати свою згоду чи відмовитись від посади, на яку його перевели, що також суперечить вимогам ст. 32 КЗпП, який у даних правовідносинах підлягає застосуванню, оскільки поняття "переведення на іншу посаду" не регулюється Законом України "Про Національну поліцію".

Позивач зазначає, що спеціальним законодавством, у тому числі Законом № 580-VIII, не визначено та не розмежовано поняття «переміщення» та «переведення» на іншу посаду.

Водночас, якщо нормами спеціальних законів не врегульовано спірних правовідносин, або коли про це йдеться у спеціальному законі, то підлягає застосуванню загальне трудове законодавство. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.02.2015 р. по справі № 21-8а15.

При цьому, Верховний Суд України у Постанові Пленуму № 9 від 06.11.1992 року із змінами та доповненнями роз`яснив, що норма статті 32 КЗпП трактує поняття «переміщення» у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Переміщення може здійснюватися тільки за умови, що не змінюється жодна з істотних умов трудового договору працівника. Якщо переведення на іншу роботу пов`язане зі зміною трудових функцій працівника, місця роботи (місцевості), то переміщення в інший структурний підрозділ передбачає збереження обумовленого трудовим договором місця роботи і трудових функцій.

На думку позивача, в результаті прийняття спірного наказу № 134о/с від 03 вересня 2024 року істотно змінились умови проходження служби позивача, місцевість, де позивач має виконувати свої функціональні обов`язки, то можна зробити висновок, що у даному випадку мало місце саме переведення позивача на іншу посаду шляхом звільнення, а не переміщення. Водночас, відповідачем має бути доведено, яким чином переміщення позивача призвело або повинно було призвести до більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, що є визначальною кваліфікуючою ознакою для застосування п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону № 580-VIII, в тому аспекті, що в даному випадку дійсно мало місце саме переміщення позивача, а не фактичне переведення, з урахуванням наведеного вище загального нормативного підходу до розмежування таких понять.

Ухвалою від 20.09.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

30.09.2024 р. через систему «Електронний суд» надійшов відзив відповідача, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що підставою переміщення ОСОБА_1 слугувало подання заступника начальника ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 . Відповідно до подання, капітан поліції ОСОБА_3 службу в органах внутрішніх справ проходив з серпня 2009 року по листопад 2015 року, службу в Національній поліції України проходить з листопада 2015 року по теперішній час. За період служби в поліції зарекомендував себе позитивно. До виконання службових обов`язків відноситься сумлінно, з почуттям відповідальності. В складних ситуаціях орієнтується швидко. Якісно та ефективно реалізовує на службі свої потенційні можливості. Законодавство України, накази МВС України та інші нормативні акти, які регламентують роботу органів та підрозділів Національної поліції України, знає, дотримується їх вимог при виконанні службових завдань.

Головне завдання поліцейського офіцера громади - орієнтуватися на потреби місцевого населення, підтримувати постійний контакт з мешканцями, щоденно забезпечувати правопорядок на своїй території обслуговування, своєчасно реагувати на проблеми громадян та запобігати правопорушенням і злочинам у межах територіальної громади. У зв`язку з чим, виникла необхідність подальшого проходження служби капітана поліції ОСОБА_4 на посаді поліцейського офіцера громади на іншій території обслуговування. Станом на 26.08.2024 некомплект поліцейських офіцерів громад сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області складає 56,3%, що призвело до надмірної завантаженості поліцейських на певній місцевості.

Для забезпечення належної поліцейської присутності на території обслуговування підрозділу є нагальна необхідність в укомплектовані вакантних посад поліцейських офіцерів громад. Враховуючи необхідність посилення службової діяльності сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, професійні якості та практичний досвід роботи, виходячи з інтересів служби, із врахуванням пункту 3 Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», у відповідності до пункту 2 (для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби) статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» порушено клопотання про призначення капітана поліції ОСОБА_4 на посаду поліцейського офіцера громади сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, установивши йому посадовий оклад у розмірі 2400 грн та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Відповідач вказує, що внесені до Закону № 580-VIII зміни згідно із Законом від 15.03.2022 № 2123-IX "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану", який набрав чинності з 01 травня 2022 року, урегулювали питання переміщення поліцейських.

За приписами абзацу другого частини восьмої статті 65 Закону № 580-VIII (у редакції Закону від 15.03.2022 № 2123-IX) поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади. Крім того, Законом № 2123-IX частину першу статті 60 Закону № 580- VIII викладено в новій редакції, згідно з якою відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Отже, зміни в спеціальному законодавстві з питань проходження служби в поліції, що відбулися з 01 травня 2022 року, виключили можливість субсидіарного застосування норм трудового законодавства до регулювання порядку переміщення поліцейських, усунувши таким чином неоднозначне застосування відповідних норм права у подібних правовідносинах, що мало місце в судовій практиці, зокрема, постановах Верховного Суду, на які посилається позивач

Що ж стосується згоди поліцейського на переміщення на рівнозначну посаду, то серед підстав для переміщення поліцейських на рівнозначні посади пункт 2 частини першої статті 65 Закону № 580-VIII безпосередньо виділяє лише одну підставу для такого переміщення, яка враховує побажання поліцейського, а саме переміщення за ініціативою поліцейського. Згода поліцейського є необхідною також при переміщенні його по службі у зв`язку зі скороченням штатів (частина друга статті 68 Закону № 580-VIII ). В усіх інших випадках підставою переміщення визначено певні обставини або рішення певних органів, настання (прийняття) яких не залежать від волі поліцейського, в тому числі переміщення для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби. При цьому, пункт 2 частини першої статті 65 Закону № 580- VIII передбачає єдине правило щодо можливості переміщення поліцейських на рівнозначні посади в інтересах служби, не відокремлюючи випадки такого переміщення в межах однієї місцевості (населеного пункту) чи в іншу місцевість.

Відтак, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступне.

02.09.2024 р. заступником начальника ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 подано подання до ГУ НП у Вінницькій області, в якому зазначено, що капітан поліції ОСОБА_3 службу в органах внутрішніх справ проходив з серпня 2009 року по листопад 2015 року, службу в Національній поліції України проходить з листопада 2015 року по теперішній час. За період служби в поліції зарекомендував себе позитивно. До виконання службових обов`язків відноситься сумлінно, з почуттям відповідальності. В складних ситуаціях орієнтується швидко. Якісно та ефективно реалізовує на службі свої потенційні можливості. Законодавство України, накази МВС України та інші нормативні акти, які регламентують роботу органів та підрозділів Національної поліції України, знає, дотримується їх вимог при виконанні службових завдань.

Головне завдання поліцейського офіцера громади - орієнтуватися на потреби місцевого населення, підтримувати постійний контакт з мешканцями, щоденно забезпечувати правопорядок на своїй території обслуговування, своєчасно реагувати на проблеми громадян та запобігати правопорушенням і злочинам у межах територіальної громади. У зв`язку з чим, виникла необхідність подальшого проходження служби капітана поліції ОСОБА_4 на посаді поліцейського офіцера громади на іншій території обслуговування. Станом на 26.08.2024 некомплект поліцейських офіцерів громад сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області складає 56,3%, що призвело до надмірної завантаженості поліцейських.

Для забезпечення належної поліцейської присутності на території обслуговування підрозділу є нагальна необхідність в укомплектовані вакантних посад поліцейських офіцерів громад. Враховуючи необхідність посилення службової діяльності сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, професійні якості та практичний досвід роботи, виходячи з інтересів служби, із врахуванням пункту 3 Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», у відповідності до пункту 2 (для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби) статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» порушено клопотання про призначення капітана поліції ОСОБА_4 на посаду поліцейського офіцера громади сектору поліцейських офіцерів громад відділу взаємодії з громадами Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, установивши йому посадовий оклад у розмірі 2400 грн та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Враховуючи подання, наказом Головного управління НП у Вінницькій області від 134 о/с від 03.09.2024 р. капітана поліції ОСОБА_1 (0105725), звільнено з посади поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадянами відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції, та з 04.09.2024 року та призначено поліцейським офіцером громади сектору взаємодії з громадянами Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, встановивши відсотки посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Не погоджуючись із цим наказом, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України регламентуються Законом України «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).

Відповідно до статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Стаття 60 Закону №580-VIII визначає,що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Отже, відносини щодо проходження та припинення служби в поліції регламентуються Законом №580-VIII та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Положеннями статті 65 Закону №580-VIII передбачено, що переміщення поліцейських здійснюється:

1) на вищу посаду - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади:

для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби;

за ініціативою поліцейського;

у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації;

у разі необхідності проведення кадрової заміни в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з визначеним строком служби);

за станом здоров`я - на підставі рішення медичної комісії;

з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних і особистих якостей - на підставі висновку атестації;

у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри відповідно до статті 87 цього Закону;

3) на посади, нижчі ніж та, на якій перебував поліцейський:

у зв`язку зі скороченням штатів або реорганізацією в разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

за станом здоров`я - на підставі рішення медичної комісії;

через службову невідповідність - на підставі висновку атестації з урахуванням професійних і особистих якостей;

за ініціативою поліцейського;

як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри, відповідно до статті 87 цього Закону;

4) у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання за державним замовленням, у тому числі до магістратури, ад`юнктури та докторантури закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання.

Посада вважається вищою, якщо за нею штатом (штатним розписом) передбачене вище спеціальне звання поліції, нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

Не допускається переміщення поліцейських жіночої статі за ініціативою керівника відповідного органу (установи, закладу) поліції на посади, нижчі ніж та, яку вони займали, з мотивів, пов`язаних із вагітністю, наявністю дітей віком до трьох років (до шести років - за медичними показниками), або у зв`язку з тим, що вони є одинокими матерями та мають дітей віком до чотирнадцяти років чи дітей з інвалідністю.

Якщо законом визначено додаткові вимоги до кандидатів на призначення на окремі посади в органах (закладах, установах) поліції, призначення на такі посади здійснюється за умови відповідності особи, яка призначається на таку посаду, додатковим вимогам.

Переведення є формою переміщення поліцейських, яке здійснюється у разі, якщо звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних керівників.

Переведення поліцейського може здійснюватися за його ініціативою, ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення.

Поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Переведення поліцейського здійснюється на підставі наказу про звільнення із займаної посади та направлення для подальшого проходження служби до іншого органу (закладу, установи) поліції та наказу про призначення на посаду в органі (закладі, установі) поліції, до якого переміщується поліцейський.

У разі якщо згідно із законом та іншими нормативно-правовими актами призначенню поліцейського на посаду повинно передувати погодження відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування чи їх посадових осіб, призначення на посаду здійснюється після отримання такого погодження.

Не допускається переміщення поліцейських на вищі посади протягом шести місяців з дня притягнення до адміністративної відповідальності, а також поліцейських, які мають діюче дисциплінарне стягнення.

Так, аналізуючи норми Закону №580-VIII переміщення поліцейського на рівнозначну посаду в поліції з метою забезпечення більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, можливе за умови, якщо спеціальне звання за займаною ним посадою відповідає спеціальному званню посади, на яку він переміщується.

Згідно ч. 2 ст. 80 Закону №580-VIII граничні спеціальні звання молодшого, середнього складу поліції за штатними посадами встановлюються керівником поліції.

Судом встановлено, що у відповідності до наказу Національної поліції України від 04.12.2015 № 142 Про затвердження Переліку посад молодшого та середнього складу поліції і відповідних їм граничних спеціальних звань за посадою поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадянами відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції і за посадою поліцейського офіцером громади сектору взаємодії з громадянами Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області передбачено граничне спеціальне звання капітан поліції, що в силу положень ч. 2 ст. 65 Закону № 580-VIII свідчить про рівнозначність цих посад.

Відповідно до приписів статті 59 Закону України Про Національну поліцію, з метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2016 року за № 1668/29798, затверджено Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції (далі - Порядок № 1235) та Перелік документів з питань проходження служби (далі - Перелік).

Відповідно до розділу ІІ Порядку № 1235, підставою для видання наказів по особовому складу є такі зміни в службовій діяльності, зокрема, як переміщення по службі.

За змістом п. 2 розділу ІІІ Порядку № 1235, підставою для підготовки та видання наказів по особовому складу є документи з питань проходження служби, подані до підрозділу кадрового забезпечення поліцейським, його керівником або працівником, який здійснює кадрове забезпечення підрозділу.

Перелік документів з питань проходження служби визначається згідно з Переліком документів з питань проходження служби, затвердженим наказом МВС України від 23 листопада 2016 року № 1235 (п. 3 розділу ІІІ Порядку № 1235).

Переліком визначено, що документами з питань проходження служби є: рапорт (заява), що пишеться власноручно у довільній формі; подання про призначення на посаду; подання про встановлення додаткових видів грошового забезпечення.

Закон № 580-VIII є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, а відтак у даному спорі мають пріоритет застосування норми спеціального законодавства.

В даному випадку основним та ключовим моментом є те, що поліцейський може бути переведений на рівнозначну посаду в будь-яке управління Національної поліції України, а саме туди де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу, зокрема на період введення в Україні воєнного стану та 60 днів після цього (п. 2 розділу ІІ Закону №2123-ІХ).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2024 р. у справі №120/12440/23.

Так, підставою для винесення спірного наказу слугувало подання заступника начальника ГУНП у Вінницькій області від 02.09.2024 року підполковника поліції ОСОБА_2 .

В даному випадку необхідно врахувати, що приписами ст. 65 Закону України Про Національну поліцію, у редакції, яка діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, передбачено право керівників на переміщення поліцейського на рівнозначну посаду в поліції відповідними керівниками з урахуванням інтересів служби.

Тобто, вказана норма законодавства не вимагає погодження керівництвом переміщення із самим поліцейським, попереднього отримання від нього згоди з цих питань тощо. Натомість, Закон України Про Національну поліцію уповноважує керівництво за власною ініціативою порушувати відповідне питання щодо переміщення поліцейського, реалізуючи дискреційні повноваження з питань переміщення поліцейських на рівнозначні посади для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби в умах правового режиму воєнного стану.

Стаття 32 КЗпП України визначає, що переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

За змістом ст. 3 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров`я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою.

У період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" прийняття цього законопроекту створить умови для належного функціонування підприємств та установ в умовах воєнного часу, шляхом дерегуляції окремих умов трудових відносин, оперативного залучення працівників до виконання роботи, усунення кадрового дефіциту та браку робочої сили.

Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений.

Так, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 26.07.2023 №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Зміни в спеціальному законодавстві з питань проходження служби в поліції, що відбулися з 01 травня 2022 року, виключили можливість субсидіарного застосування норм трудового законодавства до регулювання порядку переміщення поліцейських, відтак, аргументи позивача (з посиланням на практику Верховного Суду, що сформована до внесення таких змін) про необхідність застосування до спірних правовідносин приписів КЗпП України є неприйнятними.

У рішенні від 07.05.2002 №8-рп/2002 (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) Конституційний Суд України зазначив, що при розгляді та вирішенні конкретних справ, пов`язаних із спорами щодо проходження публічної служби, адміністративний суд, встановивши відсутність у спеціальних нормативно-правових актах положень, якими врегульовано спірні правовідносини, може застосувати норми Кодексу Законів про працю України, у якому визначені основні трудові права працівників.

Відповідно, трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні питання або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Необхідно врахувати, що частину 8 статті 65 Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацом другим, який передбачає, що поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Оскільки порядок переміщення поліцейських по службі врегульовано спеціальним Законом України "Про Національну поліцію", а згідно із Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" переведення працівника на іншу роботу можливе без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), до спірних правовідносин положення Кодексу законів про працю України застосуванню не підлягають.

Позивач був переміщений на рівнозначну посаду відповідно до пункту 2 частини першої статті 65 Закону №580-VIII для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, з дотриманням процедури, установленої спеціальним законодавством, у тому числі з урахуванням положень Закону № 2123- IX, яким внесено зміни до спеціального Закону № 580-VIII, з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану.

А отже при прийнятті оскаржуваного позивачем наказу відповідач діяв виключно у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством, не допускаючи, при цьому жодних порушень прав та законних інтересів позивача.

Відтак, спірний наказ є правомірним та не підлягає скасуванню, відповідно, відсутні підстави й для задоволення похідної вимоги зобов`язального характеру.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Національної поліції України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, код ЄДРПОу 40108672)

Повний текст рішення сформовано 26.11.24р.

СуддяВоробйова Інна Анатоліївна