Постанова № 12329824, 02.09.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.09.10 Справа №2а-8935/10/8/0170

(12:31) м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., при секретарі ГнатенкоІ.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м.Феодосії АРКрим в інтересах держави в особі Феодосійського міського центру зайнятості

до Феодосійського казенного оптичного заводу

стягнення,

за участю представників:

від прокуратури не зявився;

від позивача Мелкова Надія Миколаївна, довіреність №04-01/680 від25.03.2009р.;

від відповідача не зявився.

Обставини справи: Заступник прокурора м.Феодосії АРКрим в інтересах держави в особі Феодосійського міського центру зайнятостізвернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Феодосійського казенного оптичного заводу про стягнення 89221,36грн. простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття.

Позовні вимоги засновані на положеннях ч. 1 ст. 3, пп.2.2 п.2 ст. 35 ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та мотивовані тим, що відповідач самостійно не сплачує внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.07.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.

Прокурор та відповідач явку своїх представників у судове засідання 02.09.2010р. не забезпечили, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.

У судовому засіданні 02.09.2010р. позивач підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Феодосійський казенний оптичний завод зареєстрований як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, реєстраційний номер № 10400005.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533 (надалі Закон України № 1533) та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 30/5221 (надалі Інструкція).

Згідно п. 3 ст. 17 Закону України № 1533 роботодавці та застраховані особи виплачують страхові внески один раз в місяць у день одержання роботодавцями в установах банків грошей на оплату праці.

Відповідно до п.п.2.2 п. 2 ст. 35 Закону 1533 роботодавці зобовязані своєчасно сплачувати страхові внески в розмірах, встановлених в Законі України від 11.01.2001р. №2213 «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст. 38 Закону України № 1533 та п. 9.1. п. 9.7. Інструкції, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, а не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Тобто відповідач був зобов'язаний своєчасно та у повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Судом встановлено, що 11.02.2010р. Феодосійським міським центром зайнятості проведено планову перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного пенсійного страхування України на випадок безробіття Феодосійського казенного оптичного заводу за період з 01.04.2008р. по 31.12.2009р., за результатами якої складено акт №7 (а.с.8-9).

Перевіркою встановлено неправильне відображення роботодавцем фактичних витрат на оплату праці в розрахунковій відомості нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у жовтні - грудні 2008р. на суму 1847,75грн., внаслідок яких було не донараховано страхових внесків на суму 24,03грн., але платником до початку перевірки самостійно виправлено порушення і у вересні 2009р. страхові внески донараховані у повному обсязі.

Перевіркою повноти і своєчасності перерахування страхових внесків встановлені факти несвоєчасної та неповної сплати страхових внесків протягом всього періоду, що перевірявся. Згідно наданих касових книг, платіжних відомостей, головної книги за 2009р. заробітна плата на підприємстві виплачувалась, але перерахування страхових внесків не здійснювалось страхувальником одночасно з одержанням коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в натуральній формі, чим систематично порушувався п.5.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. У зв'язку з відсутністю головної книги за 2008р. не було можливості перевірити у повному обсязі відповідність аналітичного та синтетичного обліку витрат на оплату праці у 2008 році. Так як бухгалтерськими документами, зокрема в касових книгах, не зафіксовано за який саме період виплачувалась заробітна плата, то конкретно не має змоги встановити точний період, за який на підприємстві залишається заборгованість із виплати заробітної плати, тому для уточнення суми страхових внесків, строк сплати яких не настав, використовувалось порівняння кредитового сальдо по рахункам 661 та 661/1 та виплата зарплати по pax.301. Розрахунок суми страхових внесків, яку належало підприємству як платнику страхових внесків до ФЗДССБ сплатити за період, що перевірявся, проводився згідно датам та сумам виплати заробітної плати, зазначеним в касових книгах, прибуткових та видаткових ордерах, платіжних відомостях. За результатами перевірки за період з 01 квітня 2008р. по 31 грудня 2009р. виявлена недоїмка в сумі 78721,22грн., нарахована пеня в сумі 10500,14 грн.

В порушення ст. 35 Закону України № 1533 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач своєчасно та повністю не сплатив у встановленому порядку страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону №1533 та п.9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці і соціальної політики України від18.12.2000р. №339, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Пунктом 4 ст.38 Закону № 1533 та п. 9.6 Інструкції передбачено, що право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

На підставі акту перевірки №7 від11.02.200р. Феодосійським міським центром зайнятості було прийнято рішення №2 від05.05.2010р., відповідно до якого було вирішено стягнути з Феодосійського казенного оптичного заводу недоїмку в розмірі 78821,22грн. та пеню за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків у розмірі 10500,14грн. (а.с.13).

Таким чином, за відповідачем склалася непогашена заборгованість у розмірі 89221,36грн., у тому числі 78821,22грн. простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття та 10500,14грн. пені.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не представив суду доказів сплати заборгованості.

За викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

У судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова викладена у повному обсязі 07.09.2010року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Феодосійського казенного оптичного заводу (98100, АРКрим, м.Феодосія, вул. Московська, б.11; кодЄДРПОУ 14310649, р\р260090300209 у ТОВ«Укрпромбанк», МФО384867, або іншого рахунку) на користь Феодосійського міського центру зайнятості (98100, АРКрим, м. Феодосія,вул. Войкова, б.46; кодЄДРПОУ 20708729, р\р37171305900024 у ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО824026, код платежу 50040500) 78821,22грн. простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття та 10500,14грн. пені.

3.Після набрання постановою законної сили за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.