Рішення № 123273767, 25.11.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 листопада 2024 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/8033/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Степана Бандери, буд.43, м.Суми, Сумська область, 40009; код ЄДРПОУ 21108013)

про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (надалі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними та незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оформленим Рішення від 28.05.2024 за №083950021509 щодо скасування ОСОБА_1 вже призначеної пенсії та не зарахування до страхового стажу для розрахунку пенсії періоду роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997; 2) скасувати рішення 28.05.2024 за №083950021509 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо скасування ОСОБА_1 вже призначеної пенсії та не зарахування до страхового стажу для розрахунку пенсії періоду роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу для розрахунку пенсії весь період роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997, та відновити нарахування і виплату належної ОСОБА_1 пенсії в повному розмірі з дати призначення.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Мені, ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , Рішенням від 29.04.2024 року №083950021509 головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було призначено пенсію та сплачено на мій поточний рахунок відкритий в банківській установі який зазначений в матеріалах пенсійної справи згідно з вимогами чинного законодавства. Проте в подальшому Повідомленням від 05.06.2024 року головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області мені надіслано Рішення від 28.05.2024 року №083950021509 про відмову в призначенні пенсії, оскільки ними було перевірено документи на основі яких була призначена пенсія (а саме, трудова книжка від 09.09.1981 НОМЕР_2 ) і оскільки на титульній сторінці трудової книжки незаповнена графа дата народження (число, місяць, рік) вони вирішили не зараховувати до страхового стажу періоди роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997 згідно записів зроблений в даній трудовій книжці, а фактично вирішили ЗАДНІМ ЧИСЛОМ СКАСУВАТИ ВЖЕ ПРИЗНАЧЕНУ МЕНІ ПЕНСІЮ. Вважаю що пенсія вже була призначена мені відповідно до закону і Відповідач протиправно прийняв рішення про виключення зі страхового стажу періоди роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997 роки згідно записів зроблених в моїй трудовій книжці, та протиправно скасував призначену пенсію (яку я до того ж вже отримала на свій рахунок, тому звертаюсь до суду з даним адміністративним позовом з наступних підстав. … Як вбачається із моєї трудової книжки від 09.09.1981 НОМЕР_2 записи що підтверджують, періоди роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997 роки засвідчені підписом та мокрою печаткою, напряму підтверджують факт моєї праці протягом певного часу, а також дані вказані в трудовій книжці відповідають моїм паспортним даним. Вказаний період трудової діяльності в трудовій книжці також співпадає з архівною довідкою що також підтверджує вірність вказаних даних. А за неповне заповнення даних трудової книжки позивач відповідальність не несе. Вважаю що при призначенні пенсії з Рішенням від 29.04.2024 року №083950021509 Пенсійний орган діяв вірно, та в повній мірі здійснив перевірку періодів трудової діяльності, що підтверджуються відомостями саме трудової книжки. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Таким чином, надана позивачем заява розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 № 22-1 процедура призначення пенсії в даному випадку покладена на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Беручи до уваги електронну особову справу ОСОБА_1 , отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з наведеного вбачається необхідність залучити до справи у якості другого відповідача юридичну особу, яка реалізує повноваження щодо безпосереднього визначення права позивачки на призначення пенсії Задля встановлення всіх обставин справи буде доцільним залучити як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Щодо призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зазначаємо наступне. Призначення пенсії здійснюється відповідно до вимог Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058). Перевіркою обставин звернення встановлено, що позивач 29.04.2024 року через вебпортал звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) було розглянуто надані позивачем документи та прийнято рішення від 07.05.2024 про призначення пенсії за віком. Загальний страховий стаж склав 27 років 04 місяці 03 дні, для визначення права 31 рік 13 днів. При проведенні контрольних заходів електронну пенсійну справу ОСОБА_1 було переглянуто та ГУ ПФУ в Сумській області винесено рішення про відмову від 29.05.2024, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового сажу. За результатом розгляду документів загальний страховий стаж склав 15 років 06 місяців 09 днів, для визначення права 20 років 01 місяць 29 днів. До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 08.09.1981 по 16.03.1997 згідно записів трудової книжки від 09.09.1981 НОМЕР_3 , оскільки на титульній сторінці неповна дата народження (число, місяць, рік), що є порушенням законодавства. За результатами перевірки головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначеної ЕПС № 083950021509 ОСОБА_1 , виявлено, що до страхового стажу безпідставно зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 09.09.1981 року, оскільки на титульній сторінці вказана неповна дата народження. За підсумками розгляду було прийнято рішення від 28.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову у призначенні пенсії на заміну рішення про призначення пенсії від 29.04.2024. … В ході контрольних заходів було виявлено, що при призначенні пенсії за віком до загального стажу безпідставно зараховані періоди роботи відповідно до трудової книжки позивача від 09.09.1981, оскільки оформлення трудової книжки не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях від 29.07.1993 № 58, а саме: на титульній сторінці неповна дата народження. Періоди роботи до 01.01.2004 виключено з розрахунку страхового стажу, у зв`язку з чим страховий стаж позивача відповідно індивідуальних відомостей складає - 15 років 6 місяців 9 днів, для визначення права - 20 років 1 місяць 29 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Для зарахування до страхового стажу періодів роботи зазначених в трудовій книжці необхідно надати уточнюючи довідки, видані за місцем роботи (правонаступником, у разі ліквідації - архівним відділом) на підставі первинних документів із зазначенням реорганізації. За наданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону №1058 заявниця матиме при досягненні 65 років. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач-2 повідомлявся належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 18.09.2024 по 09.10.2024 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 08.05.2024 за №8308-8696/П-02/8-0800/24 на адресу позивача зазначено: «… За матеріалами електронної пенсійної справи згідно заяви від 29.04.2024 року Вам призначено пенсію за віком відповідно до Закону 1058, нараховану на поточний рахунок, відкритий в банківській установі, зазначений в матеріалах пенсійної справи згідно з вимогами чинного законодавства. До страхового стажу зараховано період роботи з 26.01.1993 року по 16.03.1997 року на Запорізькому електроаппаратному заводі відповідно трудової книжки НОМЕР_3 від 09.09.1981 року. …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.07.2024 за №11769-11838/П-02/8-0800/24 на адресу позивача зазначено: «… Ваша заява від 29.04.2024 та документи для призначення пенсії за віком відповідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058) розглядалися в порядку екстериторіальності відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. За підсумками розгляду було прийнято рішення від 28.05.2024 про відмову у призначенні пенсії на заміну рішення про призначення пенсії від 29.04.2024. Відповідно ст.26 Закону 1058, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 років. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу від 24 років, після досягнення віку 65 років - за наявності страхового стажу від 15 років. Страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку до 01.01.2004 на підставі документів та в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Постанова 637). … В ході контрольних заходів було виявлено, що при призначенні пенсії за віком до загального стажу безпідставно зараховані періоди роботи відповідно до Вашої трудової книжки від 09.09.1981, оскільки оформлення трудової книжки не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях від 29.07.1993 № 58, а саме: на титульній сторінці неповна дата народження. Періоди роботи до 01.01.2004 виключено з розрахунку страхового стажу, у зв`язку з чим Ваш страховий стаж відповідно індивідуальних відомостей складає - 15 років 6 місяців 9 днів, для визначення права - 20 років 1 місяць 29 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Для зарахування до страхового стажу періодів роботи зазначених в трудовій книжці необхідно надати уточнюючи довідки, видані за місцем роботи (правонаступником, у разі ліквідації - архівним відділом) на підставі первинних документів із зазначенням реорганізації. Додатково повідомляємо, за період виплати пенсії з 01.05.2024 по 31.05.2024 у Вас виникла переплата пенсії, про що Вам було направлено повідомлення листом від 24.06.2024 за №0800-0504-8/53336 на поштову адресу, зазначену в Вашій електронній пенсійній справі. Після повернення переплати пенсії, Вам необхідно повторно звернутись до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України незалежно від місця реєстрації з заявою про призначення пенсії та повним пакетом документів або подати їх через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України (portal.pfu.gov.ua) з використанням кваліфікаційного електронного підпису у розділі «Заява на призначення пенсії» обравши у переліку вид пенсії «За віком». До заяви необхідно долучити скановані копії оригіналів документів, які повинні відповідати оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 31.07.2024 за №13401-13512/П-02/8-0800/24 на адресу позивача зазначено: «… За матеріалами електронної пенсійної справи Ви з 03.04.2024 отримуєте пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». …».

У Рішенні ГУ ПФУ в Сумській області №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії зазначено: «… про скасування рішення про призначення пенсії від 29.04.2024 №083950021509 ОСОБА_1 та винесення рішення про відмову в призначенні пенсії. За результатами перевірки головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначеної ЕПС №083950021509 ОСОБА_1 було виявлено, що до страхового стажу безпідставно зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 09.09.1981 року, оскільки на титульній сторінці неповна дата народження. Після опрацювання справи винесено рішення відмовити у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) ОСОБА_1 . Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 29.04.2024 року. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою ст.26 Закону №1058, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 років до 34 років; у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2029 року по 31 грудня 2029 року - від 15 років до 25 років. Вік заявника 60 років 0 місяців 27 днів. Необхідний страховий стаж, визначений ст.26 Закону №1058 - 31 рік. Страховий стаж особи - 15 років 6 місяців 9 день. Страховий стаж для визначення права - 20 років 1 місяць 29 днів. Результати розгляду документів доданих до заяви: До страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 09.09.1981 року, оскільки на титульній сторінці неповна дата народження. Додатковий коментар За наданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону №1058 заявниця матиме при досягенні 65 років, а саме з 03.04.2029 року. …».

Не погоджуючись із вказаним Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.6 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів (п.2.13 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.

За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії та для позбавлення працівника його права на пенсію.

На думку суду, відповідач-2 не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача за Трудовою книжкою НОМЕР_5 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці НОМЕР_5 щодо періодів роботи позивача.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у витязі з Трудової книжки НОМЕР_5 .

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Звідси, позовна вимога до ГУ ПФУ в Запорізькій області є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Позивачем з посиланням на норми права не обґрунтована можливість суду визнати дії суб`єкта владних повноважень одночасно «протиправними та незаконними».

Згідно з п.2 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

На думку суду, позовна вимога щодо «відновлення нарахування і виплати пенсії у повному розмірі з дати призначення» є передчасною, оскільки у цій частині права та інтереси позивача ще не є порушеними. Спочатку має бути вирішено питання правомірності Рішення ГУ ПФУ в Сумській області №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії.

З урахуванням приписів ч.2ст.2 КАС Українисуд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії прийнято ГУ ПФУ в Сумській області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем-2 у справі було ГУ ПФУ в Сумській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Степана Бандери, буд.43, м.Суми, Сумська область, 40009; код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28.05.2024 про скасування Рішення №083950021509 від 29.04.2024 про призначення пенсії.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Степана Бандери, буд.43, м.Суми, Сумська область, 40009; код ЄДРПОУ 21108013) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 26.08.2024 Квитанцією №SSBS-DSS5-KZQE судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 25.11.2024.

Суддя О.О. Прасов