Рішення № 123236797, 21.11.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 листопада 2024 року Справа № 280/5021/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію зарахувавши до страхового стажу у трьохкратному розмірі періоди військової служби в особливий період;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 29.04.2024 зарахувавши в трикратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 31.08.2016 по 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. Зазначає, що 29.04.2024 він звернувся до відповідача з заявою в якій просив зарахувати в трикратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 31.08.2016 по 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022, проте отримав відмову. Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся з позовом до суду та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді від 04.06.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що звернення позивача надійшло не за встановленою формою, а також до звернення не було надано у всіх передбачених чинним законодавством документів. Також, відповідач вказував на те, що позивач отримує пенсію за віком, а питання зарахування в трикратному обчисленні часу проходження військової служби в особливий період можливо лише під час призначення пенсії за вислугу років. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

29.04.2025 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії зарахувавши до страхового стажу періоди участі в бойових діях з 2016 по 2022 роки у пільговому обчисленні один місяць за три.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.05.2024 зазначено, що матеріалами електронної пенсійної справи позивач з 26.02.2017 отримуєте пенсію за віком, обчислену відповідно Закону № 1058. Страховий стаж зарахований відповідно до записів трудової книжки та за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб. Оскільки, призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058, зарахування до пільгового стажу періодів військової служби в особливий період військової служби в кратному розмірі не передбачено.

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у проведенні перерахунку пенсії, звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач у період з 27.11.2015 року по 31.01.2016 року, з 16.02.2016 року по 01.12.2016 року, з 05.12.2016 року по 19.02.2017 року, з 07.03.2017 року по 19.10.2017 року, з 04.11.2017 року по 13.03.2018 року, з 29.03.2018 року по 29.04.2018 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, з 30.04.2018 року по 03.10.2018 року безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення Національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районі проведення операції об`єднаних сил ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Крім того, позивач у період 06.03.2022 по 07.04.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи ув м. Маріуполь Донецької області ( а.с.16).

Отже, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування періоду з 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022, з розрахунку один місяць служби за три місяці, а не як помилково зазначив позивач з 31.08.2016.

Посилання відповідача на те, що позивач отримує пенсію за віком, а не за вислугу років, жодним чином не позбавляє права на зарахування зазначеного періоду військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні.

При цьому, суд під час ухвалення рішення по даній справі враховує практику ВЕРХОВНОГО СУДУ з подібного питання, яка викладена в постанові від 21.03.2023 по справі №160/6146/19.

Також, суд відхиляє посилання відповідача на те, що позивачем не надано всіх необхідних документів, оскільки у відповіді від 16.05.2024 відповідач не вказував про зазначені недоліки та не вказував про необхідність подання додаткових документів.

Враховуючи вищевикладене, та те що у заяві від 29.04.2024 позивач ставив питання щодо зарахування у пільговому обчисленні спірних періодів з 2016 по 2022 рік, а відповідач відмовив йому у такому зарахуванні, суд приходить про наявність підстав для зобов`язання відповідача зарахувати до стажу періоди з 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022 з розрахунку один місяць служби за три місяці

Щодо дати з якої необхідно провести перерахунок пенсії, то в силу положень статті 45 Закону №1058 та з урахуванням того, що заява про перерахунок надійшла після 15 числа місяця, то перерахунок має бути проведений з 01.05.2024.

Решта доводів та заперечень Відповідача висновків суду по суті цієї частини заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення позовних вимог .

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 58-Б, код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахувати пенсію зарахувавши до страхового стажу у трьох кратному розмірі періоди військової служби з 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2024 зарахувавши до страхового стажу в трикратному обчисленні час проходження військової служби з 31.08.2016 по 27.11.2015 по 31.01.2016, 16.02.2016 по 01.12.2016, з 05.12.2016 по 19.02.2017, з 07.03.2017 по 19.10.2017, з 04.11.2017 по 13.03.2018, з 29.03.2018 по 29.04.2018, 06.03.2022 по 07.04.2022.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова