Рішення № 123207847, 20.11.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16239/24

РІШЕННЯ

іменем України

20 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницький окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу від 18.10.2024 ВП №75994128.

Позов мотивований тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило усіх заходів щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 по справі №580/8391/23.

Відповідач у відзиві на позов не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

На примусовому виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №75994128 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 №560/8391/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку від 23.08.2023 відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із урахуванням висновків суду у мотивувальній частині рішення.

Постановою від 18.10.2024 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду по справі №580/8391/23 наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною першою статті 63 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VІІІ) за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини другої статті 63 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положенням статті 75 Закону №1404-VІІІ передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду без поважних причин.

Рішенням від 12.10.2023 по справі №560/8391/23 Черкаський окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.08.2023 №23285003115 про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку від 23.08.2023 відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із урахуванням висновків суду у мотивувальній частині рішення.

Під час розгляду справи суд дійшов висновків про те, що прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.08.2023 №232850003115 є немотивованим і протиправним, позаяк прийняте без всебічного, повного та об`єктивного розгляду і перевірки усіх поданих позивачем документів до заяви ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, позаяк ухвалене без обґрунтування підстав - чому саме відповідач дійшов оспорюваного висновку про відмову без надмірного формалізму, без перевірки документів щодо періоду проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю за наявного статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи і наявного посвідчення серії, чим не сприяв позивачеві у реалізації права на пенсійне забезпечення.

При цьому з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 по справі №580/8391/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянуло заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення від 30.05.2024 №232850003115 про відмову у призначенні пенсії.

Вказаним рішенням пенсійний орган не зарахував позивачу до періодів проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення періоди з 06.06.1989 по 29.06.1992, з 16.07.1992 по 31.12.1992, оскільки згідно записів трудової книжки від 19.07.1986 серії НОМЕР_1 неможливо визначити назву підприємства, в яких працював заявник, а на запит Головно управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо уточнення місцезнаходження підприємства, в яких працював заявник у 1989-1992 роках, Держаним архівом Черкаської області надано відповідь від 26.04.2024 №58/05-11, в якій зазначено, що документи на зберігання не надходили.

Тобто, на виконання вимог рішення суду пенсійний орган перевірив подані позивачем документи, подав запит до Держаного архіву Черкаської області та прийняв відповідне рішення за результатами розгляду заяви останнього.

Водночас, рішення від 12.10.2023 по справі №580/8391/23 Черкаський окружний адміністративний суд не зобов`язував пенсійний орган зарахувати позивачу періоди з 06.06.1989 по 29.06.1992, з 16.07.1992 по 31.12.1992 до періодів проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення.

Вказане свідчить про наявність спору між позивачем та пенсійний органом щодо зарахування вказаних періодів до періодів проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення, який не може бути вирішений в межах судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 по справі №580/8391/23.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця від 18.10.2024 ВП №75994128 про накладення на позивача штрафу у розмірі 5100,00 грн є протиправною та підлягає скасуванню.

Тому позов необхідно задоволити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 18.10.2024 ВП №75994128 про накладення штрафу.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2422,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя О.Л. Польовий