Ухвала суду № 123207363, 21.11.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань заміни боржника у виконавчому документі

21 листопада 2024 року Справа № 480/1439/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми заяву позивача про заміну сторони у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністраціїї про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №480/1439/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.15-20), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком,

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення набрало законної сили та 10.06.2024 Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов`язання Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (а.с.29).

04.11.2024 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив замінити боржника у справі №480/1439/21 Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації (Україна, 42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул.Київська, будинок 1, код СДРПОУ 03197888).

Заяву вмотивував тим, що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-1Х утворено в Сумській області Охтнрський район (з адміністративним центром у місті Охтирка) у складі територій Боромлянської сільської, Великописарівської селищної, Грунської сільської, Кириківської селищної, Комишанської сільської, Охтирської міської, Тростянецької міської, Чернеччинської сільської, Чунахівської селищної територіальних громад з ліквідацією раніше існуючих районів.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. №1635-р затверджено перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-1Х.

Згідно вищевказаного переліку Великописарівська райдержадміністрація. яка реорганізуються шляхом приєднання до райдержадміністрацїї, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району, а саме до Охтирської райдержадміністрації.

Розгляд поданої заяви було призначено в судовому засіданні на 21.11.2024 (а.с.34).

Позивач, представник відповідача та Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.35-37).

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності позивача, представників відповідача та Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та доводи заяви позивача, дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

За приписами ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Охтирський район (з адміністративним центром у місті Охтирка) у складі територій Боромлянської сільської, Великописарівської селищної, Грунської сільської, Кириківської селищної, Комишанської сільської, Охтирської міської, Тростянецької міської, Чернеччинської сільської, Чупахівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" затверджено перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою N 807-IX.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Великописарівська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Охтирської райдержадміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Відповідно до розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 15.01.2021 р. №21-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Великописарівської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації Великописарівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Охтирської районної державної адміністрації (https://sm.gov.ua/images/docs/dostup/21_21.pdf).

Водночас, Положенням про управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 08.02.2021 №40-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, є структурним підрозділом Охтирської районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації, підпорядковується голові районної державної адміністрації і підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Основним завданням управління є забезпечення в межах повноважень реалізації державної соціальної політики з питань соціального захисту населення на території Охтирського району, що включає і призначення та виплату соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України.

Отже, Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації.

При цьому, згідно детальної інформації з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 03197888, в той час як Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації за кодом 03197919 припинено як юридична особа 08.09.2022 (а.с.28).

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає необхідним задовольнити заяву позивача та замінити боржника у виконавчому листі у справі №480/1439/21, виданого Сумським окружним адміністративним судом 10.06.2024 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації на правонаступника, яким є Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації (Україна, 42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул.Київська, будинок 1, код ЄДРПОУ 03197888).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у адміністративній справі №480/1439/21 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі у справі №480/1439/21, виданого Сумським окружним адміністративним судом 10.06.2024 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації на правонаступника, яким є Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації (Україна, 42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул.Київська, будинок 1, код ЄДРПОУ 03197888).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко