Рішення № 123173817, 20.11.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2024 р. справа № 300/6556/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області області про

визнання протиправним, скасування рішення від 02.05.2024 № 091630014060;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 із дати звернення - з 24.04.2024, пенсію за віком.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно прийнято оскаржуване рішення про відмову у перерахунку пенсії, оскільки позивач 24.04.2024 звернулася через систему вебпортал ПФУ до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком у зв`язку із набуттям стажу для повної пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.11.2024 залучено до участі в справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як другого відповідача.

Відповідачі скористалися правом на подання відзиву на позовну заяву.

12.09.2024 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с.15-18). Згідно відзиву відповідач щодо задоволення позовної заяви заперечив, вказавши, що 24.04.2024 позивач звернулася через систему вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - набуття стажу для повної пенсії. За результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, з врахуванням принципу екстериторіальності, прийнято рішення від 02.05.2024 № 091630014060 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за віком за рекомендовано звернутись із заявою про призначення пенсії. Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити.

20.11.2024 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до якого представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі. Зазначено, що позивач звернулась із заявою через вебпортал електронних послуг про перерахунок пенсії від 24.04.2024 № 6056 щодо набуття стажу до повної пенсії згідно до Закону № 1058-IV. За результатами розгляду матеріалів електронної пенсійної справи позивача встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області переглянуто право на призначення пенсії з 17.01.2023 та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.10.2023 № 091630014060. Реалізація позивачем права на призначення (перерахунок) та виплату пенсії повинна здійснюватися у встановленому законодавством порядку, визначеному, зокрема, у Законі № 1058-IV і затвердженому на виконання його положень Порядку № 22-1. Зазначено, що обов`язок прийняти рішення про призначення пенсії або про відмову в призначенні пенсії (тобто прийняти рішення по суті), виникає у територіального органу Пенсійного фонду за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, установленій вказаним Порядком № 22-1 (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1), та яка може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID. Наведеними нормами чинного законодавства, а саме Порядком № 22-1, визначено чіткий алгоритм дій щодо подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсії. Оскільки станом на дату звернення за перерахунком (24.04.2024) позивач фактично не являється одержувачем пенсії, підстави для проведення будь-яких перерахунків відсутні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, із заявою від 17.01.2023 про призначення пенсії за віком. За результатами розгляду заяви позивача та доданих документів було прийнято рішення про призначення пенсії. Стаж роботи склав 28 років 1 місяць 12 днів.

26.10.2023 відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в ході повторного перегляду електронної пенсійної справи та заяви було ухвалено рішення № 091630014060 про відмову в призначенні пенсії, у зв`язку з недостатністю страховою стажу. Враховано страховий стаж 21 рік 1 місяць 16 днів. Зазначено, що відповідно до ст. 26 Закону № 1058-ІV у 2021 році право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мали особи за наявності страхового стажу не менше 28 років, а у 2024 році будуть мати відповідно до п. 2 цієї ж статті, - у віці 63 роки, за наявності страхового стажу від 21 року. До страхового стажу не враховано період роботи, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 з 17.01.1995 по 12.04.2002, оскільки у записі № 10 про звільнення проставлено відтиск печатки ПП "Еста", яка не містить інформації про код підприємства, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118 "Про створення Єдиного реєстру підприємств та організацій України". Дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 1999-2002 відсутні (а.с.20).

24.04.2024 позивач, у віці 63 роки, звернулася через систему вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, вид пенсії - набуття стажу для повної пенсії (а.с.21).

За результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, з врахуванням принципу екстериторіальності, прийнято оскаржуване рішення від 02.05.2024 № 091630014060, відповідно до якого зазначено, що позивач звернулась із заявою № 6056 від 24.04.2024 через систему вебпортал Пенсійною фонду України, щодо проведення перерахунку пенсії - набуття стажу для повної пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. За результатами розгляду заяви з наданими та наявними документами в електронній пенсійній справі встановлено, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, оскільки позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV за зверненням від 17.01.2023 відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Враховуючи зазначене, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії позивачу. Рекомендовано позивачу звернутись з заявою та необхідним пакетом документів щодо призначення пенсії за віком (а.с.7).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Умови призначення пенсії за віком врегульовані статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

Як встановлено, рішенням від 26.10.2023 № 091630014060 про відмову в призначенні пенсії враховано позивачу страховий стаж 21 рік 1 місяць 16 днів. 24.04.2024 позивач, у віці 63 роки, звернулася через систему вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, вид пенсії - набуття стажу для повної пенсії (а.с.21).

Оскаржуваним рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.05.2024 № 091630014060 встановлено відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з обґрунтувань, що позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV за зверненням від 17.01.2023 відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (а.с.7).

Враховуючи наведене, оскільки рішенням відповідача від 26.10.2023 № 091630014060 про відмову в призначенні пенсії враховано позивачу страховий стаж 21 рік 1 місяць 16 днів, при цьому набувши 63-річного віку позивач 24.04.2024 звернулася із заявою про призначення пенсії, то позивач має достатній вік та страховий стаж для призначення пенсії згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, зокрема після досягнення віку 63 роки та за наявності страхового стажу у 2024 році від 21 до 31 року.

Оскільки позивач має достатній вік та страховий стаж для призначення з 24.04.2024 пенсії згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, та позивач 24.04.2024 звернулася із заявою про призначення пенсії (а.с.21), то Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправно прийняло оскаржуване рішення від 02.05.2024 № 091630014060.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Надаючи оцінку факту порушеного права позивача, враховуючи відсутність будь-яких ефективних засобів правового захисту порушеного права позивача, окрім судового, оскільки, згідно ч. 5. ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, суд дійшов висновку, що для ефективного захисту у цій справі суду слід: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.05.2024 № 091630014060 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 24.04.2024 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.05.2024 № 091630014060.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) призначити ОСОБА_1 з 24.04.2024 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, пл.Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.