Рішення № 123170190, 19.11.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2024 року Справа № 480/8406/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поновленні та виплаті щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

2) зобов`язати відповідача на підставі здійсненого перерахунку з 01 серпня 2020 року розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , пенсіонера Міністерства оборони України, здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з місяця припинення такої доплати після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою суду від 26.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Після відкриття провадження у справі, судом було встановлено, що позовну заяву було подано без додержання вимог, викладених у ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою суду від 06.11.2024 позовну заяву залишено без руху в частині вимог, що стосуються періоду з 01.11.2021 по 23.03.2024 включно, а ухвалою суду від 15.11.2024 позовну заяву про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у поновленні та виплаті щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання відповідача на підставі здійсненого перерахунку з 01 серпня 2020 року розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , пенсіонера Міністерства оборони України, здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з місяця припинення такої доплати після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром, в частині вимог з 01.11.2021 по 23.03.2024 включно - залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 15.11.2024 розгляд справи про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у поновленні та виплаті щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання відповідача на підставі здійсненого перерахунку з 01 серпня 2020 року розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , пенсіонера Міністерства оборони України, здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з місяця припинення такої доплати після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром, в частині вимог з 24.03.2024 продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №480/8406/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у нарахуванні з 24.03.2024 та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713,

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 24.03.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, з урахуванням проведених виплат.

Крім того, цим рішенням було стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20грн.

Поряд з цим, судом після ухвалення рішення по суті позовних вимог, було встановлено, що при винесенні рішення не було вирішено по суті частину, заявлених позовних вимог, з приводу яких досліджувались докази.

Так, як вбачається з позовної заяви, позивач, крім іншого, просив зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 з місяця припинення такої доплати після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , саме - з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром, - в частині вимог з 24.03.2024.

Втім у рішенні від 18.11.2024 по суті позовних вимог судом не було розглянуто вимоги щодо нарахування та виплати позивачу доплати саме "з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром".

Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з в л а с н о ї ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи те, що рішення у цій справі ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін у судове засідання, розгляд питання про ухвалення додаткового рішення здійснюється у порядку письмового провадження.

Під час ухвалення додаткового рішення та вирішення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату саме "з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/1468/20 від 31.03.2020 року, та виплачувати пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, без обмеження максимальним розміром", суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України)

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення, а гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Судом з наявних матеріалів справи встановлено, що права позивача в частині здійснення йому нарахування та виплати доплати у розмірі 2000грн. саме з обмеженням максимальним розміром на час розгляду цієї справи не порушені та судом не досліджувались, а відтак, позовні вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню, як передчасно заявлені.

Також не підлягають задоволенню вимоги "в и п л а ч у в а т и пенсію у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень", оскільки у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому, а відтак і позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Крім того, також не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату саме "з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/1468/20 від 31.03.2020 року", оскільки на час розгляду цієї справи судом нарахування та виплата спірної надбавки позивача ще не здійснена, а у суду не має підстав вважати, що під час виконання рішення у цій справі відповідачем буде обмежено відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого обчислено розмір пенсії, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/1468/20 від 31.03.2020, яким серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018, виходячи з основного розміру пенсії 83 % грошового забезпечення, з урахуванням проведених йому сум виплат. Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень вказане рішення набрало законної сили, а отже є обов`язковим і підлягає виконанню. Відтак, вказані вимоги, з урахуванням вищевикладеного, також не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 252, 295 п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Прийняти додаткове рішення, яким у рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 року у справі №480/8406/24 доповнити резолютивну частину новим абзацом наступного змісту: "У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити".

Додаткове рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складання.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст додаткового рішення складено 19.11.2024.

Суддя І.Г. Шевченко