Рішення № 123168089, 15.11.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 р. № 400/15033/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О.Бульби розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаФінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, вул. Дегтярівська, 19, м. Київ, 04119,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови скласти розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із зарахуванням до вислуги років часу, протягом якого позивач брав участь в АТО/ООС, на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати відповідача скласти розрахунок вислуги років (страхового стажу) відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із зарахуванням до вислуги років часу, протягом якого позивач брав участь в АТО/ООС, на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач вважає протиправними дії відповідача щодо складення розрахунку вислуги років позивача №1264 відповідно до статті 12 "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням вислуги років військовослужбовця та страхового стажу без пільгового періоду. Позивач вважає, що розрахунок його вислуги років має бути здійснено з пільговим обчисленням відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою суду від 14.12.2023 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву.

Проти задоволення позовних вимог заперечив, мотивуючи це тим, що ФЕУ КСВ ЗС України не має повноважень змінювати затверджені Міністерством оборони України бланки розрахунків вислуги років.

ФЕУ КСВ ЗС України за поданням кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ та на виконання ч. 2 ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснило донарахування загальної вислуги років на день останнього звільнення, склавши розрахунок №1264 загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років солдату ОСОБА_1 .

Відповідно до п. "а" статті 12 Закону з урахуванням пункту "а" ст. 13 Закону та статті 17-1 Закону пенсія особам, звільненим з військової служби розраховується з врахуванням пільгової вислуги років. А відповідно до п. "б" статті 12 Закону з урахуванням пункту "б" статті 13 Закону пенсія особам, звільненим з військової служби розраховується з календарного обчислення.

Позивач надав до суду заперечення на відзив, просить позов задовольнити.

Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Відповідно до матеріалів особової справи позивача, а також пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 25.11.2015, позивач звільнений з 17.09.2015 з Національної гвардії України та є пенсіонером (за вислугу років).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В серпні 2019 року Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України складено Розрахунок №1264 загального страхованого стажу (в календарному обчисленні (на пенсію за вислугу років) солдата ОСОБА_1 .

В серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про здійснення перерахунку його страхованого стажу, та врахування у ньому пільгового стажу: навчання у вищому навчальному закладі та строк служби в АТО/ООС.

Листом від 06.09.2021 за №9/1/1313, ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив позивачу у направлені справи до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, оскільки в 2019 році йому вже було обраховано вислугу років.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в направленні його особової справи до ІНФОРМАЦІЯ_3 для обчислення вислуги років з врахуванням періоду участі в АТО/ООС, а також навчання в вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду першої інстанції з відповідним позовом.

Рішенням суду від 11.05.2024 позовні вимоги були задоволені повністю. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 , направити особову справу ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для вирішення спірного питання щодо зарахування до вислуги років періоду участі в АТО/ООС у пільговому обчисленні, а також навчання в вищому навчальному закладі.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду набрало законної сили 26.07.2023.

На виконання вказаного рішення суду особова справа позивача була наідслана до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

21.09.2023 пенсійна справа позивача була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_5 без реалізації.

В супровідному листі Командування Сухопутних військ Збройних Сил України зазначає, що навчання позивача у вищому навчальному закладі з 01.09.1987 по 20.06.1992 було враховано у розрахунок №1264 загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років солдату ОСОБА_1 .

Окрім того, зазначено, що розрахунок вислуги років позивачу був складений відповідно до ст. 12 "б" Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», врахуванням вислуги років військовослужбовця та страхового стажу без пільгового періоду. Розрахунок вислуги років з пільговим обчисленням складається відповідно до статті 12 "а" Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач зазначив, що розрахунок № l264 складено вірно та перегляду не підлягає.

Не погодившись з такими висновками відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. "б" ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається:

особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

ФЕУ КСВ ЗС України за поданням кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ та на виконання ч. 2 ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснило донарахування загальної вислуги років на день останнього звільнення, склавши розрахунок №1264 загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років солдату ОСОБА_1 .

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суди, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленими частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (вул. Дегтярівська, 19, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 24982404) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 15.11.2024

Суддя Н.О. Бульба