Рішення № 123131703, 11.11.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2024 року Чернігів Справа № 620/6683/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медсестри палатної в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні відповідно до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медсестри палатної в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні та провести перерахунок і виплату пенсії, з дати її призначення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що приймально-діагностичне відділення Чернігівської обласної дитячої лікарні, з 40 інфекційними ліжками, у період з 01.01.1991 по 01.02.2004, виконувало ті ж самі завдання і функції, що й інфекційне відділення обласної дитячої лікарні в подальшому, щодо надання діагностичної і лікувальної допомоги хворим дітям з інфекційними захворюваннями. Зазначає, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці було підтверджене право на пільги і компенсації за роботу у несприятливих умовах праці працівникам приймально-діагностичного відділення. Також вказує, що відповідно до довідки КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» від 02.01.2024 № 34-28/08 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, виданої в управління Пенсійного фонду для підтвердження пільгового стажу за статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначено, що стаж роботи позивача зараховується у подвійному розмірі з 23.11.1987 по 02.01.2024.

Відповідачем подано до суду відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не має правових підстав для зарахування стажу роботи у подвійному розмірі за період з 01.01.1991 по 31.12.2003, оскільки в цей час позивач працювала в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні, тобто в закладі, який не передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 21.12.2023 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На звернення позивача щодо зарахування до її страхового стажу періоду з 01.01.1991 по 31.12.2003 у подвійному розмірі, відповідності до статті 60 Закон України «Про пенсійне забезпечення», Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 28.03.2024 відмовило позивачу.

Також у вказаному листі відповідач повідомив, що за документами пенсійної справи страховий стаж позивача складає 42 роки 01 місяць 04 дні (врахований по 31.12.2023). Період роботи позивача з 23.11.1987 по 31.12.1990 зараховано до страхового стажу у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також зазначено, що зарахувати в подвійному розмірі період ро 01.01.1991 по 31.12.2003 немає законних підстав, оскільки позивач працював в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні, що не передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивачки за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 23.11.1987 була прийнята по переведенню на посаду медичної сестри палатної в інфекційне відділення № 2 в Чернігівську обласну дитячу лікарню (а.с. 17).

Відповідно до копії наказу головного лікаря Чернігівської обласної дитячої лікарні від № 8 від 08.01.1991 у зв`язку з реорганізацією інфекційного відділення № 2, приймального відділення і диспетчерського пункту в приймально-діагностичне відділення з 40 ліжками для інфекційних хворих, ОСОБА_1 вважалась працюючою в приймально-діагностичному відділенні з 40 ліжками для інфекційних хворих медсестрею палатною (а.с. 28).

Відповідно до копії трудової книжки та довідки КНП Чернігівська обласна дитяча лікарня» від 02.01.2024 № 34-28/08 з 01.05.2000 позивач була переведена на 0,5 ставки медсестри палатної приймально - діагностичного відділення на 40 ліжок боксованих для інфекційних хворих (наказ № 46-о від 28.04.2000). З 01.02.2004 в зв`язку з перейменуванням приймально-діагностичного відділення з інфекційними боксованими ліжками на підставі штатного розпису на 2004 рік вважалась працюючою в інфекційно-боксованому приймально-діагностичному відділенні на 0,5 посади медичної сестри палатної (наказ № 13-о від 02.02.2004) (а.с. 17, 22).

Згідно Положення про приймально-діагностичне відділення, затвердженого головним лікарем Чернігівської обласної дитячої лікарні ОСОБА_2 03.01.1999, приймально-діагностичне відділення було самостійним структурним підрозділом багатопрофільної дитячої обласної лікарні на базі якої воно створено.

До основних завдань і функцій відділення відносилось: проведення діференційної діагностики у хворих дітей з невстановленим діагнозом, організація санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режимів, профілактика внутрішньо-лікарняних інфекцій, тощо.

До функцій приймального відділення відносилось: регістрація хворих дітей, які поступають на стаціонарне лікування; організація надання екстреної допомоги в необхідних випадках; лікарський огляд та діагностичні заходи; тощо.

Відповідно до поставлених завдань і профілю відділення надавало діагностичну та лікувальну допомогу хворим дітям з такими захворюваннями: гострі порушення функції шлунково-кишкового тракту неясного генезу у дітей віком до 6 місяців; новоронароджені з профілактичним лікуванням сифілісу; гострі хірургічні захворювання з супутньою вірусною або кишковою інфекцією; хворі діти з невстановленим діагнозом.

Також як вбачається з копії листа Міністерства охорони здоров`я України від 15.12.2003 № 4.25-56/318 згідно з наказом головного лікаря Чернігівської обласної дитячої лікарні від 08.01.1991 № 08 інфекційне відділення № 2 вказаного закладу ввійшло до складу приймально-діагностичного відділення з інфекційними ліжками. Це відділення складається з 2-х структурних підрозділів: а) приймального відділення, співробітники якого здійснюють прийом усіх дітей, які звертаються до лікарні; б) інфекційних ліжок, де надається стаціонарна цілодобова медична допомога дітям з інфекційними захворюваннями та дітям з невстановленим діагнозом, коли є підозра на наявність інфекційної патології.

Згідно з представленими статистичними даними 76,3% від загальної кількості пролікованих дітей на ліжках, які входять до складу приймально-діагностичного відділення - це діти з інфекційними хворобами.

Тому Міністерство охорони здоров`я не заперечувало проти визначення інфекційним, відділення, яке є структурним підрозділом приймально-діагностичного відділення Чернігівської обласної дитячої лікарні, а працівників, які працюють у зазначеному відділенні такими, що працюють у інфекційному відділенні (а.с. 27).

Отже, період роботи позивача з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медсестри палатної в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні підлягає зарахуванню до її страхового стажу у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04.12.2019 у справі № 689/872/17, від 20.04.2022 у справі № 214/3705/17 та від 27.04.2023 у справі № 160/14078/22.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні у подвійному розмірі.

При прийнятті рішення суд враховує, що обов`язком органів Пенсійного фонду є проведення розрахунку стажу особи під час призначення пенсії згідно поданих документів, в тому числі з урахуванням наявних у такої особи прав щодо кратності такого стажу.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що права позивача щодо зарахування періоду роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 в приймально-діагностичному відділенні Чернігівської обласної дитячої лікарні у подвійному розмірі були порушені саме під час призначення з 21.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медичної сестри палатної в приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» відповідно до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медичної сестри палатної в приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» та провести перерахунок і виплату пенсії, з дати її призначення.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо незарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медичної сестри палатної в приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» відповідно до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1991 по 31.12.2003 на посаді медичної сестри палатної в приймально-діагностичному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» та провести перерахунок і виплату пенсії, з дати її призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11.11.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ