Ухвала суду № 123125344, 18.11.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10080/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з уточненою позовною заявою у справі №440/10080/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21.08.2024 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст. 20 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" через порушення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від основного розміру пенсії без проведення індексації пенсії з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", індексації пенсії за 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 20 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни першої групи відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії (9641,25 грн), з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 №185, індексації пенсії за 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, індексації пенсії за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02,2022 №118 та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення недоліків ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

25.09.2024 від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просила:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо не проведення правильного перерахунку пенсії по інвалідності, встановленої відповідно до ст. 20 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", через порушення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від основного розміру пенсії без проведення належної індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням індексації пенсії на 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахування індексації пенсії на 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", що призвело до завдання матеріальної шкоди, з урахуванням попередньо виплаченої суми пенсії після 01.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 20 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у повному розмірі починаючи з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни першої групи відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від основного розміру пенсії (9641,25 грн) з урахуванням індексації пенсії на 2024 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням індексації пенсії на 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- постановити окрему ухвалу відповідно до частин 1, 4, 9 ст. 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов умисного тривалого системного порушення п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції» в частині заборони надавання несвоєчасно, недостовірної чи не в повному обсязі інформації, яка підлягає наданню відповідно до закону, а також державних гарантій, встановлених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, у сфері публічно-правових відносин між особами з інвалідністю внаслідок війни та суб`єктом владних повноважень, яким є відповідач у справах №440/10080/24, №440/18158/23, та яке не може бути усунено шляхом розв`язання спору в суді по суті через ігнорування в часі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області судової практики Другого апеляційного адміністративного суду, який надає серед інших судів і Полтавському окружному адміністративному суду методичну допомогу в застосуванні законодавства, крім іншого щодо порядку проведення перерахунку та виплати пенсій ветеранам війни, що належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, через умисне множення щороку порушення статей 63, 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також порушення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, порушення постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 №185, порушення постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, порушення постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та порушення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, через що відновлення порушеного права через недостатню ефективність в судочинстві є таким, що змушує осіб з інвалідністю внаслідок війни щороку стикатися з необхідністю повторного звернення до суду з інших аналогічних правовідносин, але вже на наступний рік через надання пенсійним органом на відповідну заяву позивача щороку недостовірної чи не в повному обсязі інформації, яка стосується порядку перерахунку та виплати пенсії відповідно до закону, що є умисними діями відповідача, які підпадають порушенням встановленим п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції»;

- спираючись на судову практику Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/9648/23, №440/14107/23, як методичну допомогу в застосуванні законодавства, оцінюючи протиправні дії відповідача щодо належного виконання рішень суду, для забезпечення ефективного судочинства врахувати в резолютивній частині рішення суду у справі №440/10080/24 та зазначити здійснення конкретного перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачки з 01.03.2024, спираючись на показники в документі перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки, а також крім іншого абз. 2 п. 2 постанови Уряду від 16.02.2022 №118, де зазначається: «Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525)»;

- визнати персональну адміністративну з ознаками кримінальної відповідальність в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Оксани Мисик за протиправні дії з неналежної організації та контролю проведення у державному органі в незаконний спосіб, виконання чинного законодавства стосовно проведення належного документообігу під час листування (надсилання вихідних документів за вказаною адресою заявником, згідно Додатку 1 до пункту 7 Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1) всупереч вимогам статей 15, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», що підпадають під порушення встановлені п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції», а також через порушення права особи встановленого ст. 40 Конституції України та Конвенцією про захист прав і основоположних свобод людини, яка передбачає захист основних прав і свобод особи, шляхом прямої дії норм Конвенції, що викликало у позивачки неминуче почуття обурення та розпачу через дискредитацію держави Україна, як правової та сприяє підриву довіри до держави, яке напряму стосується протиправних та неконституційних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області і його керівника, який відповідно до підпункту 1 пункту 10 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснює керівництво головним управлінням Фонду, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

- зобов`язати в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Оксану Мисик, яка несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності державного органу, утриматися у подальшому від вчинення протиправних дій під час виконання посадових обов`язків стосовно забезпечення організації та контролю проведення у державному органі в законний спосіб виконання чинного законодавства стосовно проведення належного документообігу під час листування відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та надіслати відповідь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 30.09.2024 відмовлено у прийнятті до розгляду уточненої позовної заяви ОСОБА_1 від 25.09.2024 у справі №440/10080/24 та повернуто її заявнику.

04.10.2024 до суду надійшов відзив на позов.

16.10.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду з уточненою позовною заявою від 25.09.2024 у справі №440/10080/24 з поважних причин, оскільки ухвалу суду від 30.09.2024 вона отримала засобами поштового зв`язку лише 14.10.2024.

Вирішуючи заявлене клопотання про поновлення строку на звернення з уточненою позовною заявою, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на факт відкриття судом провадження у цій справі 23.09.2024 позивач, з урахуванням правила встановленого ч. 1 ст. 47 КАС України, мала право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання належним чином оформленої письмової заяви у строк встановлений ч. 2 ст. 262 КАС України, тобто до 08.10.2024.

При цьому Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості поновлення пропущеного строку на звернення із заявами в порядку ч. 1 ст. 47 цього Кодексу, оскільки праву позивача на зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних у контексті вказаної норми процесуального закону кореспондує право відповідача на відповідь, яке також обмежене у часі, тим паче, що відповідач вже реалізував відповідне процесуальне право, надавши до суду 04.10.2024 відзив на позов.

Відповідно до ч. 8 ст. 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Враховуючи відсутність процесуальних підстав для поновлення строку звернення до суду з уточненою позовною заявою, суд відмовляє у задоволенні відповідного клопотання ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 16.10.2024 про поновлення строку звернення до суду з уточненою позовною заявою у справі №440/10080/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун