Рішення № 123125134, 14.11.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/12466/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - позивач, ГУ ПФУ в Полтавській області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (надалі також відповідач), у якій позивач просить скасувати постанову від 02.10.2024 за виконавчим провадженням №75571430 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430 є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки державним виконавцем неправомірно відкрито три виконавчі провадження з примусового виконання одного виконавчого листа від 02.07.2024 №440/1917/23, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2024 ВП 75571202 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, в результаті чого утворилась переплата пенсії у розмірі 146707,53 грн., що облікована Управлінням, на вимогу державного виконавця від 04.09.2024 №ВП №75571430 ГУ ПФУ в Полтавській області 26.09.2024 надано повідомлення №1600-0306-5/70999 про виконання рішення суду у справі №440/1917/23 та до цього повідомлення додано розрахунок пенсії ОСОБА_1 у вигляді розпорядження, також раніше Управлінням неодноразово направлялися відповідачу повідомлення про виконання рішення суду у справі №440/1917/23 з доданими до них документами, що підтверджують виконання цього рішення суду. Вказує, що державним виконавцем перед винесенням оскаржуваної постанови не проведено належну перевірку правильності та повноти виконання рішення суду, а невиконання рішення суду в частині здійснення виплат за умови введення в України воєнного стану не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відстрочення сплати судового збору - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

30 жовтня 2024 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви з доданими документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/12466/24. Залучено до участі у справі №440/12466/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 . Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази від відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

08 листопада 2024 року до суду надійшли пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 /а.с. 52-54/, в яких він зазначає, що ГУ ПФУ в Полтавській області належним чином не виконало рішення суду від 30.05.2023 у справі №440/1917/23, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії за віком з 30.11.2022 не врахувало довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022, у зв`язку з чим розраховано розмір пенсії за віком з 30.11.2022 у розмірі 2027 грн., що є меншим за розмір пенсії, яку позивач отримував до такого перерахунку. На даний час розмір пенсії складає 2361 грн. Третя особа ОСОБА_1 , не погоджуючись з таким перерахунком, звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 28.10.2024, за результатом розгляду якої рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області №916240129652 від 01.11.2024 відмовлено ОСОБА_1 в такому перерахунку.

11 листопада 2024 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 62/, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що 19.07.2024 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №75571430 з примусового виконання виконавчого листа №440/1917/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 02.07.2024, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат. Цією постановою про відкриття виконавчого провадження №75571430 від 19.07.2024 зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. 15.08.2024 відділом отримано лист ГУ ПФУ в Полтавській області, яким боржник повідомив, що ним проведено перерахунок пенсії стягувача за період з 30.11.2022 по 31.07.2024, внаслідок якого утворилася переплата пенсії в сумі 146707,53 грн., до листа додано витяги з ППВП ПФУ в яких вказано "основний розмір пенсії від середнього заробітку - "0" грн., додатково вказано - "Доплата до мінімальної пенсійної виплати "2093,00 грн.". 27.08.2024 до відділу надійшла заява стягувача ОСОБА_1 про те, що розмір його пенсії зменшився, у зв`язку з чим державним виконавцем направлено боржнику вимогу від 04.09.2024, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду та надати роз`яснення стосовно наданих розрахунків. Ця вимога була проігнорована ГУ ПФУ в Полтавській області та рішення суду не виконано, тому 02.10.2024 державний виконавець направив повторну вимогу боржнику та виніс оскаржувану постанову про накладення штрафу.

Частиною 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг від 07.12.2022 №916240129652. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 з 24.01.1983 по 03.08.1984 в Решетилівському райкомі ЛКСМ України Полтавської області, з 04.08.1984 по 21.09.1986 на посаді заступника голови виконкому Решетилівської селищної ради народних депутатів Полтавської області, з 22.09.1986 по 30.08.1991 на посаді інструктора заввідділом в Решетилівському райкомі Компартії України Полтавської області, з 10.04.1998 по 08.02.2018 на посаді селищного голови Решетилівської селищної ради Полтавської області, Решетилівського міського голови. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з дати подання заяви, тобто з 30.11.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено /а.с. 101-110/.

02.07.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано декілька виконавчих листів №440/1917/23, серед яких і виконавчий лист №440/1917/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат /а.с. 66/, що був звернутий стягувачем ОСОБА_1 до примусового виконання /а.с. 65/.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. від 19.07.2024 ВП №75571430 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №440/1917/232, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 02.07.2024, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат /а.с. 68/.

15.08.2024 до відповідача надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі 440/1917/23, в якому боржник просить закінчити виконавчі провадження ВП №75570587, №75571202 та №75571430 у зв`язку з виконанням рішення суду №440/1917/23 у добровільному порядку /а.с. 78-79/. У цьому повідомленні зазначено, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 зараховано до стажу державної служби періоди: з 24.01.1983 по 03.08.1984, з 04.08.1984 по 21.09.1986, з 22.09.1986 по 30.08.1991, з 10.04.1998 по 08.02.2018, ГУ ПФУ в Полтавській області переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з дати подачі заяви, тобто з 30.11.2022, та проведено перерахунок пенсії "перехід з виду на вид" з 30.06.2023, яким ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу". Зазначено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2024 ВП №75571430 щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі №440/1917/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022 - перерахунок проведено. В результаті проведеного перерахунку за період з 30.11.2022 по 31.07.2024 утворилась переплата пенсії у розмірі 146707,53, яка взята на облік.

До повідомлення боржником було додано рішення №916240129652 від 06.08.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: перехід з виду на вид /а.с. 80-81/, протокол за період 01.11.2022-31.08.2024 згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 номер ОР916240129652 ОСОБА_1 /а.с. 82-84/, розрахунок стажу ОСОБА_1 /а.с. 85/.

27.08.2024 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява ОСОБА_1 /а.с. 70-71/, у якій вказано, що ОСОБА_1 вважає, що рішення суду у справі №440/1917/23 не виконано, оскільки при переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з 30.11.2022 боржником не враховано довідки про складові заробітної плати №948 від 29.11.2022, 3948 від 29.11.2022, видані виконавчим комітетом Решетилівської міської ради.

04.09.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Станіславом Ніколенком складено вимогу виконавця вих. №19542 /а.с. 86/: 1) виконати рішення суду в повному обсязі та надати підтверджуючі документи щодо виконання, 2) надати письмові роз`яснення щодо причини зазначення в наданих розрахунках в рядку "основний розмір пенсії від середнього заробітку" сум 0 грн., 3) надати детальну довідку розрахунок пенсії стягувачу з обов`язковим зазначенням складових пенсії. Повідомлено боржника про те, що невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

02.10.2024 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області від 26.09.2024 вих.№1600-0306-5/70999 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі 440/1917/23 /а.с. 90-91/, надіслане боржником з метою виконання вимоги державного виконавця.

У цьому повідомленні зазначено, що рішення суду у справі 440/1917/23, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області зарахувати до стажу державної служби періоди: з 24.01.1983 по 03.08.1984, з 04.08.1984 по 21.09.1986, з 22.09.1986 по 30.08.1991, з 10.04.1998 по 08.02.2018, перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з дати подачі заяви, тобто з 30.11.2022, та перерахувати та виплати пенсію за віком з 30.11.2022 - виконано у повному обсязі. Вимога про визначення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 29.11.2022 №946 та №948 судом не розглядалась.

До повідомлення боржником додано примірник рішення №916240129652 від 06.08.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: перехід з виду на вид /а.с. 92-93/.

02.10.2024 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенко С.В. виніс постанову про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430, якою за невиконання рішення суду накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення /зворот а.с. 34, а.с. 35/.

Позивач не погодився з постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430 та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до 2 другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Як встановлено судом, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг від 07.12.2022 №916240129652. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 з 24.01.1983 по 03.08.1984 в Решетилівському райкомі ЛКСМ України Полтавської області, з 04.08.1984 по 21.09.1986 на посаді заступника голови виконкому Решетилівської селищної ради народних депутатів Полтавської області, з 22.09.1986 по 30.08.1991 на посаді інструктора заввідділом в Решетилівському райкомі Компартії України Полтавської області, з 10.04.1998 по 08.02.2018 на посаді селищного голови Решетилівської селищної ради Полтавської області, Решетилівського міського голови. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з дати подання заяви, тобто з 30.11.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено /а.с. 101-110/.

Частиною 5 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23, що набрало законної сили 23.05.2024, передбачено вчинення трьох дій, 02 липня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано декілька виконавчих листів №440/1917/23, серед яких і виконавчий лист №440/1917/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат, /а.с. 66/, що звернутий стягувачем до примусового виконання /а.с. 65/.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. від 19.07.2024 ВП №75571430 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №440/1917/232, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 02.07.2024, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат /а.с. 68/.

Відтак, доводи позивача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про те, що відповідачем неправомірно відкрито три виконавчі провадження з виконання одного виконавчого листа є помилковими.

Постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2024 ВП №75571430 є чинною та не оскаржується у цій справі.

Предметом оскарження у цій справі є постанова про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430.

Ця постанова про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430 вмотивована тим, що 19.07.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 15.08.2024 відділом примусового виконання рішень отримано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій повідомлялось, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2024 стягувачу проведено перерахунок пенсії за період з 30.11.2022 по 31.07.2024, внаслідок чого утворилась переплата 146707,53 грн. Крім того надано витяги з ППВП ПФУ в яких вказано "Основний розмір пенсії від середнього заробітку "- 0 грн. Додатково вказано - "Доплата до мінімальної пенсійної виплати" 2093,00 грн. 27.08.2024 до відділу надійшла заява стягувача, в якій останній повідомив, що розмір його пенсії зменшився. Додатково стягувачем надано копію довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням на пенсію) та копію довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). У зв`язку з даними обставинами 04.09.2024 боржнику направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду та надати роз`яснення стосовно наданих розрахунків. Однак станом на 02.10.2024 відповідь не отримана, рішення суду не виконано.

Згідно з пунктами 1, 16 частини 3 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;

Частиною 4 статті 18 Закону № 1404-VIII встановлено, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення врегульований статтею 63 Закону № 1404-VIII, відповідно до частини 1 якої за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону № 1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 статті 75 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, в силу закону підставою для винесення виконавцем постанови про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян є невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду.

У межах виконавчого провадження №75571430 виконується виключно виконавчий лист №440/1917/23, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 04.07.2024, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат /а.с. 66/.

Матеріалами справи підтверджено, що 15.08.2024 до відповідача надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі 440/1917/23 /а.с. 78-79/, яким державного виконавця повідомлено про те, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 зараховано до стажу державної служби періоди: з 24.01.1983 по 03.08.1984, з 04.08.1984 по 21.09.1986, з 22.09.1986 по 30.08.1991, з 10.04.1998 по 08.02.2018, ГУ ПФУ в Полтавській області переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з дати подачі заяви, тобто з 30.11.2022, та проведено перерахунок пенсії "перехід з виду на вид" з 30.06.2023, яким ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу". Боржником зазначено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2024 ВП №75571430 щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі №440/1917/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, - перерахунок проведено. В результаті проведеного перерахунку за період з 30.11.2022 по 31.07.2024 утворилась переплата пенсії у розмірі 146707,53, яка взята на облік.

До цього повідомлення боржником було додано рішення №916240129652 від 06.08.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: перехід з виду на вид /а.с. 80-81/, протокол за період 01.11.2022-31.08.2024 згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 номер ОР916240129652 ОСОБА_1 /а.с. 82-84/, розрахунок стажу ОСОБА_1 /а.с. 85/.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перераховано ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, що підтверджується рішенням №916240129652 від 06.08.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , шифр та вид пенсії: 130 пенсія за віком; умови призначення: Закон України "Про державну службу", дата перерахунку: вік, ознака роботи: 30.11.2022, 62 р.10 м. 21 д, не працює; вид перерахунку: перехід з виду на вид, підстава: згідно рішення суду у справі №440/1917/23 від 30.06.2022 /а.с. 80-81/.

Доводи ОСОБА_1 про те, що рішення суду у справі №440/1917/23 в межах ВП №75571430 не виконано ґрунтуються на не врахуванні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області при здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.11.2022 довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022, у зв`язку з чим ОСОБА_1 вважає, що перерахунок пенсії за віком з 30.11.2022 здійснено боржником невірно.

Разом з тим, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат /а.с. 101-110/.

Цим рішенням у справі №440/1917/23 суд не зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022 з урахуванням висновків суду та у мотивувальній частині не викладав висновків про необхідність врахування при здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.11.2022 довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022 чи хоча б однієї з цих довідок, у резолютивній частині цього рішення суд не зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022.

Спірні правовідносини між ОСОБА_1 та ГУ ПФУ в Полтавській області щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії за віком з 30.11.2022 довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022 виникли вже після ухвалення рішення у справі №440/1917/23.

Зокрема, після здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.11.2022 між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та ОСОБА_1 виникли нові правовідносини щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії за віком з 30.11.2022 довідок про заробітну плату №946 від 29.11.2022, №947 від 29.11.2022, №948 від 29.11.2022, які не були предметом розгляду у справі №440/1917/23.

Щодо доводів відповідача про невиконання рішення суду в частині виплати стягувачу перерахованої з 30.11.2022 пенсії за віком, суд зазначає, що протоколом за період 01.11.2022-31.08.2024 згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №440/1917/23 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 номер ОР916240129652 щодо ОСОБА_1 /а.с. 82-84/ підтверджено, що внаслідок перерахунку на виконання рішення суду пенсії ОСОБА_1 з 30.11.2022 виникла переплата 146707 грн. 53 коп. Оскільки за наслідками перерахунку пенсії за віком з 30.11.2022 її розмір зменшився та відсутнє позитивне значення різниці між виплаченою ОСОБА_1 пенсією та розміром перерахованої на виконання рішення суду пенсії, тому немає підстав вважати, що рішення суду боржником не виконано в частині виплати пенсії за віком.

Суд зазначає, що інформація та докази на підтвердження виконання виконавчого листа №440/1917/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 04.07.2024, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат, - надійшли від ГУ ПФУ в Полтавській області до відповідача та були у розпорядженні державного виконавця починаючи з 15.08.2024, тобто ще до винесення ним вимоги від 04.09.2022 №19542.

Суд також зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що 02.10.2024 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області від 26.09.2024 вих.№1600-0306-5/70999 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі 440/1917/23 /а.с. 90-91/, надіслане боржником саме з метою виконання вимоги державного виконавця. У цьому повідомленні зазначено, що рішення суду у справі 440/1917/23, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області зарахувати до стажу державної служби періоди: з 24.01.1983 по 03.08.1984, з 04.08.1984 по 21.09.1986, з 22.09.1986 по 30.08.1991, з 10.04.1998 по 08.02.2018, перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з дати подачі заяви, тобто з 30.11.2022, та перерахувати та виплати пенсію за віком з 30.11.2022 - виконано у повному обсязі. Вимога про визначення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 29.11.2022 №946 та №948 судом не розглядалась. До повідомлення боржником на підтвердження виконання рішення суду було додано примірник рішення №916240129652 від 06.08.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: перехід з виду на вид /а.с. 92-93/.

Відтак, твердження відповідача у оскаржуваній постанові про те, що станом на 02.10.2024 державний виконавець не отримав відповідь на свою вимогу від 04.09.2022 №19542, не відповідає фактичним обставинам справи та спростовано наявними у справі письмовими доказами.

За встановлених обставин справи та наведених вище норм права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 02.10.2024 ВП №75571430 винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенком С.В. з порушенням вимог статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" та без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття постанови, а тому відповідно до пункту 2 частини 2 статті 245 та частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України оскаржувана постанова підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Відтак, адміністративний позов ГГУ ПФУ в Полтавській області обґрунтований та підлягає задоволенню.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції №4334 від 25.10.2024 /зворот а.с. 35/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 47/.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, при задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422 грн. 40 коп.

Відповідно до частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Згідно з приписами частини 4 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 229, 241-245, 250, 262, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 43316700), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), про скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка Станіслава Васильовича про накладення штрафу від 02 жовтня 2024 року ВП №75571430.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422 грн. 40 коп. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення рішення в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяС.С. Сич