Ухвала суду № 123116183, 12.11.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 листопада 2024 року Київ № 320/43314/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.,

розглянувши позовну заяву та заяву про поновлення строків подання позову в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Газтрім»доГоловного управління Державної податкової служби в м. Києві Державної податкової служби Українипровизнання протиправним і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні діїВ С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Газтрім» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві та Державної податкової служби України, у якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.08.2022 р. № 7239734/42656879 про відмову в реєстрації розрахунку кількісних і вартісних показників № 144 від 31.03.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, код за ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складений Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГАЗТРІМ» (код за ЄДРПОУ 42656879) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 31.03.2022 р. до податкової накладної № 483 від 25.02.2022 р. в загальній сумі (- 1 288 639,93 грн.), в т. ч. (-214 773,32 ) грн. ПДВ. датою направлення його на реєстрацію.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

Представником позивача подано заяву про поновлення пропущено строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що за адресою місця розташування позивача було проведено обшук та вилучено документи, що унеможливило вчасно звернутися з позовною заявою до суду, також, звертав увагу суду на запровадження воєнного стану, під час якого позивачем здійснювалась підприємницька діяльність.

Дослідивши матеріали позовної заяви та наведені обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Згідно з висновками Верховного Суду, наведеними у постановах від 11.10.2019 року у справі №640/20468/18, від 02.07.2020 року у справі № 1.380.2019.006119 та від 20.11.2020 року у справі №1.380.2019.006517, до позовів платника податків про визнання протиправними рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати застосовуються загальні строки звернення до суду, визначенні нормами статті 122 КАС України, а не Податковим кодексом України. При цьому такі строки залежать від того, чи використав платник податків процедуру адміністративного оскарження вказаних рішень як досудового порядку вирішення спору.

Стосовно посилання на воєнний стан в Україні, суд зазначає, що згідно з висновками Верховного Суду у постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки у зв`язку із запровадженням такого, не може безумовно вважатися поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Тому, такі доводи суд визнає не повноважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Стосовно доводів про проведення обшуків за місцем знаходження позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до долученої копії постанови про проведення обшуку від 26.03.2022 надано дозвіл на проведення обшуку щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «САПФІР» з метою відшукання та вилучення вогнепальної зброї, бойових припасів та вибухових речовин.

У вказаній постанові відсутні будь-які посилання на надання дозволу на проведення обшуку приміщень, які орендує чи використовує Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Газтрім», яке є позивачем у даній справі.

Крім цього, з копії постанови про проведення обшуку від 26.03.2022 встановлено, що заступник керівника Київської міської прокуратури надав постановив провести обшук та вилучення вогнепальної зброї, бойових припасів та вибухових речовин жодних дозволів на вилучення документів постанова про проведення обшуку від 26.03.2022 не містить.

А тому, такі доводи не можуть слугувати належною підставою для поновлення строку звернення до суду, який пропущено більше ніж на два роки.

Крім цього, суд звертає увагу позивача на той факт, що документи, які долучені позивачем до позовної заяви були направлення до контролюючого органу після зупинення реєстрації податкової накладної у електронному вигляді, а тому в останнього була можливість звернутися до суду за допомогою підсистеми «Електронний суд» з додаванням таких електронних доказів.

Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Отже право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відтак, зазначені представником позивача підстава для поновлення строку звернення до суду не можуть бути визнані судом поважними. Інших умотивованих доводів, які б підтверджували поважність підстав пропуску строку звернення до суду позивач не наводить.

Згідно з пунктом 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

У зв`язку з ненаданням позивачем доказів про існування поважних причин пропуску строку звернення до суду щодо спірних відносин, підстави, зазначені позивачем у заяві не підтверджується поважність причин пропуску, визнані судом необґрунтованими, а тому суд повертає позивачу позовну заяву з доданими до неї документами.

Разом із тим, суд звертає увагу на те, що у відповідності до частини 8 статті 169 КАС України, позивач має право повторного звернення до суду в разі надання доказів поважності причин пропуску такого строку в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 1, 2 ст. 123, частини 4 статті 169, статтями 241, 243 КАС України суддя Київського окружного адміністративного суду

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення строків подання позову залишити без задоволення.

2. Визнати не поважними причини пропуску строку звернення до суду.

3. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Газтрім» до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

4. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Білоноженко М.А.