Рішення № 1230770, 12.12.2007, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2007 р. Справа № 53/328-07

вх. № 12529/1-53

Суддя господарського суду Прохоров С.А.

при секретарі судового засідання Рудяк Т.О.

за участю представників сторін:

позивача - Алфьоров І.В. дов. № 08-11/3031/2-06 відповідача - не з"явився

3-ї особи - Крюков К.Ю. дов. від 01.11.2007 року

розглянувши справу за позовом Харківська міська рада, м. Х-в

до ФОП ОСОБА_1, м. Харків 3-я особа ТОВ "Фінансова група "Активний капітал", м. Харків

про захист порушенного права та звільнення ділчнки

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,0061 га по вул. Полтавський шлях, 147 у м. Харкові, кадастровий № 790733009, та привести її у придатний для використання стан, шляхом здійснення благоустрою території, знесення усіх існуючих, в тому числі тимчасових, будівель та споруд, звільнення від будь-якого іншого майна, та зобов'язати відповідача повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку площею 0,0061 га по вул. Полтавський шлях, 147 у м. Харкові, кадастровий № 790733009.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.09.2001 року № 1546 між відповідачем та виконавчим комітетом Харківської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 загальною площею 0,0061 га від 16.10.2001р. № 263/01. Відповідно до умов вказаного договору земельна ділянка надавалася в користування на умовах оренди до 01.08.2005 року, але не пізніше початку реконструкції району, без компенсації збитків у разі знесення, для експлуатації та обслуговування прибудови тимчасового літнього кафе. На момент звернення до суду термін дії даного договору скінчився, Харківською міською радою рішення про поновлення дії даного договору оренди землі не приймалося. Враховуючи вказані обставини, відповідно до вимог закону та умов договору земельна ділянка по вул. Полтавський шлях, 147 у м. загальною площею 0,0061 га у м. Харкові підлягає звільненню відповідачем та приведення у придатний для використання стан - благоустрій території, знесення будівель і споруд.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позов підтримав у повному обсязі, обґрунтовуючи вимоги Харківської міської ради зазначив наступне.

Відповідно до ст.12. Земельного кодексу України розпорядження землями комунальної власності належить до повноважень міської ради. Згідно з п. 34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання щодо регулювання земельних відносин, відповідно до закону, вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради. Відповідно до ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі на бувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, визначених, зокрема Земельним кодексом України.

Відповідно до ст.ст.116,123,124 п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України земельні ділянки із земель комунальної форми власності територіальної громади міста Харкова передаються в оренду виключно за рішенням власника в особі Харківської міської ради. В такому ж порядку відбувається і поновлення права оренди земельних ділянок, тобто виключно на підставі рішення Харківської міської ради. Рішень міської ради щодо поновлення відповідачу права оренди земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 147 не приймалося.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про оренду землі» відносини пов'язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, цим законом, Цивільним кодексом України, іншими актами законодавства а також договором оренди землі. Нормами ст.ст.13,15,19 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди земельної ділянки є строковим, строк його дії визначається за згодою сторін та орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства, строк дії договору та умови повернення земельної ділянки орендодавцеві є суттєвими умовами договору оренди землі.

Відповідно до вимог ст.31 Закону України «Про оренду землі» та п.4.2. договору оренди спірної земельної ділянки цей договір припиняється у разі закінчення терміну, на який його було укладено. На підставі вимог ст.ст.3,34 Закону України «Про оренду землі» та п.п.1.2,3.2.2.,6.1.-6.3 договору оренди спірної земельної ділянки, відповідач зобов'язаний по закінченні терміну договору оренди звільнити у 10-денний строк земельну ділянку, привести її в належний та придатний для використання стан, повернути її орендодавцю з оформленням акту передачі земельної ділянки, знести будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці. За думкою позивача відповідач, ухиляючись від виконання умов договору оренди землі, не звільняючи спірну земельну ділянку та не повертаючи її власнику, порушує речові права територіальної громади м. Харкова на спірну земельну ділянку, унеможливлює реалізацію права власності позивача на дану земельну ділянку, використання її на власний розсуд у цивільно-правовому та господарському обороті, розпорядження цією ділянкою, вчинення інших дій, що не суперечать закону.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у зв"язку з чим справа розглядається в порядку ст.75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, просив суд позов задовольнити у повному обсязі, в обґрунтування своєї позиції зазначив наступне.

Суд вислухавши пояснення представника позивача та 3-ї особи, дослідивши надані суду докази, встановив наступне:

В порядку визначеному чинним законодавством ТОВ „Фінансова група „Активний капітал» звернулося до Харківської міської ради з клопотанням про надання в користування земельної ділянки по вул. Полтавський Шлях, 147 в м. Харкові для будівництва торгівельно-розважального комплексу.

Рішенням Харківської міської ради третій особі надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,53 га по вул. Полтавський Шлях, 147 для будівництва та експлуатації торгівельно-розважального комплексу з блоком харчування. Дане рішення Харківської міської ради свідчить про намір орендодавця укласти договір оренди земельної ділянки з третьою особою, що також свідчить про вчинення міською радою заходів щодо почату реконструкції району.

Право оренди спірної земельної ділянки у відповідача крім терміну дії договору оренди землі було обмежено також початком реконструкції району. За думкою представника третьої особи в тому числі й за цих обставин відповідач зобов'язаний звільнити земельну ділянку та повернути її власнику в особі Харківської міської ради. Неправомірно займаючи цю земельну ділянку відповідач здійснює перешкоди у реалізації з боку третьої особи права користування земельною ділянкою, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача на укладення договору оренди землі, здійснювати дії щодо реконструкції території.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, третьої особи, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, встановив наступне.

На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.09.2001 року № 1546 між відповідачем та виконавчим комітетом Харківської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 загальною площею 0,0061 га від 16.10.2001р. № 263/01.

Відповідно до умов договору (п.1.2.) земельна ділянка надавалася в користування на умовах оренди до 01.08.2005 року, але не пізніше початку реконструкції району, без компенсації збитків у разі знесення, для експлуатації та обслуговування прибудови тимчасового літнього кафе до бару «Стрілець».

Термін дії договору оренди земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 загальною площею 0,0061 га від 16.10.2001р. № 263/01, укладений між Харківською міською радою та відповідачем сплинув 01.08.2005 року.

Відповідно до ст. 12. Земельного кодексу України розпорядження землями комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Нормами ст.ст.79,83 Земельного кодексу України встановлено, Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про оренду землі» відносини пов'язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, цим законом, Цивільним кодексом України, іншими актами законодавства а також договором оренди землі. Згідно ст.ст.13,15,19 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки є строковим, строк його дії визначається за згодою сторін, орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Строк дії договору та умови повернення земельної ділянки орендодавцеві є суттєвими умовами договору оренди землі.

Відповідно до вимог ст.31 Закону України «Про оренду землі» та умов договору оренди спірної земельної ділянки (п.4.2) договір оренди землі припиняється у разі закінчення терміну, на який його було укладено.

Враховуючи вищезазначені обставини, на підставі ст.31 Закону України „Про оренду землі» та п.4.2. договору спірної земельної ділянки по вул. Полтавський Шлях, 147 у м. Харкові суд дійшов висновку, що договір оренди земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 загальною площею 0,0061 га від 16.10.2001р. № 263/01 укладений між виконавчим комітетом Харківської міської ради та відповідачем припинив дію.

Крім цього, як зазначено договір оренди спірної земельної ділянки, укладений з відповідачем від 16.10.2001р. укладений на строк до 01.08.2005 року, але не пізніше початку реконструкції району.

В порядку визначеному ст.ст.123,124 ЗКУ, ст.ст.24,26 Закону України «Про планування і забудову територій», на підставі матеріалів погодження місця розташування об'єкта - містобудівного обґрунтування рішенням 7 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.11.2006р. №170/06 «Про надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для будівництва (реконструкції) та експлуатації об'єктів» третій особі - ТОВ „Фінансова група „Активний капітал» надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,53 га по вул. Полтавський Шлях, 147 для будівництва та експлуатації торгівельно-розважального комплексу з блоком харчування. Цей факт свідчить про вжиття заходів щодо початку реконструкції даного району (території), та є додатковою підставою для припинення дії договору оренди земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 загальною площею 0,0061 га від 16.10.2001р. № 263/01 укладеного між виконавчим комітетом Харківської міської ради та відповідачем.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі на бувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, визначених, зокрема Земельним кодексом України. Відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Норми Земельного кодексу України, якими врегульовано правовідносини щодо оренди земельних ділянок із земель комунальної власності, встановлюють особливий порядок передачі у власність та в користування земельних ділянок із земель комунальної власності, порядок розгляду цих питань відповідними уповноваженими органами, порядок укладання договорів оренди землі, інші. Ці положення Земельного кодексу України, є спеціальними нормами по відношенню до загальних норм Закону України „Про оренду землі», якими встановлено загальний порядок реалізації правовідносин у сфері оренди землі.

Передача земельних ділянок в оренду із земель комунальної власності здійснюється в порядку, визначеному ст.ст.123,124 Земельного кодексу України, згідно яких передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст.4,16 Закону України „Про оренду землі» передача земельних ділянок в оренду здійснюється за згодою орендодавця - Харківської міської ради. Згідно зі ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання щодо регулювання земельних відносин, відповідно до закону, вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради. Тобто, вирішення питання про поновлення права оренди земельної ділянки також здійснюється власником земельної ділянки в особі уповноваженого органу - у даному випадку Харківською міською радою.

Відповідач звертався до Харківської міської ради з проханням про поновлення вказаного договору.

На цей час власником спірної земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147 у м. Харкові - територіальною громадою м. Харкова в особі уповноваженого представницького органу місцевого самоврядування - Харківською міською радою рішення про передачу відповідачу в користування спірної земельної ділянки чи про поновлення відповідачу права оренди земельної ділянки, в порядку, визначеному ст.ст.123,124 Земельного кодексу, ст.ст.4,16 Закону України „Про оренду землі», не приймалося.

До того ж, рішенням 14 сесії Харківської міської ради 5 скликання у зв'язку з закінченням строку дії договору оренди землі скасовано рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.09.2001р. № 1546 «Про надання ПП ОСОБА_1 у користування земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 147». Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення виконавчого комітету ради можуть бути скасовані відповідною радою. Відповідно до ст.73 даного Закону акти ради, прийняті вданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, у зв'язку зі скасуванням рішення орендодавця про передачу в оренду земельної ділянки, на цей час відсутні правові підстави для вирішення питання щодо укладання договору оренди спірної земельної ділянки з відповідачем, вчинення дій щодо поновлення строку договору оренди землі, тощо.

Відповідно до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Вказані документи є правовою підставою для користування земельною ділянкою, їх перелік є вичерпний, законодавством не передбачено інших документів, якими посвідчуються права на землю.

Докази наявності у відповідача визначеного законом документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою у справі відсутні.

На виконання вимог ст.ст.187,189 Земельного кодексу України, відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради обстежено земельну ділянку по вул. Полтавський шлях, 147 (договір від 16.10.2001р. реєстровий № 2653/01). Обстеженням встановлено, що вищезазначена земельна ділянка використовується ФОП ОСОБА_1 без оформлення правовстановлюючих документів. Термін дії договору оренди скінчився, право користування земельною ділянкою не поновлено (акт обстеження № 2929/07 від 26.11.2007р.).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Нормами ст.ст.3,34 Закону України «Про оренду землі» та п.п.1.2, 3.2.2., 6.1.-6.3 договору оренди спірної земельної ділянки від 16.10.2001р. реєстровий № 2653/01, укладеного з відповідачем, встановлено зобов'язання відповідача - ФОП ОСОБА_1 по закінченні терміну договору оренди звільнити у 10-денний строк земельну ділянку, привести її в належний та придатний для використання стан, повернути її орендодавцю з оформленням акту передачі земельної ділянки, знести будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці.

Не виконання відповідачем вимог закону та умов договору оренди земельної ділянки щодо її звільнення та передачі орендодавцю, використання спірної земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї, порушує права власника в особі Харківської міської ради, визначені ст.ст.319,373 Цивільного кодексу України, ст.90 Земельного кодексу України, а саме права володіння, користування, розпорядження своїм майном на власний розсуд, вчинення щодо свого майна будь-яких дій, які не суперечать закону, чим завдається істотна шкода інтересам територіальної громади міста.

Відповідно до ст.ст.90,152 Земельного кодексу України порушені права власників підлягають відновленню в порядку, встановленому законом, власник ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Нормами Конституції України, Земельного та Цивільного кодексів України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст.ст.15,16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов'язку в натурі.

Згідно ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 212 Земельного Кодексу України земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для подальшого використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З урахуванням вищевикладеного позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст.44-49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.12,80,90,93,95,123-126, 152,187,189,212 Земельного кодексу України, ст.ст.15,16,319,373,598,641, 642,648 Цивільного кодексу України, ст.ст.3,4,6,13,15,16,19,31,34 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.24,26 Закону України "Про планування і забудову територій", ст. ст. 22, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги позивача задовольнити.

Зобов'язати відповідача - фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, місцезнаходження: м. Харків,АДРЕСА_1) звільнити земельну ділянку площею 0,0061 га по вул. Полтавський шлях, 147 у м. Харкові, кадастровий № 790733009, та привести її у придатний для використання стан, шляхом здійснення благоустрою території, знесення усіх існуючих, в тому числі тимчасових, будівель та споруд, звільнення від будь-якого іншого майна.

Зобов"язати відповідача - фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, місцезнаходження: м. Харків,АДРЕСА_1) повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку площею 0,0061 га по вул. Полтавський шлях, 147 у м. Харкові, кадастровий № 790733009 шляхом складання акту приймання-передачі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, місцезнаходження: м. Харків,АДРЕСА_1, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Харківської міської ради Харківської області (61200, м. Харків, майдан Конституції, 7 р/р № 33213812800002 в УДК у Харківській області м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134490, код оплати 1305020001, одержувач : ВДКу м. Харкові) 170,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Прохоров С.А.