Ухвала суду № 123047675, 11.11.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 листопада 2024 р. № 400/8545/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л., розглянувши клопотання Комунального підприємства "Теплопостачання та водоканалізаційне господарство" про зупинення провадження в адміністративній справі:

за позовомКомунального підприємства "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство", вул. Європейська, 8,м. Южноукраїнськ,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,55001,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.05.2024 №0/10517/041108,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Теплопостачання та водоканалізаційне господарство» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області № 0/10517/041108 від 10.05.2024р.

В обґрунтування позову, зокрема, послався на те, що відповідачем протиправно застосовано штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за січень - грудень 2023, січень-лютий 2024. Позивач зазначає, що відповідач безпідставно керувався ст.120-1 ПК України, якою встановлено штраф за порушення строків реєстрації податкових накладних, без врахування приписів п.п. 89, 90 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення ПК України.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 відкрито провадження у справі, з огляду на предмет спору, обсяг і характер доказів суд постановив розгляд справи здійснювати в загальному позовному провадженні, встановив строки для подання сторонами заяв по суті.

22.09.2024 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, яким відповідач проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні. У відзиві відповідач, зокрема, не погодився з доводами позивача про застосування до всіх спірних накладних пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України. Так, відповідач зазначив, що граничний термін реєстрації в ЄРПН податкових накладних, складених з 01 по 15 січня 2023 року, що були предметом цієї перевірки, визначено пунктом 201.10 статті 201 розділу V Кодексу, отже, до платника не може бути застосована відповідальність згідно пункту 90 підрозділу 2 розділу XX Кодексу. Отже, порушення платником податку граничних строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН, які припадають на період до набрання чинності Законом №2876 (податкових накладних / розрахунків коригування, складених до 15 січня 2023 року включно), тягне за собою накладення штрафу у розмірах, встановлених пунктом 120-1 статті 120 Кодексу. Такого висновку відповідач дійшов з огляду на те, що Закон №2876, яким зменшено розмір штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, не містить прямої вказівки про надання його нормам зворотної дії в часі, а відтак його дія не розповсюджується на період до набрання ним чинності.

14.10.2024 від представника позивача адвоката Гусак О.М. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №400/8545/24 за позовом комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.05.2024р. № 0/10517/041108 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 200/4768/23.

25.10.2024 відповідач проти задоволення клопотання заперечив з тих мотивів, що справа № 200/4768/23 не є подібною, оскільки відповідно до ухвали Верховного Суду від 25.09.2024 року по справі №200/4768/23 підстави позову обумовлені застосуванням зменшеного розміру штрафних санкцій, визначеного пунктом 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України, на правовідносини, які виникли після набрання чинності Законом №2876-ІХ.

При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі суд враховує наступне.

Ухвалою Верховного Суду від 25.09.2024 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 200/4768/23, у якій позивач оспорює правомірність податкового повідомлення-рішення про застосування до нього штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 30.01.2024 у справі № 280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі № 160/10740/23, щодо застосування положень пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України. Так, на переконання колегії суддів Верховного Суду, зменшені розміри штрафних санкцій, які введено в дію 08.02.2023 з набранням чинності Закону України від 12.01.2023 № 2876-ІХ, мають застосовуватись за факти несвоєчасної реєстрації всіх податкових накладних, складених та зареєстрованих протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, за умови, що рішення про застосування штрафної санкцій приймається контролюючим органом після 08.02.2023. Таке правозастосування відповідатиме системному аналізу норм пункту 120-1.1 статті 120-1 пункту 201.10, статті 201 та пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України у їх спільному взаємозв`язку з матеріальними нормами підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4, пункту 56.21 статті 56 та пункту 11 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

З матеріалів справи суд встановив, що правовідносини за справою 200/4768/23 є подібними тим, що мають місце в цій справі, оскільки предметом розгляду в справі № 400/8545/24 є, зокрема, застосування штрафу за порушення строку реєстрації податкових накладних, складених 04.01.2023, 09.01.2023, 13.01.2023, 12.01.2023 (тобто до набранням чинності Закону України від 12.01.2023 № 2876-ІХ).

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд не приймає посилання відповідача на відмінність підстав позову, визначених позивачем в цій справі, від підстав позову в справі 200/4768/23, з огляду на те, що адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень повинен надати власну правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття. Отже, висновки Верховного Суду щодо застосування норм пункту 120-1.1 статті 120-1 пункту 201.10, статті 201 та пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України будуть мати значення для вирішення судом цієї справи по суті.

Також суд не погоджується з позицією відповідача, що підставою для відмови у клопотанні позивача є той факт, що кількість податкових накладних, складених до набрання чинності Законом України 12.01.2023 № 2876-ІХ, є незначною. При цьому суд враховує, що відповідачем за результатами акту перевірки складено одне спірне рішення і в межах перевірки правомірності його прийняття суд має дослідити всі обставини справи, Отже, кількість податкових накладних, до яких в цій справі слід буде застосувати висновки Верховного Суду у справі № 200/4768/23, не має значення.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 200/4768/23, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання про застосування до спірних відносин положень пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 200/4768/23.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі 400/8545/24 за позовом Комунальне підприємство "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство" до Головне управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.05.2024 №0/10517/041108 набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 200/4768/23.

Запропонувати сторонам повідомити Миколаївський окружний адміністративний суд про усунення перешкод, які стали підставою для зупинення провадження у справі

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Л.Л. Дерев`янко