Ухвала суду № 123046157, 14.11.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"14" листопада 2024 р. справа № 300/8377/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши заяву про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області», про визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії з відсотковим значенням 79% грошового забезпечення з врахуванням щомісячної індексації 887,09 гривень, що фактично нарахована виплачена за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року та зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри пенсії з відсотковим значенням 79% грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), премії та суми щомісячної індексації 887,09 гривень, що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

На адресу суду від відповідача надійшла заява про залучення співвідповідача - Головного сервісного центру МВС. В обґрунтування заяви Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» зазначає, що п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129, яким було уповноважено Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій. Зазначає, що з 22.04.2024 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» не є уповноваженим органом та не наділена повноваженнями з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій. З 01.05.2024 актом прийому-передачі №33/29-626 пенсійні справи, матеріали судових справ, листування з пенсіонерами МВС, довідки про розмір грошового забезпечення передано сектору з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області (м. Івано-Франківськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях. Також зазначає, що наказом МВС України від 21 червня 2024 №432 внесено зміни до наказу від 22.04.2024 №259, яким уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Крім цього, вказаним наказом доручено Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області, які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина 4 статті 48 КАС України).

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України №291 від 16.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 за №129» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України, зокрема територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ» (а.с.83).

Згідно з п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного органу України документів для призначення (перерахунку) пенсій» Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Установлено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01 травня 2024 року (п. 3 Наказу №259 від 22.04.2024).

Згідно із пунктом 4 вказаного наказу визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (а.с.85).

Відповідачем надано суду акт приймання-передачі №33/29-626 від 01.05.2024, згідно із яким Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області», в особі начальника, передала РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях такі матеріали: пенсійні справи згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за 2017 рік згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103 згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видані протягом 2021-2024 років згідно зі списком, картки обліку осіб, яким призначалася пенсія згідно зі списком, судові справи згідно зі списком, 27 томів, листування з пенсіонерами МВС згідно зі списком, 13 томів, журнали реєстрації/обліку згідно зі списком, документи, що стосуються пенсійних справ, нормативно-правова база згідно зі списком, 23 томи, інформація на електронних носіях: база даних пенсіонерів МВС, довідки про розмір грошового забезпечення 2021-2024 років (а.с.89).

Відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року №432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259» пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції:

«Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)» (а.с.87).

Таким чином, органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до наказу МВС України від 21 червня 2024 року №432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

З огляду на вказане, враховуючи приписи частин 3, 4 статті 48 КАС України суд дійшов висновку про необхідність залучення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях як співвідповідача у цій справі.

Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у адміністративній справі №300/8377/23 як співвідповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (код ЄДРПОУ 45307457, вул. Данила Апостола, 11, м. Львів, Львівська область, 79040).

2. Встановити Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Направити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях копію позовної заяви з доданими до неї документами.

6. Інформацію у цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.